访谈内容

问：我们前期了解到，今年以来，我市已经开工建设了一批水利工程，请问这些项目目前进展情况如何？

答：今年，水利局按照“统筹规划、全面覆盖、突出重点、因地制宜”的总体思路，认真贯彻落实上级全面加强基础设施建设的一系列重大决策部署，目前，我市防洪、农村供水保障提升和水生态保护治理三大方面的水利工程项目均有序推进。

1.在防洪工程方面，今年我们主要实施了沽河、小落河治理、小型水库除险加固等3项工程。其中，大龙等6座小型水库进行除险加固工程已经在汛前完工，充分发挥了调蓄洪峰作用，有力保障了汛期下游群众生命财产安全。沽河、小落河治理工程，主要是对小落河上庄段、滕家段及沽河鲍村向阳段共26km河道进行治理，目前工程整体进度已经达到90%。此外，今年9月份，我们还开工实施了水系整修及拦蓄调水工程，对蔡官河等农村小河道进行治理，进一步提升河道行洪能力。

2.在农村供水保障方面，我们深刻认识到农村供水事关亿万农村群众的生产和生活，农村饮水安全是巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的重要标志。今年以来，水利部门采取了多种措施加快提升农村饮水安全保障能力和水平。一是在工程措施上，我们实施了单村饮水改造提升工程，对荫子前青顶、成山镇六村等8个单村供水村进行管网改造提升。目前，8个村已经全部开工，其中荫子前青顶、宁津东褚岛、大疃小泥沟等6个村已完工，预计11月底前全面完工，能够有效改善当地农村居民饮水条件。二是在非工程措施上，我们继续加大后期管理和运行监管力度。一方面，通过政府购买服务采购滤芯、滤料等配件和耗材，对超出质保期的水处理设备维护给予40%的补助，目前已基本完成460台设备维护工作；另一方面，我们持续加大农村供水保障检查力度，将农村供水工作列入全市镇街目标责任制考核并完成四轮抽检，三季度共抽查60个村，实现22个镇街督查“全覆盖”，发现问题11处，全部列入台账闭环整改。

3.在水生态保护治理方面，近年来，水利部门贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，认真践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，积极推进流域综合治理、系统治理。一是实施了水系连通及水美乡村建设试点县工程。对接俚岛镇“和美乡村”新亮点培育和环伟德山“花园谷”片区建设，对夏庄镇、俚岛镇部分河流进行河道清淤、岸坡整治。二是实施了生态清洁小流域综合治理项目。通过补植水保林、封育治理、湖库整治等措施，对荫子镇小流域进行生态文明重点建设治理，综合治理水土流失面积8km2，全市水土流失状况得到持续改善，生态系统质量和稳定性稳步提升。三是加大水土保持示范创建力度。坚持“精品引领、覆盖宣传、全域辐射”生态示范理念，综合推进示范区培育提升，俚岛镇成功入选“山东省水土保持示范乡镇”，是威海市首批入选的乡镇之一。

目前，我市主汛期已过，进入了全年水利建设项目的“黄金期”，下一步，我们将立足职能职责，加大监管力度，督促各参建单位合理安排工期，加快建设进度，确保到今年年底，各项工程按期完工。

问：今年我市降水情况是怎样的？

答：截至10月23日8时，全市平均降雨量为709.6mm，比去年同期（1057.7mm）少348.1mm（32.9%），比历年平均（706.4mm）多3.2mm（0.5%）。汛期全市平均降雨量为512mm，比去年同期（876.5mm）少364.5mm，比多年平均（536mm）少24mm。今年我市降雨大部分集中在汛期，降雨分布为南部偏多北部偏少，汛期全市平均降雨量占截至目前全市平均降雨量的72.2%。

问：水利部门采取了哪些举措来保证我市群众生命财产安全？

答：一是强化安全责任。进一步强化各项防汛责任，对全市141座水库逐库落实“三个责任人”。同时，我们以5座市管水库为中心，将全市141座水库、103座重点塘坝划设为10个网格单元，按照1名班子成员带1名市管水库技术负责人分包N个网格的“1+1+N”检查督导模式实行网格化管理，目前已完成5轮常态化检查，发现并整改隐患20处。

二是明确信息传递责任。按照“班子包片+机关干部全员包镇”的要求，每个镇街落实2名水利局机关干部为联系人，遇到极端天气时驻村蹲点，通过点对点联系提升信息传递效率。

三是增强预报准确性。立足极端天气条件，充分运用智慧水利综合应用管理平台，与气象、水文部门联动配合，加强实时雨水情信息的监测报送和分析研判，对长湾村、邢家嘴等低洼区域分析绘制水位演示图，构建积水精细化模型，延长洪水灾害风险和积水内涝风险的预报预见期。

四是增强预警时效性。依托威海市山洪灾害监测预警平台，整合全市镇村广播系统，联合三大通信运营商设立山洪灾害防治区电子围栏，实现危险区内靶向预警，打通山洪预警“最后一公里”。

五是增强预演真实性。加强历史雨水情信息的分析研判，按照历史最大洪水情况模拟推演，组织77个山洪灾害危险村、64个头顶库及串联库下游影响村开展“双盲式”拉练，确保演练逼近实战，今年汛前，相关镇街已完成全部演练任务。

六是增强预案实用性。立足极端强降雨、超标准洪水等最不利情况，盯紧山洪灾害危险区，低洼易涝区，头顶库、串联库等重要点位和人员转移、水库预泄等重点环节，有针对性地完善141座水库调度运用方案、64个村群众应急转移预案等，牢牢把握防御工作的主动权。

下一步，水利局将会同有关部门和地方加快完善防洪工程体系，持续推进中小河流治理。同时，加快推进智慧水利和防洪“四预”能力建设，全面提升水旱灾害防御能力。

问：近年来市民越来越关心我市水资源的状况，请问现阶段我市供水形势是否依然紧张？居民用水价格是否有调整呢？

答：近年来，我市降雨量明显增多，水库蓄水量有所增加，但是总的来看，水资源短缺形势依然严峻。一方面，我市位于山东半岛最东端，北、东、南三面临海，属暖温带季风型大陆性湿润气候，水资源自成体系，全市共有流域面积1km2以上大小的河流102条，均为季节性河流，境内既无较大河流，又无外来客水，全市多年平均水资源可利用量1.57亿m3，人均水资源占有量575m3，仅为全国人均占有量的1/4、世界的1/16，属严重缺水地区。另一方面，经济社会发展用水总量也在不断攀升，对水资源的需求仍然十分巨大，尤其在两个汛期之间，降水量较少，蓄水总量将会有减无补。

在居民用水价格方面，荣成市因为自2014年开始经历连续干旱，水源短缺，为缓解供水压力，2016年10月9日我市印发《关于城区供水执行临时价格有关问题的通知》，从2016年10月15日起对城区供水执行临时价格。居民生活计划用水量由每户每月8立方米调整为6立方米，计划内用水价格执行每立方米2.8元，超计划用水价格执行每立方米5.6元。至2017年由于供水形势更加严峻，当年3月8日我市印发了新的居民生活用水计划指标通知，对城区居民生活用水指标予以调整。居民生活计划内用水量由每户每月6立方米调整为4立方米，计划内用水价格仍执行每立方米2.8元，超计划用水价格由每立方米5.6元调整为8元，继续加大经济杠杆，控制用水量。

至2020年汛期后水库蓄水量得到补充，市区管网供水已经可以满足企业用水需求，2021年3月18日我市印发《关于理顺我市供水价格的通知》，解除临时水价,居民生活计划内用水量调整为每户每月12立方米，计划内用水价格每立方米3.5元，超出12立方米以上到17立方米之间的部分每立方米4.55元，超过17立方米以上的部分每立方米7.8元。

问：党的二十大报告提出全面节约战略，推进各类资源节约集约利用。请问，近年来，水利部门在落实“节水优先”方针方面采取了哪些措施，做了哪些工作？

答：近年来，在市委市政府的正确领导下，水利部门始终坚持把节水型社会建设工作贯穿于经济社会发展和生态文明建设全过程，在严格执行用水定额管理、水价改革及提升社会节水意识等方面苦下功夫，打造出具有荣成特色的“节水型社会”新样本。9月21日，我市作为全国4个节水典型城市，在全国县域节水型社会达标建设培训班上作经验交流发言。在落实“节水优先”方针方面，我们主要做好以下三方面工作。

一、坚决做到“两个到位”，为节水工作凝神聚力

一是明确工作目标，编制实施方案到位。根据我市实际情况，及时起草编制《荣成市县域节水型社会达标建设工作实施方案》，认真落实最严格水资源管理制度，强化水资源统一调度管理，增强全民节水意识，形成全社会节约用水的良好氛围，逐步建立自律式节水机制和完善的节水管理机制。

二是加强宣传教育，营造舆论氛围到位。坚持把宣传教育作为节水型社会达标创建的重要基础工程来抓，以“世界水日”“中国水周”专题宣传活动为契机，紧跟新时代传播规律，采用“线上+线下”立体化宣传形式，构建全域化、全民化参与节水的宣传大格局。

二、坚决做到“两个坚持”，让节水工作砥砺前行

一是坚持打造节水型标杆，树立节水典型。严格按照《荣成市县域节水型社会达标建设工作实施方案》要求，根据实际情况，有计划组织创建全域节水型社会，涌现出一批以山东凯丽特种纸股份有限公司为代表的节水型企业。认真践行“节水教育从娃娃抓起”宣传理念，将节水宣传延伸至校园，加快推动节水型学校建设。积极推进节水理念在全社会普及，通过节水宣传进社区、进农村、进企业等，扎实保障荣成市全域节水工作始终走在前列，迈出坚实步伐。

二是坚持实行用水定额管理和计划用水管理。按照《威海市节约用水条例》的要求，不断强化节水措施、提高利用效率，实行最严格水资源管理制度，加强各行业用水定额管理，在项目水资源论证、取水许可、节水载体认定工作中，严格按规定实行用水定额管理。

三、坚决做到“两个完善”，使节水工作精益求精

一是以完善价格杠杆促进全域节约用水。自2021年4月20日起，对居民生活用水、非居民生活用水、特种用水三大类，实行用水阶梯价格制度，建立多层次供水价格体系，充分发挥价格机制对用水需求的调节作用，提高用水效率与效益。同时，全面实施农业水价综合改革，并开展农业节水精准补贴和节水奖补，进一步提升农业用水效率，促进全市水资源可持续利用。

二是以完善用水取水制度，促进节水型城区落地见效。地下水是珍贵的公共资源。前面已经提到，我市水资源异常缺乏，属严重缺水地区。为合理利用水资源，我市严禁在城区自来水管网覆盖范围内取用地下水，贯彻落实最严格水资源管理制度，引导取用水企业合理利用水资源。近年来，我们出台了《荣成市城区自备井封停实施方案》，组织开展城区自备井查封百日攻坚行动，累计出动水利排查人员约500人次，同步开展政策法规宣传12场次，发放宣传材料2400余份，城区范围内排查出的自备井已全部完成封停，百日攻坚行动圆满结束。

下一步，水利部门将继续落实全面节约战略，持续推进国家节水行动落实，加强节水监督管理，持续开展节水宣传活动，提升全民节水意识，大力推动全社会节水。

谢谢王局长，看来我市目前用水资源形势确实依然严峻，不容乐观，在这里也呼吁广大市民朋友，要树立正确的用水、节水、爱水、护水意识，养成良好的用水习惯，继续发扬好的节水护水经验做法，共同保护珍贵的水资源。