荣成市第十九届人民代表大会财政经济委员会关于荣成市2022年计划预算执行情况与2023年计划预算草案审查结果的报告

（2023年1月9日主席团第二次会议通过）

荣成市第十九届人民代表大会第二次会议，审查了市政府提出的《关于荣成市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》《关于荣成市2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案的报告》（以下简称计划报告、预算报告）。财政经济委员会结合初审情况和本次会议上代表们的审查意见，又作了进一步审查。现将审查结果报告如下:

财政经济委员会认为，2022年，在市委的坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的目标要求，经济稳中有进、进中提质、质中增效，财政运行总体平稳，全面完成了市十九届人大一次会议确定的工作任务。

财政经济委员会认为，我市2023年计划预算草案指导思想明确，全面贯彻了中央、省委经济工作会议精神和威海市委十六届三次全会、荣成市委十五届四次全会确定的目标任务，主要指标安排统筹考虑了国家、省、威海市预期目标和我市发展实际，是积极稳妥、切实可行的。建议本次大会批准市政府提出的计划报告和预算报告，批准2023年荣成市国民经济和社会发展计划，批准2023年荣成市财政预算。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划实施的重要一年。做好全年的计划预算执行工作，对推动我市实现高质量、现代化发展意义重大。为圆满完成今年的计划预算任务，现提出以下建议：

一、着力推动高质量发展。聚焦“产业强市、工业带动、突破发展海洋经济”不动摇，围绕市委“1123”工作体系，集中优势资源建设“5+2”产业链。全面落实扩大内需战略规划纲要，纵深推进“十大扩需求”行动，把项目招引服务、投资扩能，作为推进扩内需、稳增长的压舱石，有效释放投资和消费潜能。

二、着力推动改革创新引领经济发展。深入实施“十大创新”行动，切实找准农业农村、国企国资和教育、医疗等经济社会领域改革的着力点，打通制约经济稳定增长的痛点堵点。深化“荣归故里”计划和“企业家日”“下午茶”畅聊等机制，形成人才链和产业链深度融合。抓好省“稳中向好、进中提质”政策清单落地见效，落实助企纾困政策。

三、着力推动绿色低碳高质量发展先行区发展。坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路，塑造“双碳”发展新优势。聚焦“核、风、光、储、氢”协同发展，布局推进核能企业发电及衍生产业，统筹推动能源结构由“一核引领”向“多能并进”发展，拓展新能源发展新空间。完善生态产品价值实现政策制度，推动绿色低碳转型发展，打造全省生态产品价值实现机制荣成样本。

四、着力推动财政保障能力持续提升。合理统筹财政资金，全面落实减税降费及涉企扶持政策，紧盯国家重大战略、省级重要政策实施利好机遇，及时精准对接转化，尽力争取更多政策、项目和资金支持先进制造业、海洋经济、绿色经济和现代服务业发展，统筹抓好重大园区、重点项目建设，做大基础财源，培植新增财源，挖掘潜在财源，同步依法加强收入征管，合规征缴非税收入，力促财政收入实现质的有效提升和量的合理增长。

五、着力推动预算管理改革不断深化。加快构建支出标准化体系建设，强化预算刚性约束力，严禁超预算、无预算安排支出。强化底线思维，狠抓库款保障，兜牢“三保”底线，改进民生福祉，保障高效运转，走好共同富裕之路。强化“支出必问效、无效必问责”的理念，提升资金使用绩效。

六、着力推动政府债务风险有效管控。落实“严控增量、化解存量、开好前门、分类处置、稳妥推进、防控风险”的要求，加强源头管理和限额管理，防范化解政府债务风险。积极争取新增政府专项债券，合理优化债务结构，降低债务成本和风险水平。建立完善债务风险评估预警、应急处置和债务信息披露机制，稳妥有序开展存量隐性债务化解工作。