2022年荣成市《政府工作报告》目标任务上半年推进情况

二、坚持稳中求进，打造更富有韧性的经济增长底盘

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加大批而未供和闲置低效土地处置力度，探索工业用地弹性出让机制，开展农村集体经营性建设用地入市试点，供应土地4500亩以上。

王曙光

市自然资源局

探索工业用地弹性出让机制，根据上级相关文件精神，制定出台了《关于实行工业用地弹性年期出让的实施办法》，已经市政府常务会议审议通过并印发实施。

3

提高金融服务实体经济质效，年末新增各项贷款余额70亿元，争创国家级金融服务乡村振兴创新示范区、省级绿色金融改革创新试验区。

刘华杰

市地方金融服务中心

①提高金融服务实体经济质效。开展优化营商环境、金融辅导、金融管家、银企对接等一系列金融举措，推广信用贷款、科技成果转化贷款、知识产权质押贷款、应收账款质押贷款等新型抵质押模式，多方位解决企业融资需求。②争创省级绿色金融改革创新试验区。引导金融机构开展“海洋碳汇贷”“绿色科技企业贷款”“污水处理企业绿色贷款”“新能源领域绿色信贷”等一系列绿色金融产品，“海洋碳汇贷”被评为山东省支持经济高质量发展优秀金融创新产品。中国人寿财险以海草床为保险标的，为荣成楮岛水产有限公司100亩海草床发放全国首单海洋碳汇指数保险。对我市绿色金融改革创新工作开展情况进行总结，专题到省地方金融监管局进行沟通，争取尽快获批省级试验区。

4

深化跨区域劳务合作，引进外工1万人。

刘华杰

市人社局

加强与我市建立劳务合作关系的省内外20多处市县人社部门的沟通联系，组织泰祥集团等企业到云南澜沧、昭通及省内菏泽等地开展招工活动，邀请重庆云阳、新疆托克逊人社部门来荣考察，开展东西部劳务协作，上半年引进各类劳动力来荣务工8000多人。

6

突出抓好84个荣成市级重点产业项目、42个威海市级重大项目，围绕“竣工一批、开工一批、储备一批、谋划一批”的梯次推进格局，建立滚动接续的项目储备库，完善“要素跟着项目走”的保障机制，从立项、环评、能耗、用地、规划、融资以及水电气等方面给予全方位支持，按下项目建设“加速键”，推动一批重大标志性支撑性项目加快实施。

刘华杰

市委督导管理办公室，市发改局、自然资源局、住建局、地方金融服务中心、生态环境分局

上半年，我市84个重点产业项目已开工78个，开工率92.9%，对6个未开工项目未开工原因及下步举措进行调度，督促项目早开工建设；42个威海市级重大项目已全部开工，开工率100%。

7

歌尔电子信息产业园二期等项目建成投产，华龙一号压水堆开工建设，国核示范一号机组实现冷试，莱荣高铁主体完工。

王得志

刘华杰

市发改局，经济开发区、石岛管理区

①歌尔电子信息产业园二期消费电子项目2022年3月份实现产品产出，目前，已完成设备投资1.5亿元，已投产11条生产线。②华龙一号压水堆正在开展扩建工程一期报批工作。③国核示范一号机组第二台主泵基本安装完成。④莱荣高铁征迁基本完成，地上附着物征迁补偿款已发放完成；存车场已于去年11月开工，目前正在进行基础设施和办公设施建设。

8

争取苏州外国语学校、华能石岛湾核电厂扩建等7个以上项目纳入省级重点项目库。

刘华杰

市发改局，石岛管理区、好运角旅游度假区

目前我市共18个项目列入省级重点项目，其中7个项目列入省重大项目（3个项目为实施类、4个项目为储备类）、7个项目列入省补短板项目、3个项目列入省新旧动能转换优选项目、1个项目列入省双招双引项目。

9

加大招商引资力度，建立市级调度督办、考核通报、激励引导三项机制，每月一次专项督查，每季度一次会议调度，每年两次现场观摩，将三区、部门、国企纳入差异化考核，修订招商引荐人奖励办法，对镇街实行正向奖励，提高招商积极性。

戚媚

市商务局

制定下发招商引资攻坚突破年实施方案、2022年度招商引资考核办法、招商引资引荐人奖励办法，投促中心完成组建并投入工作。召开招商项目调度会2次，季度招商引资和项目建设推进会2次，下发招商引资工作通报4期。

10

突破京津冀、长三角、大湾区、西三角、华中经济圈五个招商区域，加强驻点专班力量，开展好市级招商活动、专场推介会，新增在谈项目80个以上。

戚媚

市商务局

设立京津冀、长三角双招双引外派专班，在上海举办核能产业推进会、参与威海市新能源产业上海推介会，洽谈马瑞奥智能化设备制造、中核检修核电配套维修中心等5个重点在谈项目。举办海工装备、海洋生物食品及医药、核电装备与新能源、文旅康养、电子信息等产业推介大会5场，共签约项目47个，总投资181.8亿元。

11

实施产业项目40个以上，其中过亿元项目20个以上，青啤（荣成）搬迁扩产、鲁商集团山海经文旅开发等重点合作项目加快落地。

刘华杰

戚媚

市发改局、工信局，石岛管理区

我市84个重点产业项目中39个项目总投资过亿元，25个项目年度计划投资过亿元。其中，青啤（荣成）搬迁扩产项目，2022年1月24日市政府与青啤总部签订合作协议，项目占地203亩，计划投资5.7亿元。

12

推动中小微企业向高成长、新模式转型，培育省级以上“专精特新”企业8家、瞪羚企业3家。

刘华杰

张辉

市工信局

共培育省级“专精特新”中小企业28家，瞪羚企业6家，国家专精特新“小巨人”企业6家。截至目前，已批复省级“专精特新”中小企业23家。

13

扶持优质企业抢抓注册制改革机遇，以资本市场撬动企业发展动能，完成百合生物上交所主板上市。

刘华杰

市地方金融服务中心

抢抓资本市场改革“窗口期”，扶持优质企业上市融资，百合股份1月25日在上交所主板上市，募集资金6.74亿元。加强上市后备资源培育，筛选30家企业纳入上市后备资源库，指导泰祥食品、康派斯、佩森环保3家上市重点攻坚企业完善上市时间表、路线图，整理工作台账，每月调度企业上市进展情况。联合券商对泰祥食品、丰泰新材料、黄海离合器等上市重点资源企业现场问诊，为企业上市工作提供清晰指导。邀请北交所专家来荣现场对康派斯、三土能源等新三板挂牌企业进行一对一辅导，鼓励企业抢抓北交所扩容机遇，力争北交所上市。

三、坚持实业为王，打造更富有动能的现代产业体系

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坚持数字化高端化品牌化方向，扎实推进“智能制造三年提升”行动，实施57个重点工业技改项目，完成20家骨干企业智能化改造。

刘华杰

张辉

市工信局

57个重点工业技改项目:宇翔实业智能车间等13个项目正在基础施工，维尔塔宠物食品、通泰橡胶扩建等10个项目正在主体施工，名骏房车智能化生产车间等9个项目正在内部装修，华盛滚动体常州光洋大众DQ200滚子项目、富智大兴电机等19个项目正在设备采购和安装，威林亿宠食品、银海调理食品、航盛新能源材料等5个项目完工达产。

20个智能化改造项目:宇翔实业智能车间等4个项目正在基础施工，维尔塔宠物食品等3个项目正在主体施工，名骏房车智能化生产车间等3个项目正在内部装修，富智大兴电机等9个项目正在设备采购和安装。

15

海洋食品产业，突出“提品质、塑品牌、拓市场”发展方向，实施蔚蓝谷海洋科技园三期等14个精深加工项目，培育海参、鱿鱼、金枪鱼等细分产业集群，打造好当家集团海参全产业链条，推动蓝润金枪鱼争创省级制造业单项冠军，引导食品企业与新希望、得利斯、老干妈等知名品牌深度合作，通过靠大联强拓展国内市场空间，年内海洋食品产业产值增长8%。

刘华杰

张辉

刘全良

①持续跟进海汁源海洋休闲食品加工项目、蓝润集团蔚蓝谷海洋科技产业园三期项目等22个海洋生物食品项目。②推荐威海百合生物技术股份有限公司、山东海之宝海洋科技有限公司、山东蓝润集团有限公司、威海味岛食品有限公司等4家企业申报第六批山东省制造业单项冠军。③鱿鱼细分产业集群，申报省级鱿鱼产业集群储备项目，共有鑫发、蓝润、靖海等13家企业参与申报。

16

机械制造产业，突出“智能化改造、数字化赋能、信息化共享、专业化协作”发展方向，实施华力高效电动机数字化车间、名骏房车智能化车间等15个项目，推动房车、电机等特色细分产业协作联合、抱团发展，康派斯新能源车辆在美国设立制造工厂，龙河车业开发多功能应急指挥车等专用车型，年内机械制造产业产值增长10%，力争房车产业产值翻一番。

刘华杰

张辉

市工信局

①目前已打造浦林成山“绿色轮胎先进制造智能工厂”1个省级智能工厂，荣成市宇翔实业有限公“燃气表智能制造数字化车间”等4个省级数字化车间，以及2个威海级智能工厂及6个威海级数字化车间。②康派斯加快美国市场布局，积极推进美国工厂建设，目前已在美国成立办事处，待疫情稳定后，加快美国工厂建设。③龙河车业加快国内市场布局，生产多种改装车辆，其生产的多功能应急指挥车等专用车型目前已开始在国内销售。④发挥行业协会协调沟通作用。以康派斯牵头成立的房车产业创新联盟争创省级创新中心为契机，推动房车企业之间报团取暖，信息资源共享，加强行业自律，通过提升产品质量和服务来进行良性竞争，避免企业之间通过价格战进行恶性竞争，推动行业规范化发展。

17

船舶修造和海工装备产业，突出“龙头引领、引进盘活、两业融合”发展方向，重点实施黄海造船南极磷虾船、1800标箱集装箱船和豪华邮轮建造，推动三星重工承接总部整船制造业务和宁波厂区产能转移，宁波连通盘活伽耶船厂项目全面启动，加大龙眼港东区以及扬帆造船、神飞造船、百步亭船业等区域岸线资源盘活力度，积极支持中石化保税油库项目建设。

刘华杰

张辉

市工信局

整理龙眼港、神飞船舶等优势资源和企业，与山东海洋集团和山东电工电气集团等进行了对接。举办“打造先进海工装备产业新城”海工装备产业推介大会，通过“线上+线下”的形式，向应邀参加活动的企业家、专家学者和商协会代表，推介宣传荣成产业基础和发展环境，现场签约8个项目。3月份全面启动宁波连通盘活伽耶船厂项目。推动产业链内的龙头企业、骨干企业和核心配套企业在技术创新、市场开拓等方面快速发展，加快黄海新船型建造，60米级B型巡逻船开工，1艘1800TEU集装箱船顺利交付，比合同交船期提前了3个月，12条开工建设，两条南极磷虾船全线开工。

18

大力发展海上贸易业，打造省级船舶维修服务贸易特色服务出口基地，年内承修千吨以上船舶750艘，造船完工量45万载重吨，船舶修造和海工装备产业产值增长25%。

刘华杰

张辉

戚媚

市工信局、商务局

1-6月份，造船完工量15万载重吨；指导荣成新霞修船有限公司、山东鑫弘重工有限公司、威海华东修船股份有限公司等企业开展船舶维修维护服务业务，修理千吨以上船舶298艘，船舶维修维护服务进出口额达到4150.4万美元，同比增长116.6%。

19

电子信息产业，重点培育歌尔微电子这个龙头，推进一期智能器件封测项目扩产、二期消费电子项目投产，年内产值突破50亿元，同时培植壮大芯长征、阅芯电子等一批收入过亿元的骨干企业，引进上下游产业项目，年内电子信息产业产值增长275%。

刘华杰

张辉

经济开发区，市工信局

①荣成歌尔一期智能器件项目聚焦高端半导体器件，2022年计划完成剩余厂房的洁净车间装修。②围绕芯长征、阅芯电子配套项目开展精准招商，已落地实施项目3个。依托目前已落地实施的企业，年内电子信息产业总产值有望达到120亿元，为2021年的6倍。

20

新材料产业，实施航盛2万吨锂电池电解液、有研稀土万吨永磁材料扩产、维赛复合材料生产线建设等项目，争取政策支持设立化工监控点，解决青木高新材料产能扩张瓶颈，力争碳纤维产业园盘活取得突破性进展，年内新材料产业产值翻一番。

刘华杰

张辉

市工信局，经济开发区、石岛管理区

①航盛2万吨锂电池电解液项目一期已投产。②有研稀土万吨永磁材料扩产配套金属表面处理园项目已完成相关手续办理。③维赛复合材料生产线建设已完工投入使用。

21

核电装备产业，开展与华能、国核相关联的上下游供应链招商，争取国核仪控装备、中电华元运维等项目尽快落地。

刘华杰

市发改局、工信局，石岛管理区

组织石岛重工等23家装备企业参加核电产业对接会，其中，石岛重工新生产的控制棒核心压力容器，已为上海核能装备测试中心配套。引导国核示范电站向信息化方向迈进，指导申报威海市级工业互联网试点示范项目。

6月24日，石岛管理区联合山东核学会、国核、华能电站举办了核电装备与新能源产业链推介会，宣传推介区域投资环境的同时，组织部门项目签定了框架合作协议。

22

年内，“四新”经济增加值增速达到14.5%、占GDP比重达到31%。

刘华杰

市发改局、统计局

一是将347家企业按照产业分类、所属镇街分解到市直部门和各区镇街，由部门和镇街两头发力，确保应统尽统、应报尽报，统计数据无遗漏。二是对维赛新材料、华力电机、华鹏玻璃、成山集团等企业进行走访，了解企业困难问题，共同分析研判，提促增速。

23

推动水产品类由“低值”迈向“高值”，实施“蓝色良种工程”，建设寻山藻类及贝类苗种产业聚集区、虎山海参苗种产业聚集区和牡蛎三倍体苗种繁育厂，支持好当家刺参养殖、寻山集团海带和鲍鱼养殖争创国家级良种场。

刘全良

市海洋发展局

寻山水产种业园区5000㎡海带苗种繁育车间、虎山水产种业园区5000㎡海参苗种繁育车间建设已完成，工程进度100%。牡蛎三倍体苗种繁育厂正在进行招投标工作。好当家刺参养殖、寻山集团海带和鲍鱼申报国家级良种场相关资料已上报。

24

推动海水养殖由“传统”迈向“生态”，实施海藻床生态修复工程，保持浅海多营养层次养殖稳定在10万亩，打造海洋牧场样板。

刘全良

市海洋发展局

在桑沟湾、俚岛湾等海域，依托我市寻山集团、楮岛水产等主要水产养殖企业，大力推广“多营养层次综合养殖模式”，目前面积维持在10万亩以上。

25

推动海洋捕捞由“近海”迈向“远洋”，积极争取减船转产政策，更新改造24艘远洋渔船，规划建设远洋渔业人才培训中心，申报更多专项捕捞指标落地我市。

刘全良

市海洋发展局

更新改造13艘远洋渔船已开工建设，其中4艘已建造完工，远洋渔业人才培训中心正在进行办公区域装修工作。

26

推动水产加工由“低端”迈向“高端”，实施亿嘉海洋生物科技等10个保健品项目，加快达因制药、奥萨制药等医药企业产能扩张，年内海洋生物制品及医药产业产值增长36%。

刘华杰

张辉

刘全良

市工信局、海洋发展局

跟进亿嘉海洋生物科技等保健品项目，其中，亿嘉海洋生物科技项目累计完成投资1250万元，占比62.5%。积极推进医药企业扩张，达因制药实施的总投资1.2亿元的109车间包装入库智能化改造已完工，112软胶囊车间完成图纸设计、土建和消防招投标工作；奥萨制药生产车间已完工投产。

27

推动海洋渔业由“原料产地”迈向“集散交易”，实施沙窝岛远洋渔业基地冷链仓储中心等项目，向上争取和制定一批靠港卸货政策，打造北方最大渔船集散中心；加快俚岛、寻山鲍鱼交易市场建设，全部建成投用后年成交4.8万吨、交易额47亿元。

刘全良

市海洋发展局

①沙窝岛冷链物流园正在招商洽谈，华夏金融租赁公司投资4.5亿元新建仓储能力10万吨以上的高标准冷库。②7月22日，通过威海市海洋发展局为沙窝岛中心渔港申请了威海市第一个、全省第二个渔业港口经营资质，将在此基础上，依托现有港口基础设施，为远洋渔船提供专业化港口服务，吸引国内外远洋渔船到此集散、交易，打造国家渔港经济区和东北亚水产品交易中心。

28

文旅康养产业，实施成山头景区改造等20个重大项目，推动那香海争创5A级景区，积极培植赤山景区新业态，新建6处驿站，培育4处精品民宿集群，建成运营温德姆花园酒店等3个五星级标准酒店，以文旅集团为平台做好文旅资源盘活文章。

戚媚

市文旅局

①重点项目稳步推进，成山镇落凤岗村三梦季·心屿美宿已投入试运营，成山头景区改造一处停车场，规划建设游客服务中心。温德姆、玥儿湾、国信东方3家五星级标准酒店正在装修阶段。②那香海景区创建5A景区，已向文旅部递交申请；赤山景区完成风景名胜区总体规划（2021-2035），柒彩欢乐谷推出主题研学活动。③新建“国和一号”旅游驿站，已对外开放。④培育打造宁津、成山、俚岛、港湾4处乡村旅游集群，组织成山镇创建省级旅游民宿集聚区。⑤上半年成功创建山东省文旅康养十强县，并在省旅游发展大会上授牌。发挥文旅集团平台优势，以“天之尽头·天鹅海岸”为品牌核心，打造“天鹅家族”全域旅游IP形象，规划实施“樱花湖休闲运动项目”；与山东柒彩文旅签订战略合作协议，投资建设荣成旅游商品体验中心，正在进行室内规划设计。

29

现代物流产业，按照“北城铁、南冷链”布局，引进山东高速等龙头资本，抓好香港万兴隆物流等6个重点项目，力争城铁物流园开工建设；加快石岛海洋食品及冷链物流聚集区“腾笼换鸟”和资源整合，打造专业化、规模化综合性冷链物流中心，争创国家级骨干冷链物流基地。

王得志

王曙光

市发改局、交通运输局，石岛管理区

①城铁冷链物流园（河南村）完成立项。与山东春汇控股集团签订协议，项目总投资35亿元。②物美集团已完成城铁物流园方案设计。③农产品电商物流基地项目，目前中商恒润拟定投资计划。④香港万兴隆物流项目正在推进，8000多平方米的主体车间一层室内保温施工，地面部分已完成，排水设施安装已完成60%。

30

电子商务产业，推动快手电商华北生鲜直播基地落户海洋食品博览中心，电商创业园入驻企业突破40家，带动全市网络营销额超过15亿元。

戚媚

市商务局、贸促会

完善电子商务创业园基础设施，加快引进直播电商团队，园区入驻企业达到33家。深入落实网络零售额倍增行动，加大政策引导力度和企业服务力度。

四、坚持创新为基，打造更富有活力的体制机制

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深入实施创新驱动发展战略，加快经济社会数字化转型，以省级新型智慧城市建设试点为抓手，大力实施新型基础设施建设，新建5G基站384个，推动智慧城市视频资源整合和物联网设施升级，促进新旧基础设施体系互联互通、开放共享。

刘华杰

张辉

市工信局、大数据中心

截至7月底，本年度完成基站建设213座，累计完成986座，实现了市区、重点景区、医院、高校、经济园区、车站等公共场所以及镇驻地和重点行政村的5G信号覆盖。

32

搭建高层次创新平台，加快启动实施清华大学先进核能技术科研基地建设，支持海高园争创省级创新创业共同体，建设国家电投（山东）智慧核能创新中心并争取纳入省技术创新中心序列，争取有研稀土磁性材料研究院纳入威海“1+4+N”创新平台体系，获批威海市级以上创新平台18个以上。

刘华杰

刘峰

市科技局

海高园争创省级创新创业共同体，正在对接省科技厅对建设方案进行修改完善。清华大学先进核能技术科研基地已经完成初步规划设计，正在协调土地等相关手续。国核示范的“山东省先进核能技术创新中心”已经获得省厅批复。有研稀土磁性材料研究院正在申请威海“1+4+N”创新平台体系，目前创新载体建设方案已经完成。上半年已获批威海市级以上创新平台15个。

33

强化企业创新主体地位，加大高新企业培育力度，年内总数达到120家、增长43%，新增科技型中小企业130家。

刘华杰

刘峰

市科技局

截至目前，我市共有高新技术企业121家。根据《关于组织开展山东省2022年高新技术企业认定申报工作的通知》，组织我市企业积极参与申报高新技术企业。第一批共有25家企业参与申报，其中首次认定15家，重新认定10家；2022年我市新增科技型中小企业137家。

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年内，新建省级以上博士后平台2个，引进大中专毕业生3200人，新增高技能人才1000人，推动“科技副总”和研究生实训向更多高校和派驻企业“双扩面”。

刘华杰

刘峰

市科技局、人社局

①推荐荣成惠德环保科技有限公司获批山东省博士后创新实践基地；武汉理工大学威海研究院申报山东省博士后创新实践基地，已经威海市人社局批准备案。②组织人社干部挂包52所省内外重点高校，将我市人才政策、产业链企业简介和人才需求信息打包载入“荣成人才”二维码，向100多所省内外院校推送。举办“大学生家乡名企行”“高校荣成行”城市推介系列活动，累计组织220多家次企业参加32场高校线上线下招聘会，推进校企合作，上半年，共引进青年人才1178人，同比增长30%。③1-7月，组织开展“金蓝领”培训、新型学徒制、企业自主评价1602人；举办荣成市2022年餐饮行业技能竞赛活动，组织110人参加威海“技能兴威”技能竞赛活动，新增高技能人才514人。④印发了高校院所专家教授挂职我市企业“科技副总”工作实施方案、高校院所研究生来荣实训工作实施方案。

35

壮大跨境电商规模，引导企业利用阿里巴巴国际站等平台拓展业务，尽早获批B型保税物流中心，年内跨境电商进出口占货物贸易比重达到5%以上。

戚媚

市商务局

深化与跨境电商平台领军企业合作，引进全球贸易通在海职院成立了本地化服务中心，帮助泰祥集团做好保税物流中心申报准备，协助康派斯、德宇准备省级外贸新业态主体申报材料，组织企业线上参加深圳跨境电商博览会等活动。

36

加快发展服务贸易，推动华信软件外包等5个项目落户服务外包产业园，员工达到2000人，外包执行额达到2.2亿元。

戚媚

市商务局

组织园区内企业赴高校开展专题引才活动，承接各类服务贸易相关业务，2022年1-6月园区内员工突破1200人。

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扩大口岸开放，深度推进龙眼港由威海港托管经营，适时开通龙眼港至日韩集装箱航线，支持石岛新港培育壮大中日韩40小时高频快捷货运及“包船出口”业务，探索开拓朝鲜外贸业务，全市集装箱吞吐能力达到23万标箱，货物吞吐量达到500万吨。

戚媚

市口岸事务服务中心，石岛管理区、好运角旅游度假区

威海港工作专班已进驻龙眼港，西霞口集团破产重整正在进行中，待完成后，研究进行深度经营合作。石岛新港创新中日韩40小时快线提速进出口贸易，打造了全国唯一一条常态化运行的中日韩陆海联运通道，独创“随船式”监管，集装箱运输时间缩短24小时，费用仅为空运的1/3；创新货物“包船出口”模式，解决企业出口“订箱难”问题，打破以往冷藏货物出口使用集装箱的惯例。

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深化“放管服”改革，压减证明材料180件，促进高频服务事项向智能化、终端化发展。

张辉

市行政审批服务局

制定《“无证明”大厅实施方案》《开展“无证明”大厅建设工作的通知》《证明事项目录清单》等制度措施，清理、压减、取消相关证明材料253项，其中139项通过内部信息共享直接提取，81项通过告知承诺制方式获取，33项可同时采用信息共享或告知承诺制方式办结，涉及14个行业主管部门，办件量占比80%，证明材料精简85%。

五、坚持精致为要，打造更富有能量的城市发展载体

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石岛管理区围绕争创国家级农高区，深入推进环石岛湾文旅康养和临港经济示范带“两带”一体发展，海高园核心区、海洋食品及冷链物流集聚区、核能利用国际创新示范区“三区”联动发展，打造“全域一城、产城融合”新型城镇化样板。

王得志

石岛管理区

上半年，石岛管理区大力突破项目招引质效，累计实施市级重点项目23个、重点城建工程41项，新储备了鲁商石岛渔港国际物流园、海警舰艇基地等17个投资过亿元项目。加快突破专业园区建设，核能园清华大学核研基地已通过教育部批复，省级核能创新中心顺利落地，促成美核仪表等9个新项目签约。海高园总的科技孵化器、液体维生素等11个项目已完工4个。

40

好运角旅游度假区围绕创建国家级旅游度假区，丰富环海度假黄金岸线业态，加快那香海、西霞口、天鹅湖核心景区提升，增强虎头角、朝阳港、马栏湾三个片区开发活力，打造“一环、三核、三片区”的幸福产业新高地。

刘华杰

好运角旅游度假区

上半年，好运角旅游度假区严格落实“打造‘一环、三核、三片区’的幸福产业新高地”要求，统筹推进景区提升、功能配套、业态引进培植等工作。①加快环海度假黄金岸线打造，温德姆花园酒店、国信东方酒店、好运角大厦、心屿美宿等项目建设顺利推进，推动环海一线景观档次内涵、游客游玩体验大幅提升。②重点景区提升方面，对那香海、西霞口、天鹅湖等景区，着力在强业态、聚人气等方面发力，其中，那香海景区绿茵商贸街完工，新上的中医理疗中心；西霞口景区儿童研学中心正在内部布景，引进高空水滑道等项目；天鹅湖景区，引进金陵康养集团，依托天鹅湖客栈，实施的天鹅康养基地项目正式运营，同时对大天鹅科普馆进行改造升级。③虎头角、朝阳港、马栏湾三个重点片区深度开发加快推进，其中虎头角区域加快在建的海韵东方、风栖潮鸣等项目建设进度，引进圣创控股，实施金融会客厅项目，目前人员已入驻办公。朝阳港区域，累计拆除低端养殖设施9.5万平方米，为后续产业发展腾出充足空间。马栏湾区域深化与省港口、华夏基因、中交天津航道局等强企合作，统筹推进礼村民宿、省港口疗养中心、马栏湾生命科技小镇等项目，其中，礼村民宿正在进行方案预审、近期动工，省港口疗养中心签订协议，计划8月份启动餐饮部分改造。

41

人和、虎山、俚岛等沿海强镇，统筹推进靖海渔港小镇、好当家海参小镇等项目建设，打造以微型产业集聚区为空间单位的特色小镇。

刘华杰

市发改局、人和镇、虎山镇、俚岛镇

建立梯度培育工作机制，成功争取俚岛海带、虎山海参、靖海渔港3个小镇获批省级特色小镇。①俚岛镇海带特色小镇，重点实施了山东蓝润蔚蓝谷产业园和海汁味海洋休闲食品加工等项目两个市级重点项目。②虎山镇海参特色小镇，支持好当家集团实施水产品饲料加工、海参育苗车间等项目，推进文旅产业提档升级，聘请不负文旅对文创、景观等进行规划设计。③人和镇靖海渔港特色小镇，抓好沙窝岛基地已建成项目运营，谋划实施6万立方米的油料仓库、万吨冷链物流库、北海救助局靖海基地等项目。

42

加快实施城市中央生态活力区商务起步区建设、幸福街区域更新、桑干河植物园改造等标志性工程，启动绿岛南湖、八亩地等重点片区综合开发策划。

王曙光

市自然资源局、住建局

①城市中央生态活力区商务起步区，已完成一期规划方案设计，结合一期规划正在对二期新增用地进行规划设计。②绿岛南湖、八亩地片区已完成土地情况摸底调查。完成绿岛南湖区域概念性功能布局，初步定为北区西为清华大学配套生活区，北区东为滨海度假中心，南区西结合青啤设置啤酒小镇、康养小镇、文创基地。③加快推进桑干河植物园改造、滨海公园东拓、幸福里街区提升、城区绿化提升、道路绿化改造等11项城市绿化工程，增绿18万平方米。

43

更加注重经营城市，加大北大街、沿河北街等老城区和城中村拆迁力度，对腾退地块进行开发，注重产业导入、环境配套，引导房地产与康养、文旅产业深度融合，增加文娱、养老、生活服务功能，因地制宜建设邻里中心，打造全年龄友好型社区，促进城市可持续发展。

王曙光

市自然资源局、住建局

拟定《支持房地产业发展调研报告》《支持建筑业发展调研报告》，引导房地产转型升级。开展老年友好型社区创建，打造2处社区嵌入式养老服务机构，建成街道综合养老服务机构10处、社区日间照料中心58处；加强婴幼儿养育照护服务，发展各类托育服务机构23家，托幼一体化幼儿园22家，今年新增托位580个，城市内涵品质进一步提升。

44

加快4个老旧小区改造，对10个小区、39公里燃气管道进行升级，新建改造高铁沿线道路等9条道路，实施城区主次干道绿化升级、亮化工程，全面推进“两清零、一提标”工程，完成50公里河流、20个住宅小区雨污分流改造，为广大市民创造高品质生活空间。

王曙光

市住建局，崖头街道

①实施黎明西区、青山南区、杏林小区、福地小区等老旧小区改造，目前共计改造雨污管道9166米，改造电缆管道9111米，硬化路面院面15838平方米，敷设电缆管2501米，安装楼道灯230个。②加快推进桑干河植物园改造、滨海公园东拓、幸福里街区提升、城区绿化提升、道路绿化改造等11项城市绿化工程，增绿18万平方米。③持之以恒抓好绿地管护，推行“路长制、片长制、网格化”管理，建立日巡查、周检查、月通报制度，彻底解决管护不精致、不到位问题。④“两清零、一提标”工程全面开工，累计改造市政雨污管网40公里，完成总工程量80%。完成老旧燃气管线更新改造34.2公里。

45

对城市小区物业实行电梯、消防等专业化管理，对镇驻地开放式小区聘请物业公司进行专业管理或由镇街兜底。

王曙光

市住建局

拟定安置区电梯、消防等设施管理意见，并经市政府同意。目前，崖头街道牵头，细化电梯、消防设施维保单位招投标工作；将镇街驻地小区物业管理覆盖工作纳入红色物业考核范畴，加快推进镇街物业管理覆盖。

46

全面推开城区生活垃圾分类，在全省率先实现市镇村全覆盖。

王曙光

市住建局

健全完善垃圾分类收集、分类运输、分类处理“全链条”工作体系。目前，城镇配套垃圾分类桶2.6万个、分类运输车76辆已全部采购到位，大件垃圾处置中心和不可燃垃圾分拣中心已建成投产。中心城区已开展垃圾分类的生活小区13个、机关事业单位85家、上级驻荣单位26家、学校36所、企业127家、医院9家、银行22家、大型商超12家、市场夜市8个、公园游园9个、沿街商铺4224家。需建设垃圾分类房425个，截至8月2日，目前已完工75座，正在建设73座。

47

常态化开展占道经营、餐饮油烟等领域专项整治，提高城市管理的时效性和精准度。

王曙光

市综合行政执法局

①餐饮油烟整治。对新建、改建、扩建的216家餐饮服务项目进行现场勘验，对不符合设置标准的73家商户，告知其更换经营地址。对小区内部及距居民区较近的31家餐饮经营单位，在《食品经营许可证》到期后不予延续。开展执法检查61次，检查餐饮业户549家次，随机检测业户12家，发现油烟净化设备维护不及时、油烟排放设施不符合标准等问题37处，已全部完成整改。②占道经营整治。创新“三分级”管理模式，全面推行城市管理“街长制”，招募69名商户认领城市管理街长，协助执法队员劝阻店外经营、乱堆物料、非机动车乱停放等城市管理顽疾，提升城市管理社会化水平。截至目前，共清理流动摊点3500多处、店外经营1800多处、乱堆物料2600多处，市容秩序显著改善。

48

健全住建领域历史遗留问题多元化解机制，年内解决57栋住宅楼、1600户“办证难”问题，20个“半拉子”工程及矛盾纠纷项目全部销号。

王曙光

市自然资源局、住建局

①对51栋历史遗留住宅办证问题，已分类纳入不动产办证历史遗留问题解决机制。②市级调度的“半拉子”工程15个项目处置情况进行逐一核查，已进入施工阶段的东方金典（白玛斯德）、旭日公馆等2个项目；已有实质性进展的有色金属科技园等7个项目。

49

深化园林集团、环卫集团等城市管理体制机制改革，推动绿化养护、环卫保洁市场化运作，提高城市管理效能。

刘华杰

王曙光

市住建局、财政局，国资服务中心

已完成园林集团和环卫集团的转企改制工作，统筹安排资金，保障企业正常市场化运行机制。

六、坚持“三农”为本，打造更富有前景的乡村振兴样板

50

抓好6万亩高标准农田建设，粮食总产稳定在20万吨左右。

刘全良

农业农村局

2022年6万亩高标准农田建设项目现已发布施工、监理、材料招标公告。小麦播种面积26.9万亩，玉米播种面积32.8万亩，初步统计全年粮食播种面积63万亩，夏粮产量10.1万吨。

52

全面推行合作社联合体种粮模式，新增合作社联合体10个，带动加入村平均增收10万元。

刘全良

市农业农村局、供销社

培育埠柳薯乡农业种植、滕家镇农业种植、崖西巧农人农业服务、夏庄镇为农农业种植、东山街道吉丰农业种植等10家合作社联合体。积极拓展规模种粮范围，服务范围辐射11个镇街、67个村，夏玉米全托管服务面积达1.2万亩，大豆玉米混合套种面积达1370亩，完成1.5万亩冬小麦收获作业，预计带动村集体增收50多万元。

53

新建上庄、大疃、滕家3个为民服务中心，新上5套粮食烘干设备，规模种粮面积达到12万亩，形成“以合作社联合体为主体、党支部领办合作社自营为支撑、社会化服务托管为补充”的规模种粮格局。

刘全良

市农业农村局、供销社

在大疃北石耩、崖西小山口、上庄大李家、城西棘子埠、人和邢家新增5处粮食烘干设施，已完成大疃、上庄、崖西3处，另外2处预计9月份完工。上半年全市276个村党支部领办合作社规模种粮达到12万亩，占全市粮食总面积的20%。

54

年内改良传统果园4000亩，王林、黄金维纳斯等优良品种占有率达到30%。

刘全良

市农业农村局

完成1585亩老旧果园新品种改良提升任务；对春季品种改造提升果园进行技术指导。

55

建成运营苹果期货交易中心，开展全省苹果“保险+期货”试点业务，实施苹果精深加工、智慧仓储物流等5个项目。

刘全良

市农业农村局

完成苹果期货交易管理制度的编制；邀请中华联合保险荣成支公司负责人和郑商所（荣成）苹果期货交割库负责人对30多家苹果种植户，集中进行苹果期货价格保险政策和郑商所苹果交割品标准进行培训。

56

提升荣成苹果知名度，现代苹果产业规模突破20亿元。

刘全良

市农业农村局

按照“优一产、增二产、提三产”的总体思路，成立粮食、苹果、甘薯、花生“1+3”产业联盟，整合种植、加工等链上企业380家，科研院所、金融保险等产业链上下游企业22家，推动产业抱团发展、集群发展。实施苹果改良提升行动，春季已完成1585亩改良任务，剩余2415亩秋季完成。在翠虹、悦多等5个现代果园试点“物联网+现代农业”模式，录入22个镇涉农数据，开发“供需撮合”服务系统。通过网络爬虫或购买第三方资讯服务方式，提供国内苹果产销区市场、库存等行情信息，精准指导苹果“峰值”销售，打造全市苹果交易指导中心。

57

年内完成36个村污水治理、30个村饮水管网改造、80户危房改造、2万户清洁取暖任务，农村道路完好率保持在90%以上，创建省市级美丽乡村示范村40个、省级清洁村庄224个。

刘全良

王曙光

市住建局、交通运输局、水利局、农业农村局

①36个村的污水治理目前已完成33个。②对俚岛杏北台、埠柳杜家等30个实施村内管网改造的老旧管网村庄进行补助，目前已全部开工，17个村完工。③2022年计划建设农村清洁取暖2万户，目前开工9100户，实行周调度跟进措施。④美丽乡村方面，省级示范村7个，市级示范村33个已完成实施方案编制并报上级公示备案，正在建设当中。⑤省级清洁村庄方面，计划创建省级清洁村庄272个，根据村庄整治效果，按照“四清”整治村总数40%的比例筛选申报村庄名单311个。⑥开展“四好农村路”提质增效专项行动任务，实施乡村公路改造提升12公里，县道中修工程和县、乡、村公路养护小修工程110公里。

58

提升79个扶贫产业项目造血能力，带动脱贫人口年纯收入超过5800元。

刘全良

市乡村振兴局

对扶贫资产进行摸底排查，先后制定《荣成市扶贫工作重点村产业发展项目管理办法实施细则》《关于进一步加强整改提升促进扶贫项目规范化管理的通知》等管护制度。每月督导抽查项目运行管护情况，目前第一轮99个项目抽查已完成，第二轮已抽查项目10个，所有项目均正常运营，收益率保持在8%以上，带动脱贫人口年均增收1200元以上。从近期开展的2022年度脱贫人口收入预估情况看，我市脱贫人口年纯收入已全部超过6000元。

七、坚持生态为先，打造更富有魅力的自然环境

59

常态抓好特色行业整治，持续开展成品油“自流黑”、柴油货车、挥发性有机物、燃煤等专项治理。

戚媚

王曙光

市住建局、交通运输局、商务局、生态环境分局

建立常态化成品油“自流黑”、燃煤、扬尘、柴油货车等路检路查工作机制，扬尘、散煤污染防治方面，今年以来，共出动执法人员700余人次，检查车辆300余辆，查处成品油违章2辆，扬撒违章8辆，对全市已验收合格的12家煤炭经营场所进行专项整治。“自流黑”整治方面，开展专项检查10次，出动检查人员45人次，重点对沿海镇街自备油罐区域进行检查，共查处4处自备油罐，均已整改完毕。柴油车整治方面，生态环境、公安、交通部门每月开展常态化联合执法检查，今年以来共完成联合执法检查车辆63辆。石材行业整治方面，累计检查石材企业107家次。召开人和镇2022年特色产业环保工作会，对进磊石材厂进行夜间突击检查。鱼粉行业整治方面，召开鱼粉生产企业调度会，累计检查鱼粉企业600余家次。挥发性有机物整治方面，召开涉voc企业整治工作会议，按照执法计划开展双随机执法检查并开展了1次涉气企业专项执法，对29家企业帮扶检查，对4家企业违法行为立案查处，对12家加油站开展监察，30家企业完成治理设施提标改造。

60

启动新一轮河湖生态整治，实施9座小型水库除险加固、小落河和沽河综合整治、大岚河景观提升工程，一体推进入河湖海排污口常态监管，开展水系连通及水美乡村试点县建设，坚持陆海统筹建立海湾环境网格管护机制。

刘全良

王曙光

市水利局，生态文明建设协调中心，生态环境分局

①大山口、大疃等9座小型水库进行除险加固工程主体工程已完工并通过蓄水验收。②小落河、沽河治理主体工程已完工，完成22.77公里河段河道清淤、整坡护砌，目前正在整理竣工验收资料。③水系连通及水美乡村试点县建设工程已完成初步设计方案批复，8月进入招投标阶段，预计9月份全面开工。④编制《“一河（湖）一策”综合整治方案（2022-2024年）》，启动实施新一轮河湖生态整治，共整治河湖“四乱”问题627个（河流问题558个、湖泊问题69个）、河流碍洪和拦河工程安全隐患问题52个。上半年全市河长巡河11700次，湖长巡湖6704次，省水利厅督察暗访我市“零”问题。⑤组织各级湾长持续开展海湾岸线环境整治，出台《荣成市海湾环境网格化管护实施方案》，以镇街和村居、企业为单元建立三级管护网格423个，配备保洁员1107名，对492公里海湾岸线实行分级分类管护。截止7月底，督导各级湾长巡湾2594次，整治岸线垃圾、养殖废弃物等问题1099个，清理塑料垃圾10.51吨。⑥全市共有入海排污口1611个。目前已整治销号入海排污口1595个，完成率99%。入海排污口信息管理系统已填报入海排污口整治销号资料1562个，通过省级审核1558个，待省级审核4个。

61

推进“环保管家”试点扩面，服务企业达到600家。

王曙光

生态环境分局

我市环保管家威海市市级试点3家，其中威海正元环境科技有限公司为省级试点。目前，全市22个镇街均已聘请环保管家，环保管家服务企业近600家。

62

深入推进国土绿化工程，完成伟德山生态修复任务，高标准实施莱荣高铁沿线造林绿化美化，年内新增绿化造林1万亩以上。

王曙光

市自然资源局、住建局

深入推进国土绿化工程，目前共完成苗木栽植193万株，播种造林4170亩，完成修复面积2.7万亩。严格落实林业生产计划，年内完成修复造林1.9万亩的任务目标。

63

以伯家岛区域生态治理为重点，加快推进5处废弃矿山治理，所有在产矿山全部纳入国家和省级绿色矿山名录。

王曙光

市自然资源局

我市现有荣成中磊科技发展有限公司石岛红矿区和荣成黄宝山饮品有限公司2家在产矿山，目前均被纳入省级绿色矿山名录。

65

实施新一轮“四减四增”三年行动，严控“两高”项目新增产能，煤炭消费总量控制在68万吨，单位GDP能耗降低率达到2.8%。

刘华杰

市发改局、生态环境分局

对新一轮四减四增三年行动方案的目标、任务进展情况向相关部门进行月调度、季调度及半年调度，各项任务均达到时序进度要求。

66

稳步推进“无废城市”建设，加快再生资源示范产业园建设运营，开展经济开发区省级生态工业园区和港西“无废小镇”创建。

王曙光

市住建局、生态环境分局

水发集团再生资源示范产业园办公楼已完成装修并入驻工作人员，部分实验设备已完成安装。经济开发区省级生态工业园区创建正在按照重新完善环境影响跟踪评价，港西“无废小镇”创建正在对相关申报材料进行修改完善。

67

发挥渔业碳汇功能，持续增强桑沟湾贝藻碳汇实验室研发实力，加快东楮岛、桑沟湾藻类养殖碳汇渔业项目建设，打造蓝碳经济发展先行区。

刘全良

市海洋发展局

进一步扩建东楮岛鳗草良种高效繁育基地，用于鳗草的培育与扩繁，目前鳗草幼苗规模化培育车间400平方米，主要进行苗种批量化培育扩增， 2022年已累计培育鳗草苗3000余万株。

68

依托华能、国核两个核电站，大力发展核能、氢能等清洁能源，抓好核能供热远期规划论证，促进能源结构调整优化。

刘华杰

王曙光

市发改局、自然资源局、住建局，石岛管理区、崂山街道，热力燃气集团

目前已完成节能报告并取得批复；社会稳定风险评估报告、环境影响评价报告正在编制，初步设计完成施工图设计。

八、坚持人民为上，打造更富有亲情的共同富裕家园

69

严格落实“稳就业”各项措施，促进高校毕业生、退役军人等群体多渠道就业创业，新增城镇就业7000人，扶持创业800人次。

刘华杰

市人社局

开展“送岗下乡”15场，举办线上线下招聘会15场，发布岗位信息1.47万个，助力各类群体就业。新增城镇就业4489人，扶持创业495人次。

70

开展根治欠薪专项行动，突出抓好建筑、渔业等行业整治，确保农民工工资按时足额发放到位。

刘华杰

市人社局、住建局、海洋发展局

加大欠薪隐患排查。与金融、税务等部门信息互通共享，动态监测企业、渔船欠税、欠贷等异常信息，建立预警数据库，每月汇总推送，深入排查研判，实现早预警、早介入、早化解。上半年已对在银行有贷款的600条渔船及467家欠税欠贷企业，开展6次排查，化解隐患问题14个，各渠道累计排查化解欠薪隐患134个。开展装卸行业专项整治行动，全面推行“红黑榜”管理和防疫备案制度，实行“以港管装卸”“以企管装卸”，加强冷链行业管理工作，全面整治装卸行业乱象，累计检查装卸队583家次，用工企业153家次，渔港215处次，列入“黑榜”装卸队34家。加强涉渔中介管控，加大部门执法检查力度，严厉打击涉渔职介违法行为，核查涉及职介案件15件，清退服装押金、办证费1.35万元。

71

构建多层次医疗保障体系，争取威海市职工长期护理保险付费方式改革试点，逐步推开“医保+商保”模式，推广“威你保”普惠型商业保险，年内建成60家村级医保工作站。

刘全良

市医保局

①依托万福苑护理院，深挖医养结合资源，选取三环、府新、曙光等5个试点社区，探索开展“长护服务进社区”医保支付方式改革，不断满足失能参保群众长期护理需求。目前，已签订服务协议80份，为80名失能人员提供居家长期护理服务。②印发“威你保”推广明白纸15万份，深入推广“威你保”普惠型商业保险，引导参保群体尽早投保，目前已投保4万多人。③争取专项资金38万元，计划打造港湾街道玄镇社区、寻山街道嘉渔旺等60处农村医保工作站，将参保缴费、信息查询等21项业务下放基层直接办理。目前，已完成30家医保工作站设备招投标，剩余30家正在协调进入招标程序，同时累计培训农村医保经办人员150多名。

72

积极应对人口老龄化，健全基层养老服务体系，年内街道综合养老服务机构、社区日间照料中心覆盖率分别达到100%、90%。

刘全良

市民政局

搭建起“市—镇（街）—社区”三级社区居家养老服务体系，目前，我市共建成街道综合养老服务中心10处、社区日间照料中心68处，覆盖率已达到100%。

73

新建蜊江小学、石岛凤凰学校2所学校，实施府新小学等8所学校校舍改造，把青少年科教中心打造成知名的校外素质教育基地。

刘全良

市教体局，石岛管理区、好运角旅游度假区，寻山街道、人和镇，城乡建设集团

实施蜊江小学、世纪小学、府新小学等5项改扩建工程，石岛凤凰学校主体工程完工，那香海苏州外国语学校一期基本完工。青少年科教中心投入运营，开设30余门课程，开发特色社团30多个。

74

实施新一轮医疗服务能力“攀登计划”，完成妇幼保健院妇产科、人民医院泌尿外科等4个省市级临床重点和精品特色专科创建。

刘全良

市卫健局

打造优势专科集群，实施新一轮医疗服务能力“攀登计划”，妇幼保健院妇产科、人民医院消化内科等4个省市级临床重点和精品特色专科创建工作稳步推进，力争年内完成创建工作。

75

创新人才引育机制，柔性引进国内名院专家及团队20个，设立“名医工作室”，启动“学科带头人引领计划”“骨干人才培育计划”。

刘全良

市卫健局

人民医院、中医院、妇幼保健院分别与上海东方肝胆医院、首都医科大学附属北京友谊医院、上海中山医院等37处国内名院建立合作关系。2022年截止到目前，共有中西医专家到我市医疗机构坐诊108人次，开展远程会诊40余次；启动“学科带头人引领计划”“骨干人才培育计划”，印发了《荣成市“医疗卫生学科带头人”选拔管理办法（试行）》和《荣成市“医疗卫生骨干人才”选拔管理办法（试行）》，根据管理办法对优秀人才进行培养。

九、坚持文化为魂，打造更富有效能的社会治理环境

76

实施乡村公共文化服务提升工程，打造省级乡村文化样板镇村，新建乡村复兴少年宫200处。

戚媚

刘全良

市文旅局、教体局

我市18个村获评威海市首批乡村公共文化服务精致化发展示范村，威海市推荐我市港湾街道参评省级乡村文化样板镇街。

77

推动新时代文明实践向基层延伸，建成学校、企业文明实践站点65个，实现城区商圈全覆盖。

隋艳秋

市委宣传部

制定下发《关于深化拓展新时代文明实践中心建设的实施方案》，加快建设各具功能的新时代文明实践基地，对33个学校少年宫进行改造提升，全部挂牌文明实践“乡村复兴少年宫”。