荣成市人民政府办公室荣成市水利防汛能力提升三年行动方案

荣政办字〔2022〕18号

经济开发区、石岛管理区、好运角旅游度假区管委会，各镇人民政府，各街道办事处，市政府各有关部门、单位：

为深入贯彻《威海市水利防汛抗旱指挥部关于提升水利防汛能力建设的通知》精神，全面落实市委、市政府关于加强水利防汛能力提升的部署要求，结合我市实际，制定全市水利防汛能力提升三年行动方案。

一、总体目标

按照“消隐患，补弱项”的工作原则，全面排查农村水利薄弱环节，力争用三年时间（2023-2025年），实施一批小型河道治理、水库坝顶硬化、塘坝除险加固工程，全面夯实农村水利基础，构建以河道、水库、塘坝为基点的防汛工程体系。到2025年，实现流域面积5平方公里以上小型河道全部完成治理，137座水库坝顶硬化率100%，病险塘坝动态清零的治理目标，全市水旱灾害防御能力显著提升。

二、工作任务

1.提高河道防洪能力。对崖头河上游、蔡官河等28条（段）河流进行综合治理，治理河长74.1公里。

2.开展水库、塘坝隐患排查，消除工程安全隐患，组织实施83座小型水库坝顶硬化和25座塘坝加固工程，同时对新发现的病险水库塘坝，纳入当年规划，统筹完成除险加固。

三、资金安排

1.投资估算

经初步测算三项工程总投资26878万元，其中，28条河道治理24188万元，83座水库坝顶硬化1440万元，25座塘坝加固1250万元。

2.资金筹措

（1）纳入上级扶持项目：主要通过积极争取上级扶持资金完成项目建设，其中水利局争取上级资金用于水库坝顶硬化及河道治理工程；农业农村局结合高标准农田建设项目，对项目区内塘坝进行加固；自然资源局结合全域土地综合整治，协调项目建设单位对项目区内防汛路、水库坝顶进行硬化以及塘坝加固。

各年度纳入上级扶持的工程目录，由水利局、财政局会同农业农村局和自然资源局研究确定。

（2）对不能列入上级资金扶持的项目：①水库坝顶硬化，由镇街负责对路基进行整修，财政安排资金对坝顶进行硬化。②塘坝加固，由镇街筹措资金实施，财政按投资比例补助40%。③农村小型河道治理工程，由镇街筹措资金实施，财政按投资比例补助30%。（按照现行财政管理体制，石岛和好运角管区水库坝顶硬化、塘坝加固和农村小型河道治理项目所需财政资金由各区负担。）

（3）积极利用专项债券资金。为保障配套资金充足，通过争取政府专项债券的方式筹措项目配套资金。

四、实施计划

2023年投资15713万元，完成21座水库坝顶整修硬化、9座塘坝加固及14条、42.6公里小型河道治理任务。

2024年投资5546万元，完成31座水库坝顶整修硬化、8座塘坝加固及7条、15公里小型河道治理任务。

2025年投资5619万元，完成31座水库坝顶整修硬化、8座塘坝加固及7条、16.5公里小型河道治理任务。

自2023至2025年，每年2月底前，市农业农村局、自然资源局结合项目规划，向水利局提报当年项目实施范围（若项目规划延后，则提报时间顺延），由市水利局、财政局会同市农业农村局和自然资源局，确定当年纳入上级扶持工程名单和纳入本级补助工程项目名单，报市政府审批同意后，由各责任单位组织实施。

各年度具体完成工程数量，由市水利局、财政局根据实际情况可进行适当调整。

五、职责分工

1.市水利局统筹协调水利防汛能力提升整体工作，争取水利部门相关资金，抓好所属项目的组织实施，负责镇级实施的河道治理、塘坝除险加固工程方案设计。

2.市发改局负责项目立项及各项目专项债申报发放有关工作。

3.市行政审批服务局负责项目立项审批有关工作。

4.市财政局负责做好年度项目资金计划安排，落实工程项目建设资金，加快项目审批手续，监督资金使用情况，及时进行工程决算审计及资金拨付有关工作。

5.市农业农村局结合高标准农田建设项目，负责对项目区内塘坝进行加固。

6.自然资源局结合全域土地综合整治，负责协调项目建设单位对项目区内防汛路、水库坝顶进行硬化以及塘坝加固，同时负责解决硬化防汛路涉及的相关土地规划问题。

7.各镇街负责做好辖区内水库防汛道路的路基平整、工程涉及的土地占用及青苗补偿等工作，施工过程中及时协调化解施工单位与相关村居、承包者的矛盾纠纷；对不能列入上级资金扶持的项目，统筹做好资金配套并组织实施。

六、保障措施

1.加强组织领导。成立水利防汛能力建设领导小组，统筹指导协调相关工作，明确各成员单位任务和责任，强化分工协作，密切配合，切实解决水利防汛能力建设管理中的问题，重大问题及时上报市委、市政府。

2.细化工作方案。各有关部门、各镇街要坚持以水利工程安全为基础，结合职责分工，深入调查研究，摸清基本情况，完善工作措施，细化工作方案，层层压实责任，积极稳妥推进水利防汛能力建设管理各项工作。

3.强化责任落实。建立水利防汛工程三年建设工作台账，督导完成各项工作任务。同时将此项工作纳入目标责任制考核，对工作组织不利或进度缓慢的，严肃追究相关人员责任。加强建后管护，将河库工程管护纳入河长制、湖长制工作评价范围，确保工程长期发挥效益。

附件：1.水利防汛能力提升三年行动领导小组成员名单

2.水利防汛能力提升建设工作台账

荣成市政府办公室

2022年8月12日

附件1

水利防汛能力提升三年行动领导小组成员名单

组  长: 刘全良  市政府副市长

成  员: 马洪波  市政府办公室主任

王树恒  市水利局局长

李洪凯  市发展和改革局局长

刘景奕  市财政局局长

汤  杨  市自然资源局局长

林宏健  市农业农村局局长

包军华  市行政审批局局长

各镇镇长，街道办事处主任

王银岭  市水利局党组成员

领导小组下设办公室，办公室设在市水利局，王树恒同志兼任办公室主任。