推行“加减法”执法方式，提高环境执法水平

案例简介

关键词：执法、服务、企业

涉及领域：生态环境执法

服务对象：企事业单位

取得成效：威海市生态环境局荣成分局在生态环境执法过程中，通过采取提高执法规范性、减少对企业检查次数、提高执法效率、优化执法手段、提升环境执法温度等方式，进一步优化辖区营商环境。

案例详情

为进一步优化营商环境，市生态环境局荣成分局以严格执法、规范管理为抓手，采用“加减法”执法方式，提高营商便利度。“加法执法”即增加执法温度，采取帮扶执法、首犯不罚和送法入企等方式，强化企业管理者的环境风险意识，指导企业守法经营，从而提升环境执法水平；“减法执法”即采取智慧监管平台在线监控、“双随机一公开”、联合执法等多种手段，减少对企业的执法次数，实现无事不扰。通过“一加一减”，进一步优化营商环境，全局上下共同努力构建诚信守法、风清气正、公平正义、服务高效的营商环境，营造“亲”“清”新型政商关系。

一、“减法”执法，创新方式，减少执法“扰企”

一是年初制定全年专项执法检查计划，对检查事项、检查企业数做出具体规定，建立执法任务清单，杜绝随意执法、重复执法等行为，提高执法规范性；二是在对企业环境执法检查过程中，充分贯彻落实“双随机、一公开”监管模式，通过“双随机一公开”平台，采取随机抽查方式，减少不必要检查次数，向企业释放持续优化营商环境的积极信号；三是充分落实生态环境监督执法正面清单制度，对于纳入正面清单的企业，通过线上等方式开展对企业的监督、管理，减少现场执法检查次数；四是开展远程智慧执法，通过在线监测平台、电量监控平台采用实时预警机制，对企业进行远程提醒。

二、“加法”执法，帮扶指导，提升执法“温度”

一是加强普法力度。威海市生态环境局荣成分局坚持处罚与教育相结合，通过集中培训、送法入企及现场讲法相结合，通过普法，让企业知法守法，压实企业环境保护主体责任，让企业守法经营，主动整改环境违法行为，为优化营商环境提供法律保障；二是执行减罚、免罚机制。对于环境违法情节较轻、适用于减罚、免罚情形的企业执行减罚免罚处理；三是开展帮扶执法。在执法监管中，对存在环境违法企业不是一罚一关了之，而是指出企业存在的环境违法行为，并对其整改工作提出具体要求，帮助企业整改，既不“一刀切”也不“切一刀”，对屡教不改、假改的少数企业，立马“切刀”，坚决采取关停处罚措施，指导企业绿色发展。