在荣成 “无证明”也能办成事

“真快！”“真方便！”自1月25日，市行政审批服务局启用“无证明办事大厅”以来，收获了办事企业人员和群众的纷纷点赞。

“无证明”也能办成事？“无证明办事大厅”是什么？“无证明办事大厅”里究竟怎么“无证明办事”？近日，记者来到市行政审批服务局进行了探访。

“感谢你们的周到服务！不用带一堆材料也能办成事，‘无证明办事大厅’真是太方便了！”市民吴女士高兴地说道。

吴女士到市行政审批服务大厅办理食品经营业务，却没带齐相关证件。窗口工作人员了解情况后，告诉她可以通过“无证明办事大厅”办理。

“‘无证明办事大厅’中的‘无证明’非‘零证明’或不需要证明。”市行政审批服务局副局长徐波告诉记者，“简单地说，就是将提供相关证明的成本和义务，由群众转移给了审批部门，将群众在不同部门间跑腿开证明变为我们内部的工作程序。我们通过数据共享、告知承诺等方式，可以从平台中提取这些证明信息，变‘群众跑腿’为‘数据共享’。”

2019年，我市被确定为山东省证明事项告知承诺制试点城市。2020年，市行政审批服务局被确定为威海市告知承诺和容缺办理改革试点单位。在此基础上，我市在逐步探索从“减证便民”到“无证利民”，打造“服务零距离、便民不打烊”的“荣易办”品牌，进一步优化政务服务和营商环境，在威海市率先实现“无证明办事”。

市行政审批服务局制订了“无证明办事大厅”实施方案、全面开展证明事项告知承诺制工作流程、“无证明”事项清单，从体制机制层面保障“无证明办事大厅”的顺利推进。

据统计，市行政审批服务局现有职权事项315个，其中需提交证明材料事项180个，涉及证明材料454项，梳理与企业和群众密切相关、不提交证明风险可控的事项138个，通过数据共享、内部提取、告知承诺等方式，清理、压减相关证明材料253项，其中139项通过数据共享直接提取，81项通过告知承诺制方式获取，33项可同时采用数据共享或告知承诺制方式办结。

“例如，民办学校的审批适用告知承诺制。在为群众办理这项业务时，以往申请人需要提交无犯罪证明、理事或董事具有5年以上教育教学经验的证明以及信用证明等证明材料。”徐波介绍，“现在，我们对申请人的信用等级进行查询，信用等级在A级以上的，申请人通过签订承诺书作出承诺后，我们在7个工作日内对申请人的承诺内容，通过线上共享、内部联络、行政协助等方式完成核查就可以办理了。”

“再比如说，办理医疗机构执业登记时，以往需要提交身份证、营业执照、验资报告、资格证书等8项证明材料，现在这8项证明都可以实现‘免提交’。”徐波告诉记者。

这些证明材料涉及公安、自然资源、卫健、人社等14个行业主管部门，办件量占比80%，“无证明办事大厅”启用后，证明材料精简85%，由“内部获取”替代“外部提交”，极大地方便了办事群众。

下一步，市行政审批服务局将按照高标定位、对标一流的目标要求，对“无证明”事项清单进行动态调整，深化智能审批新模式，大力推广电子证照应用，让群众感受更快捷、更高效、更贴心的政务服务。