市残疾人联合会在线回答问题

问：您好吴理事长！很高兴与您共同主持今天的专题节目。今天是3月3日全国爱耳日，请问吴理事长，今年的爱耳日市残联都举办了哪些活动？

答：今年爱耳日活动主题是：关爱听力健康，聆听精彩未来。市残联计划开展多项活动，一是联系荣成市融媒体中心广播电台制作了1分钟保护听力公益宣传片，自2月28日起，在荣成广播电台黄金时间整点播出，每天循环播放八次，循环播放一个周；二是编制印刷2000份听力残疾预防知识宣传彩页，组织全市各镇（街）50多名助残志愿者进村、进社区、进大集发放，为年龄较大的群众讲解听力残疾预防的重要性与必要性，为残疾人解读成年人及残疾儿童康复救助制度等；三是组织滕家镇卫生院等6个卫生系统听力专业医疗团队在各村（社区）为听力障碍患者进行听力测试、听力健康讲座和康复咨询。

发展残疾人事业是社会文明进步的重要标志，保障残疾人合法权益是全社会的共同责任。在全国爱耳日之际，我们呼吁全市机关、团体、企事业单位、志愿组织以及爱心人士能够关心关爱残疾人，能帮助一点，就多帮助一点，让残疾人朋友更多感受到社会温暖，享有更高生活质量。

问：吴理事长，刚刚您介绍了今年我市爱耳日的几项活动，那对于如何办理残疾人证您能具体介绍一下吗？

答：目前我们是依据《中华人民共和国残疾人证管理办法》、《山东省<中华人民共和国残疾人证管理办法>实施细则》和残疾人证“跨省通办”办理规范，办理残疾人证，残疾人证是认定残疾人残疾类别和等级的合法凭证，是残疾人及其家庭依法享有各项优惠扶持政策的重要依据。残疾人证坚持申领自愿、属地管理、按照残疾标准评定核发的原则。为了方便群众“一次办好”，我们在指定的评定机构——荣成市人民医院门诊大楼二楼西设有专门的残疾人证办证窗口，办证时间为全年工作日。因疫情防控需要，当下办证时间会根据疫情防控政策随时调整。目前办理视力、言语残疾人证时间为周一至周五全天，办理肢体残疾人证时间为周二上午及周三、周五全天，办理精神和智力残疾人证时间为工作日上午，办理听力残疾人证需提前预约，预约电话为0631-7523816。

残疾人证办理需要如下步骤：

（一）申请。申请人向户口所在地残联提出办证申请，并提供本人居民身份证、居民户口簿、3张两寸近期免冠白底彩色证件照片和近期相关病例资料（其中肢体残疾除截肢外需提供半年以上未痊愈相关病例资料；申请精神、言语类需提供一年以上的未全愈病历资料；未成年人及智力、精神类申请人在残疾评定时应由监护人陪同。精神、智力及未成年人的需提供法定监护人证明材料）。

（二）受理。申请人需如实填写《中华人民共和国残疾人证申请表》和《中华人民共和国残疾评定表》。对申请人不同意对残疾评定结论进行公示（未成年人的除外）、或者提供虚假信息材料以及有其他不符合规定情形的，不予受理。

（三）评定。申请人持《中华人民共和国残疾人证申请表》和《中华人民共和国残疾评定表》前往医院门诊部，由门诊部安排申请人前往指定诊室，由专业医生按照国家标准进行残疾评定，作出明确的残疾类别和等级评定结论后签字盖章，并对该结论负责。

（四）公示。残疾评定结论符合残疾标准的，应在申请人户口所在的村（社区）予以公示。公示时间为五个工作日。申请人是未成年人的，原则上不予公示。

（五）审批。经评定符合残疾标准且公示无异议的，市残联将在十个工作日予以批准、发证。

对于户籍所在地与经常居住地不一致的申请人，可以申请“跨省通办”。依据残疾人证“跨省通办”办理规范，残疾人证“跨省通办”申请人所需要提供的材料包括以下五个方面：（一）3张两寸近期免冠白底彩色照片。（二）身份证、户口簿原件及复印件。（三）监护人身份证及相关证明（申请智力、精神残疾人证和未成年人申请时须提供）。（四）经常居住地的有效居住证及复印件。（五）其他材料：残疾人证新办、换领、迁移、残疾类别/等级变更的需提供近期相关病历，申请挂失补办的需携带登报声明。残疾人证注销的需申请人提交书面申请，智力、精神残疾人和未成年申请注销时需监护人提交书面申请。申请人申请完成后，将由户籍地县级残联审核打印制作，通过快递方式，将残疾人证邮寄到申请人指定地点。

问：吴理事长，残疾人证办理之后有效期是多长时间呢，残疾人证到期之后如何换证呢？

答：残疾人证有效期为10年，有效期满9年后残疾人可申请换领新的残疾人证。申请到期换领新证的持证残疾人，可通过现场或网上提出到期换证申请。申请人经常居住地县级残联工作人员受理并审核。逾期仍未更换的，批准残联应于次月在残疾人证系统中将其标注为冻结状态。

残疾人证污损、影响正常使用的，可交回批准残联免费换领，残损换发的新残疾人证，其有效期起始日期与原残疾人证一致。

问：吴理事长，如果残疾人证丢失或者信息变更怎么补办或者变更呢？

答：一、残疾人证遗失，声明作废后应及时报告批准残联，可申请补发。需要一张两寸近期免冠白底彩色证件照片、身份证和挂失声明。

二、申请人因原残疾人证登记信息发生变化申请变更信息的,可携本人身份证、户口簿原件等信息变更证明材料,向批准残联提出变更申请。

残疾人户口跨县以上地区迁移的，需在6个月内办理残疾人证迁移手续，超过期限未办理的，冻结残疾人证。

持证人死亡、残疾状况发生变化不再符合残疾标准、或者自愿提出注销要求的，可申请注销，同时交回残疾人证。有下列情形的，予以强制注销。

（一）对残疾人证等级存在异议，持证人无正当理由拒不重新评定超过半年的；

（二）残疾人证冻结满半年的。

问：请问吴理事长，今年市残联在残疾人事业发展方面都有哪些重点工作？

答：我市残联今年将按照残疾人事业发展的新要求，紧紧围绕“改善残疾人生活状况”这个中心，扎实推进“如康家园”残疾人之家、精准康复、扶贫就业等各项工作。

问：刚刚您提到“如康家园”工程建设工作，您能具体介绍一下这项工程吗？

答：“如康家园”系山东省残疾人之家的建设品牌，将“如意安康”作为残疾人之家的目标追求和品牌塑造，努力为残疾人提供一个如健康人群一样融入社会、共享经济社会发展成果的家园。“如康家园”建设要以解决残疾人急难愁盼问题为导向，聚焦16周岁以上困难且有需求的智力、精神和重度肢体残疾人群体，依托基层公共服务设施，建设集日间照料、辅助性就业、社区康复、技能培训、文化体育、志愿服务、交流互助等多功能于一体的综合性服务机构，采“平台+服务”的形式，汇集政府、企事业单位、社会组织等多方资源，为残疾人提供就近就便常态化的基本服务。根据《山东省残疾人事业发展“十四五”规划》要求“十四五”期间，所有镇街和有条件的社区普遍建立一处“如康家园”综合服务平台。同时“如康家园”也是省委、省政府2021年度重点民生实事之一，省政府将“如康家园”建设与作用的发挥，纳入提升社会事业发展水平综合督查重要内容，由省政府组织开展督查。

目前我市已成立两处“如康家园”，分别设有辅助性就业区、康养保健区、辅具适配区、文化娱乐区、日间照料区、社工服务区等六大功能区域，同时将“党建”引领融入“如康家园”，建设红色残疾人之家，充分发挥党员先锋带头作用，确保将服务延伸到周边社区的每一名残疾人，彻底打通服务残疾人的最后一公里。今年我们将以“如康家园”平台建设为突破口，加强与财政局、乡村振兴局等部门的沟通和协调，在全市新建6处“如康家园”，同时督促其他有条件的镇街加快建设的进度。让更多的残疾人能够享受政策的红利。

问：刚刚您也提到残疾人就业工作是今年的重点工作之一，就业问题相信也是广大残疾人非常关心的一个问题，请问吴理事长我市残联在残疾人就业方面有哪些政策呢？

答：一是充分发挥集中安排残疾人就业的企业优势，挖掘并开发适合残疾人就业的工作岗位，将继续与用人单位合作举办残疾人的专场招聘会，为有劳动能力且愿意就业的残疾人寻找更多的工作岗位，帮助他们实现自己的价值。同时开展“共享阳光·残疾人就业创业工程”活动，培育省级、威海市级残疾人就业示范基地，培育我市优秀残疾人自主创业标兵、残疾人致富能手等典型，以典型为引领，促进残疾人自主创业、就业。

二是抓好残疾人职业技能培训。首先继续开展残疾人电商等相关的职业技能培训班，提高残疾人的创业就业技能，帮助更多有创业愿意的残疾人通过培训实现就业创业的目标。其次做好业务上级的职业技能培训的筛查工作，推荐我市符合条件且适合进一步提升技能培训的残疾人参加各类的职业技能培训班。另外开展新开办的盲人按摩机构创业补贴的发放工作，对于具有我市户籍、持有第二代《中华人民共和国残疾人证》、就业年龄段内未就业、具备劳动能力且愿意从事盲人按摩工作的视力残疾人，开办的盲人按摩机构，具有“企业法人营业执照”或“个体工商户营业执照”或《医疗机构执业许可证》，开办时间为上一年度，每个新开设按摩机构（店）一次性给予1万元补贴，以此鼓励更多的盲人开办按摩机构，实现创业就业。

三是根据山东省《残疾人就业保障金征收管理办法》继续与税务部门配合，认真做好用人单位的在职残疾人职工网上审核工作，确保残保金顺利征收。同时做好超比例安排残疾人就业的用人单位奖励工作，本着公平、公正、公开的原则，对超比例安置的用人单位开展奖励工作，以奖励来促进残疾人的就业。

四是做好残疾人职业技能大赛选手选拔。为省残联举办的第七届残疾人职业技能竞赛推荐我市优秀参赛选手，将根据比赛的项目及要求及时上报我市参赛选手，并注重选手技能的提升，争取在比赛中取得好成绩。

问：残疾人由于身体原因，就业还是存在一定难度，易导致因病、因残致贫的情况发生，请问吴理事长我市残联在残疾人扶贫救助方面都做了哪些工作？

答：在扶贫救助方面，一是发放残疾人两项补贴，即困难生活补贴和重度残疾护理补贴。困难生活补贴就是对享受最低生活保障待遇的持证残疾人，由民政部门牵头对一、二级残疾人每人每月发放154元的生活补贴，其他等级的残疾人每人每月发放125元生活补贴；护理补贴是对需要长期照护的残疾等级为一级的持证残疾人，由民政部门牵头为每人每月发放149元的护理补贴，二级的持证残疾人每人每月发放127元护理补贴。

二是对60岁以下未享受低保的肢体、精神、智力、视力的一、二级重度残疾人每人每月发放50元的生活补贴。

三是实施惠残养老政策。对持有《中华人民共和国残疾人证》（第二代）且残疾等级为一、二级重度残疾人参加居民养老保险的，按个人缴费的最低档全额代缴养老保险费用。对全市参加居民基本养老保险的一、二级重度残疾人，领取养老金的年龄由60周岁调整到55周岁。

四是实施重度残疾人居民医疗保险政府补贴。对持有《中华人民共和国残疾人证》（第二代）且残疾等级为一、二级重度残疾人参加居民基本医疗保险，按个人缴费的最低档享受政府补贴。我们采取的是先缴后补的形式开展这项工作，就是在缴费期内由残疾人先行选择缴费档次自行缴费，待缴费期结束后再进行统计汇总，将补贴发放至残疾人个人银行帐户。今年待居民医疗保险缴费期结束后，将及时开展重度残疾人居民医疗保险补贴的统计发放工作，对已按时缴纳居民医疗保险的重度残疾人按个人缴费的最低档给予全额的补贴。

五是发放新录取的残疾大学生励志助学金。资助对象为当年被全日制普通高等院校和特殊高等院校录取的大学专科及以上的在校残疾大学生，荣成籍并持有《中华人民共和国残疾人证》（第二代）。按照大专生4000元、本科生6000元、硕士研究生8000元、博士研究生10000元的标准发放励志助学金。符合助学补助申请条件的学生本人或直系亲属(监护人)，持有关证明材料到户口所在地镇(街道)残联提出书面申请:市残联对申请人情况进行初审，对申请救助的大学生情况进行调查，确定拟救助大学生名单并进行公示。公示期满后，市残联对申请表及相关证明材料审核无误后统一发放。

六是实施春节临时救助。对一户多残、老残一体等特殊困难家庭、低收入残疾人家庭和因重大疾病、自然灾害、交通事故等特殊原因，造成生活窘迫生活困难的特困残疾人家庭，每户发放慰问金1000元，优先救助建档立卡中的贫困残疾人家庭。

问：吴理事长，在发放残疾人辅助器具方面我市残联有哪些政策呢？有没有创新性工作？

答：我们在发放残疾人辅具方面，根据威海市残联出台的最新政策（威残联[2021]13号），降低受助门槛，扩大救助范围，满足残疾人最基本、最迫切辅助器具需求。

0-17岁、一二级、享受低保或建档立卡持证视力、听力、言语、肢体残疾人适配补贴目录内的辅助器具，不超过限额的按实际价格给予全额补贴，超过限额的按限额给予补贴；其他持证视力、听力、言语和肢体残疾人适配补贴目录内的辅助器具，按实际价格的50%给予补贴，补贴金额最高不超过1000元（含1000元），补贴部分由市残联与辅具适配机构进行结算。符合条件的残疾人或其监护人可向户口所在地残联提出申请，经残疾人精准康复服务小组或评估机构评估后，逐级审核，转介至定点辅具适配机构统一采购，由镇街残联发放到户。

在辅具发放服务流程方面，进一步创新优化，完善“互联网+辅助器具”综合服务平台建设工作。为使残疾人少跑腿甚至不跑腿，我们利用省、威海市残疾人综合服务平台，搭建了辅助器具综合服务平台。服务平台包括辅具展示、辅具政策、辅具咨询、申请流程和辅具申请等五个模块，共收录3个残疾类别，8个辅具类别，91种辅具，让残疾人在家即可通过网络直观的了解所需辅具的详细材质、参数与功能，网上提出辅具申请救助，残联即可受理，开展线下评估，根据评估结果，适配合适的辅具。

问：吴理事长，在残疾人康复救助方面，市残联有哪些惠残政策呢？

答：一是实施残疾儿童康复救助扩面工程，救助年龄扩到17周岁，申请一例救助一例，救助对象可以自主选择省内定点康复机构，随时申请，随时办理。目前我市批准设立三家儿童康复定点机构，分别是市残疾人康复中心的中康医院、市妇幼保健院和市益成医院。有需要康复救助的儿童，先到市残联申请，然后安置到定点机构接受康复救助。

二是支持成人肢体康复，有康复需求的转介到定点机构康复训练，并按政策给予补助；对符合条件不方便外出的重度肢体残疾人，通过购买服务的方式，进行居家康复服务，免费配套提供小型康复器械，辅助康复训练。

三是对持证精神障碍患者进行服药救助，每人每年给予500元药物救助;需要住院救助的贫困患者，在医保报销基础上最高给予4000元住院救助。今年继续为152名精神患者上门进行康复指导和心理疏导工作。

四是协调卫生部门，推进家庭医生签约服务，优先保障残疾人，努力做到全覆盖，让残疾人不出门便享受到基本医疗康复指导和相关服务，2021年度共有13299名残疾人签约。

各位听众朋友们，在市委市政府领导下，我市残联始终坚持“代表、管理、服务”职能站位，加强推进残疾人事业发展。在全面建成小康进程中，我市残联将一如既往不忘初心，牢记使命，不断转变工作作风，密切联系服务残疾人，多为群众办实事、办好事，做残疾朋友的贴心人、主心骨。同时感谢残疾朋友多年来对残联信任、理解、支持，也希望听众朋友继续对我市残疾人工作给予支持和监督，多提宝贵意见和建议。谢谢大家！