荣成市人民政府办公室关于印发荣成市应对疫情影响进一步帮助市场主体纾困解难若干措施的通知

荣成市人民政府办公室关于印发荣成市应对疫情影响进一步帮助市场主体纾困解难若干措施的通知

荣政办字〔2022〕4号

经济开发区、石岛管理区、好运角旅游度假区管委会，各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门、单位：

《荣成市应对疫情影响进一步帮助市场主体纾困解难若干措施》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

荣成市人民政府办公室

2022年3月28日

（此件公开发布）

荣成市应对疫情影响进一步帮助市场主体纾困解难若干措施

为统筹推进疫情防控和经济社会发展，进一步减轻市场主体负担，全力帮助市场主体纾困解难，推动复工复产，保障经济稳中求进，制定如下措施。

一、降低企业生产成本

1.暂停煤炭热汽价格联动，仍按原热汽价格标准执行至2022年5月31日。（责任单位：市发改局、热电燃气集团）

2.疫情期间支持性电价政策。为缓解新冠肺炎疫情防控期间企业经营压力，自2022年3月26日起免收全市电力客户电费违约金，减免期限至威海市域范围内全部降为“低风险地区”之日止。取消工商业用户办理相关业务条件限制，威海市域范围内全部降为“低风险地区”之前，对暂不能正常开工、复工且执行两部制电价的工商业用电用户，在申请办理相关业务时，不再受“基本电费计收方式选定后3个月内保持不变”“暂停用电不得小于15天”“提前5个工作日申请减容、暂停、减容恢复、暂停恢复用电”等条件限制，受理日期可追溯至因疫情影响企业停产之日。（责任部门：市发改局、国网荣成市供电公司）

3.保障产业链供应链稳定。围绕“5+2”产业体系，引导产业链上下游企业稳定原材料供应和产销配套协作，组织产业链对接活动，促进企业相互采购和配套集成，提高产业链上下游产品本地配套率。扎实做好防疫应急物资、生产生活物资、农业生产资料和复工复产材料的运输需求，实施“点对点、一站式”直达定制运输服务。（责任单位：市工信局、交通运输局、公安局）

4.承租国有房屋租金减免。服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋，减免3个月租金。（责任部门：市财政局）

5.允许有关社保业务延期办理。未及时完成2、3月份社保申报缴费的，可延后至4月30日前缴费，不加收滞纳金，相关待遇不受影响。（责任单位：市人社局、医保局）

6.房地产建设监管。对经营资金确有困难的房地产开发企业，经建设部门审核后，可计提不超过预售资金监管账户内余额50%的监管资金，但账户内余额不得低于重点监管额度5%，由企业保证专款用于房地产项目建设。（责任单位：市住建局）

7.降低港口收费。自2022年4月1日起，减并港口经营服务性收费项目，取消港口设施保安费的政府定价，将其纳入港口作业包干费作为子项，该子项收费标准不得高于原港口设施保安费收费标准；降低港口引航(移泊)费基准费率10%。（责任单位：市交通运输局）

8.减免检验检测费用。开通食品、药品、医疗器械、工业产品、计量器具、特种设备等检验检测服务绿色通道，对直接服务于疫情防控的心电图机、血压计、红外体温筛查仪、红外额温计等计量器具实行免费检测；对企业委托的计量器具检定和校准业务减免50%费用。对本市用于疫情防控的相关工业产品质量检验减免50%费用。对复工复产的食品生产企业委托的检验项目，减免50%检验费用；对复工复产的药品生产企业的委托检验，免收检验费用。（责任单位：市市场监管局、检验检测中心）

9.继续实施小微企业工会经费支持政策。对符合条件的小微企业，全额返还工会经费，减轻企业经营压力。发挥工友创业园等资源优势，对就业困难的职工、农民工，进行免费岗位技能培训，对有创业意愿和能力的职工给予创业扶持。（责任单位：市总工会）

10.公积金政策申请。对受疫情影响导致生产经营困难的企业，可按规定申请降低住房公积金缴存比例或缓缴，缓缴期间不影响职工正常提取和申请住房公积金贷款。受疫情影响自愿缴存住房公积金的各类灵活就业人员，可以缓缴住房公积金，缓缴期间不影响其正常提取和申请住房公积金贷款。（责任单位：市住房公积金管理中心）

二、加大财政金融支持

11.抓紧兑付惠企政策资金。简化优化流程，于2022年4月5日前将2021年度涉企政策资金兑现到位。（责任单位：市财政局）

12.对在我市建设核酸检测实验室、提升我市检测能力的第三方机构，给予总额最高不超过50万元的财政补贴。（责任单位：市卫健局、财政局）

13.降低中小微企业融资成本。引导各金融机构积极落实中小微企业“成长贷”“科技支行”“人才贷”等一揽子金融惠企政策，通过给予企业利率优惠、风险补偿、增加信用贷款等方式，努力降低中小微企业融资成本。引导银行机构积极开展无还本续贷等业务，降低企业贷款周转的财务成本和时间成本。支持市场前景较好、资金周转暂时出现困难的企业申请使用应急转贷专项资金缓解转贷压力。（责任部门：市财政局、地方金融服务中心、国资公司）

14.降低企业担保负担。对在我市行政区域内注册从事生产经营，符合工业和信息化部等四部委《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）的小型、微型企业的融资担保业务（不超过1000万元），安信融资担保公司将减按50%收取担保费；对受疫情影响较大的企业，安信融资担保公司积极配合合作金融机构给予续保。（责任部门：市财政局、国资公司）

15.加大科技金融贷款贴息和风险补偿力度。鼓励域内银行向荣成市内注册的高新技术企业、经国家科技型中小企业评价系统认定的科技型中小企业、获得各级科技人才计划资助的领军人才创办企业发放一年期纯信用贷款，对上述企业在2022年3月获得的此类银行新增贷款，按实际支付利息的20%给予贴息支持，最高给予20万元补贴。（责任单位：市科技局、财政局）

16.加强对疫情影响较大行业的金融服务。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业、民生领域，以及有发展前景但暂时受困的企业，引导各金融机构不盲目抽贷、断贷、压贷，满足企业合理需求，支持企业渡过难关。对受疫情影响的小微主体还款给予适当宽限期，不纳入违约客户名单，不进行分类下调。对因感染新冠住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员、参加疫情防控工作人员以及受疫情影响暂时失去收入来源的人群，在信贷政策上予以适当倾斜，灵活调整住房按揭、信用卡等个人信贷还款安排，合理延长还款期限。（责任单位：地方金融服务中心、人民银行荣成支行、威海银保监分局荣成监管组）

17.加大民营小微和“三农”等领域金融支持力度。运用再贷款、再贴现、普惠小微贷款等货币政策工具，支持民营小微、三农、绿色和科创等领域发展。从2022年起到2023年6月底，按照地方法人银行普惠小微贷款余额增量的1%提供资金，鼓励持续增加普惠小微贷款。（责任部门：人民银行荣成支行）

18.企业信用保证基金担保增信。依据企业信保基金评级结果，为符合条件的企业提供限额500万元、一年期以内的信用贷款或部分抵质押贷款。贷款利率不超过贷款发放日前1个工作日最近一次公布的1年期贷款市场利率（LPR）加150基点。对于评级为A级的企业，合作银行提供全额无抵质押的信用贷款，如发生信贷风险，不良贷款本金损失由信保基金与合作银行按照8:2的比例分担。评级为B、C级的企业，合作银行提供部分抵质押或担保贷款，抵押物、质押物、贷款保证（融资担保）、贷款保证保险分别不高于所获贷款额度的70%、100%，如发生信贷风险，不良贷款本金损失由信保基金与合作银行按照6:4、4:6的比例分担。（责任单位：市财政局）

19.鼓励企业享受绿色低碳金融政策。建立碳金融重点项目库，支持符合条件的碳减排和煤炭清洁高效利用重大项目入库，用好碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款政策，争取更多企业享受信贷支持。（责任单位：人民银行荣成支行、地方金融服务中心）

20.支持疫情防控工作贡献突出企业和相关项目发行企业债券。2022年度内，对募投项目为疫情防控基础设施建设项目的，开辟企业债券申报绿色通道，无需纳入省级企业债券项目储备库，实行“即报即审”，提高企业债券发行效率。对疫情防控工作贡献突出企业发行企业债券给予支持，所募资金可用于疫情防控相关医疗服务、科研攻关、医药制品制造以及疫情防控基础设施建设等项目。（责任单位：市发改局、财政局）

三、强化重点领域扶持

21.扶持小微企业壮大规模。工业企业，对当年新增并纳入统计范围的规模以上工业企业给予一定奖励，当年奖励金额最高3万元；纳统后次年营业收入增幅在10%（含）以上的，再给予最高2万元奖励。服务业企业，对新纳统且年营业收入排在前五位的规上服务业企业，给予最高5万元奖励。鼓励发展生产性服务业，对外地企业在我市注册企业并纳统的，给予最高5万元奖励。月度、年度新增首次纳统的批发零售住宿餐饮企业，分别给予最高10万元、2.5万元奖励。（责任单位：市工信局、发改局、商务局）

22.鼓励开展技术攻关。对在我市注册的新冠病毒预防控制、治疗技术、疫情监测设备、防护产品、检测试剂及相关药物研发的科技型企业，优先推荐申请上级相关专项科研项目支持；所研制产品在防治新型冠状病毒肺炎疫情过程中推广使用的，最高给予20万元补贴。（责任单位：市科技局、财政局）

23.“容缺审批+承诺制”办理。建设工程项目在申请办理消防验收/备案时，主要申请材料齐全且符合法定形式，次要申请材料有欠缺或存在瑕疵但不影响实质性审核的，经申请人作出书面承诺后，可先行受理，进入正常审批程序；受理人员当场一次性告知需要补齐或补正的材料、形式、时限和超期处理办法，待申请人补齐、补正全部材料后，颁发《建设工程消防验收备案抽查/复查结果通知书》。（责任单位：市住建局）

24.全面推行建筑工程银行保函制度。经主管部门审核通过后，房屋建筑、市政工程企业可以自愿选择现金或银行保函缴纳农民工工资保证金、投标保证金，房地产开发企业可以使用银行保函抵顶预售监管资金监管额度。（责任单位：市住建局）

25.建筑工程顺延。疫情期间，施工单位按照政府要求停工的，工期按照《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)关于不可抗力的规定予以顺延，顺延工期由工程发承包双方根据工程实际情况协商确定。疫情期间产生的疫情防控（包括人员隔离和防疫物资）、人工、材料价格、误工费用等计入施工成本。因疫情影响开发建设进度的在建在售商品房项目，交付期限可顺延30日。已出让的国有建设用地无法在2022年3月8日后按期开（竣）工的, 受让人可按合同约定日期申请延期3个月开（竣）工。（责任单位：市住建局、自然资源局）

26.支持企业参加云展会及投保短期出口信用保险。支持外贸企业创新模式开拓国际市场，鼓励企业通过线上云展或远程参展的方式开拓境外市场，对企业参展费用给予支持。支持投保短期出口信用保险，对投保短期出口信用保险业务的外贸出口企业，按其年实际投保费用给予支持。（责任单位：市商务局、财政局）

27.支持企业开展网络零售。对于当年新开设网上店铺并实现本地网络零售额100万元以上1000万元以下（不含1000万元）的企业，给予50%的电商平台站内推广费用补贴，每家企业不超过5万元；网络零售额1000万元以上的，给予不少于5万元一次性奖励。（责任单位：市商务局、财政局）

28.扶持批零住餐等行业发展。对受疫情影响严重的零售、住宿、餐饮、仓储等行业纳税人生产经营确有困难的，可申请减免房产税、城镇土地使用税。引导外卖等互联网平台给予商户阶段性服务费优惠。（责任单位：市商务局、税务局、市场监管局）

29.支持外贸企业线上开展业务，鼓励企业通过第三方平台、独立站开展跨境电子商务交易，视成交金额给予奖励，单个企业最高不超过100万元。（市商务局、市财政局）

30.暂退旅行社全部质保金。大力实施旅行社暂退旅游服务质量保证金政策，对符合条件的旅行社暂退比例提高至100%。实施以保险替代现金交纳旅游服务质量保证金试点。（责任单位：市文旅局）

31.实施幼儿园补助。对保教费备案标准不超过荣成市普惠性幼儿园最高限价标准的普惠性民办幼儿园及村企幼儿园进行补助，提前拨付2022年上半年生均补助经费。（责任单位：市教体局、市财政局）

四、保障企业复工复产

32.企业招用高校毕业生社保补贴。对招用毕业年度高校毕业生、离校2年内未就业高校毕业生，与之签订1年以上劳动合同并缴纳职工社会保险费的小微企业，按其实际缴纳的社会保险费，给予最长不超过1年的社会保险补贴（不包括个人应缴纳的部分）。（责任单位：市人社局）

33.就业见习补贴。对吸纳离校3年内有就业见习意愿的高校毕业生、16—24周岁青年、毕业前3个月内尚未落实工作单位的高校毕业生参加就业见习，并支付见习人员基本生活费，购买意外伤害保险或其他不低于意外伤害保险保障范围的其他险种的就业见习单位，给予就业见习补贴，补贴标准为当地最低工资标准的60%；对见习期满留用率达到50%以上的见习单位，见习补贴标准提高至最低工资标准的70%。就业见习期限原则上为3—6个月，最长不超过12个月。（责任单位：市人社局）

34.创业担保贷款支持。符合条件的创业者（城镇登记失业人员、就业困难人员、灵活就业人员、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生、化解产能过剩企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口、农民自主创业、港澳台来鲁创业青年）个人创业贷款额度最高为20万元；创办企业、民办非企业（含教育培训机构）或创办农民专业合作社的，以及各类合伙创业或组织起来合伙创业的，且合伙人、组织成员均符合借款人条件，按照每个创业企业借款人最多不超过（含）3名合伙人，最高贷款额度由45万元提高至60万元。对符合条件的个人创业担保贷款（贷款期限3年），LPR减150基点以下部分由个人承担，剩余部分财政部门给予贴息。（责任单位：市人社局）

35.推行水电气暖信联机、联网业务办理。简化不动产过户流程、压缩办理时间，为水电气暖等市政企业在政务服务大厅提供综合办公场所及窗口设置。在山东政务服务网（荣成）协助水电气暖等市政企业布设包括燃气报装、供热报装、低压用电新装、自建设施排水管网与城市公共排水管网连接等“水电气暖联合报装”事项。企业通过山东政务服务网（荣成）“一件事一次办”模块，实现网上申请、在线审批、统一出件的全流程“零跑动”。（责任单位：市住建局、行政审批服务局、国网荣成市供电公司）

36.允许延期办理土地成交确认和土地出让合同签订。挂牌期截止时间于2022年3月8日－2022年3月23日间的出让地块，受疫情影响，竞得人无法按时签订《国有建设用地使用权挂牌出让成交确认书》《国有建设用地使用权出让合同》的，可按出让文件约定的签订日期起延期15日内签订。（责任单位：市自然资源局、威海市公共资源交易中心荣成分中心）

37.允许延期缴纳土地出让金。已签订《国有建设用地使用权出让合同》的受让人，受疫情影响，2022年3月8日后无法按期缴纳土地出让金的，可按合同约定日期申请延期3个月缴纳，延期期间不收取违约金、利息。（责任单位：市自然资源局）

38.因疫情防控急需办理不动产抵押登记筹集资金的，即到即办，受理当天办结。全面推广网上收件、网上审批和网上出件。对按规定确需提交纸质材料原件的，可在线提供电子材料后先行办理，待疫情结束后再补交原件。（责任单位：市自然资源局）

39.对防疫重点用户电力实施“一户一策”供电保障，提供实时监测、快速抢修、用电检查服务，为新建、改建疫情设施提供极速接电服务。推广“不见面办电”渠道，公开发布网上国网APP等线上办电指南。（责任单位：国网荣成市供电公司）

40.对涉及疫情防控、医疗保障、生产生活物资供给保障等领域以及受疫情影响较大的企业，开通信用修复“绿色通道”，实行接件即审、当天办理。（责任单位：市社会信用中心）

上述政策有效期至2022年12月31日，已有明确规定的除外。