《荣成市突发事件总体应急预案》政策解读

2012年，荣成市政府印发了《荣成市突发事件总体应急预案》（荣政发〔2012〕22号），在风险防范和重特大突发事件应对工作中发挥了重要指导作用。但是，随着形势任务的发展变化，原预案逐渐暴露出针对性和可操作性不强、风险防控管理责任模糊、统一指挥和综合协调机制权威性不够等问题。特别是机构改革后，应急管理体制机制进行了再造重塑，突发事件应对工作面临着新要求、新情况、新问题，原预案已不能适应工作需要。

二、制定目的

通过修订《荣成市突发事件总体应急预案》增强应急预案的针对性、实用性和可操作性，实现应急预案的动态优化和科学规范管理。

三、制定依据和过程

根据《中华人民共和国突发事件应对法》《山东省突发事件应对条例》《山东省突发事件总体应急预案》《威海市突发事件总体应急预案》等法律、法规和有关规定。按照市委、市政府要求，结合我市实际，市应急局组织编修了《荣成市突发事件总体应急预案》，按程序广泛征求了各方面意见建议，经市政府常务会议审议通过，以市政府文件印发实施。

四、主要举措

《荣成市突发事件总体应急预案》共分九个章节。第一章是总则，明确适用范围和工作原则，规范自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等四类突发事件分类分级、分级应对以及响应分级等内容。第二章是应急预案体系，明确我市应急预案体系包括政府及其部门、基层组织和单位制定的各类突发事件应急预案，以及为应急预案提供支撑的应急工作手册和事件行动方案。第三章是组织指挥体系，对市级层面的领导机制、专项应急指挥机构（机制）、工作机构、现场指挥机构和专家组等内容进行了规范，强化部门协同和属地管理责任。第四章是突发事件防范应对运行机制，包括风险防控、监测与预警、信息报告、应急处置与救援、恢复重建等内容，着力细化工作步骤和措施。第五章是准备支持，强化人力、财力、物资装备和科技支撑。第六章是预案管理，对预案编制、审批与衔接、演练、评估与修订、宣传和培训等内容进行规范。第七章是责任与奖惩，规定了给予表彰或奖励、处分及追究刑事责任的有关情形。第八章是附则，强化各部门的预案编制修订工作，规定生效时间等内容。第九章是市级专项应急预案目录，明确了我市市级专项预案的牵头部门。

原文地址：荣成市人民政府关于印发荣成市突发事件总体应急预案的通知