【市场监管】荣成市民政局打造“信用+养老服务”的创新模式

从2020年底开始，荣成市民政局率先在全市开展养老服务领域诚信体系建设，通过推行养老行业信用分级分类监管，有效满足老年人多样化、多层次的养老服务需求，实现对辖区内养老服务业的全范围、全链条信用管理，打造“信用+养老服务”的创新模式。

一是强化顶层设计、落实刚性推进。在夯实制度建设的基础上，创新性依托荣成市智慧养老信息化平台，完善全市养老行业信用信息采集，实现信用大数据共享、信用信息功能转换的机制，形成了完整的养老体系信用信息资源库。目前，全市建成39家养老机构，其中8家敬老院，31家社会养老机构，9家机构位于城区及周边，30家机构位于村镇，养老床位13016张，护理型床位6947张，护理型床位占比达到51.46%，养老机构入住率44%，占全市老年人口的2.4%，其中，五保老人1118人。建成城市社区日间照料中心68处、农村幸福院218处、暖心食堂512处，探索发展社区嵌入式机构，目前，已在三环、德平社区建成2处社区嵌入式机构，培育了万福苑、盛泉、小螺号等多个本土社区养老连锁品牌。并通过大数据应用，形成了相应的诚信评价报告，实现对辖区内养老服务领域市场主体诚信评价管理的全覆盖。

二是探索新的服务模式，落实信用推进。荣成市在“信用+养老服务”应用场景探索实施的过程中，也在逐步强化落实“信用特惠养老”服务，从生活照料、老年活动、健康管理等角度入手，多渠道整合资源，为全市信用等级高、对社会有突出贡献的老年人提供“信用激励减免”服务。从而引导更多老年人讲诚信，让守信的人得到真正的实惠，形成良性循环，推动社会信用体系建设工作高质量发展。更好地满足养老需求，提高老年人的获得感、幸福感和安全感。

三是成立居家养老服务中心，落实相关奖补政策，发挥机构和养老团队优势实现服务延伸，引导养老机构成立居家养老服务中心，目前，全市已有万福苑老年公寓、盛泉老年公寓等28家养老机构成立了居家养老服务中心，聚焦高龄、独居老年群体“一餐热饭”问题，自2019年开始探索发展“农村暖心食堂”，创新建立了以“信用+志愿”、“一村一策”、“六维管理”三种模式为一体的暖心食堂管理体系。截至目前，全市共建成512处暖心食堂，覆盖全市66%的村居，每天参与志愿者4000多人，为1.52万名80周岁以上农村老人免费提供午餐，不断促进养老服务质量提升，保障老年人的身心健康。

下一步，市民政局从推进居家适老化改造、邻里互助养老及社区康养服务入手，打造信用管理由诚信评价、服务质量信用评定扩展到信用评级、履约评估等，并应用到更多领域。