市水利局在线回答问题

问：王局长，今年我市降水情况是怎样的？

答：截至10月9日15时，全市平均降雨量为1055.1mm，比去年同期（999.8mm）多55.3mm（5.5%），比历年平均（689.1mm）多366mm（53.1%）。汛期全市平均降雨量为876.5mm，比去年同期（656.8mm）多219.7mm，比多年平均（533.2mm）多343.3mm。今年汛期降雨有两个特点：一是短时降雨较强。今年汛期次平均降雨量在100mm以上的有2次(8月8日8时至8月11日8时，全市平均降水138.4mm；9月3日18时至9月4日9时，全市平均降水129.7mm)。二是降雨量明显偏多。6-8月份降雨分别较去年同期多131.3%、-10.9%、12.5%,9月份降雨221.7mm，较去年同期多61.2%。

问：从刚刚的数据来看，今年我市雨水充足，特别是受到“岚轩诺”“烟花”台风影响，极端降雨天气多发，请问汛期以来市水利局做了哪些防范应对工作？

答：一是狠抓责任落实和技能培训。4月下旬，市水利局对全市137座小型水库逐库落实“三个责任人”并在水库设立现场公示牌公示，印发了《关于公布荣成市2022年小型水库大坝安全（防汛）负责人》并通过威海日报媒体公示；截止4月27日，组织全市258名小型水库责任人完成线上培训，并发布培训证书；5月13日，市水利局组织各镇街召开2022年荣成市水旱灾害防御暨水工程调度培训工作会议，对全市2022年水旱灾害防御工作作出了具体的安排部署，全面提升了相关负责人的履职能力。

二是完善各类预案编制。市水利局委托设计部门按上级要求编制完成了市管4座大中型水库大坝安全管理应急预案、调度运用计划、防御洪水方案和沽河等4条市管河道防御洪水方案；完成全市137座水库调度运用方案和大坝安全管理应急预案的修订工作；完善并下发《荣成市山洪灾害防御应急预案》和《荣成市水利防汛抗旱应急预案》。同时，强调关口前移，针对77个山洪灾害危险村，60个头顶库下游村及19个农村低洼易涝区具体情况，细化响应行动和防御措施，督导镇街逐村修订了群众转移方案，提高预案的可操作性。

三是抓实抓细防汛措施。一是强化物资储备。储备麻袋和编织袋等8.8万条、土工布3万方、土石方0.8万方、救生衣1200套，落实挖掘机、推土机、运输车15台套等。另外今年投资20万元，购置了土工布2000平方，水彩布8000平方，救生衣160件，冲锋舟1艘等物资，同时组织市管水库管理单位对现有应急发电机组、启闭设施等抢险器材及工程设施等进行全面检修调试，确保遭遇突发强降雨时，可随时调用。二是全面排查隐患。市水利局成立6个防汛检查组，由局班子成员带队对全市137座小型水库、103座重点塘坝、19处低洼易涝区及主要河道等进行全面检查，共发现安全隐患15处，全部建立台账，下达整改通知书，督促整改落实。目前，已全部整改完成。其中人和镇邢家嘴村，受地形、风暴潮等诸多因素影响，常年发生内涝灾害，今年人和镇投入资金20万元，通过建设排水泵站、加高防洪提等措施消除了内涝隐患。三是组织开展防汛演练。指导各区镇、街道开展防汛实战演练，全面提升防汛队伍实战能力。目前已组织市级及市管水库、镇街防汛演练23场。盯紧山洪灾害危险村、头顶库串联库村庄及低洼易涝区等重要部位、重要设施和薄弱环节，督导镇街按照防汛抢险队伍和物资调用机制，提前落实好运输方式、路线和责任人员，确保紧急情况下队伍和物资拉得出、用得上，全面提升自救互救能力。四是完善监控体系。新增投入资金79.55万元，以“智慧水利”平台为载体，在5座市管水库上游村庄和6条流域面积50平方公里以上河流的重点河段，新增安装监测设施和监控设备43套，监测覆盖率较建设前大幅提升，确保相关信息同步接入平台，为防汛应急指挥工作提供更详实的数据支持。五是加强部门联动会商。密切监控雨情汛情变化，加强与水文、气象、应急等部门会商沟通，精准分析研判雨情水情发展态势，为防御工作提供可靠依据。

四是严格执行值班值守制度。按照省市各级防汛指挥部的统一要求，我局自6月1日开始严格实行了24小时值班制度，明确了带班领导和值班人员工作职责，及时准确掌握天气、水文趋势，详细了解并综合分析雨情、水情、工情、灾情；接收、传达上级有关防汛、抢险、救灾的信息、调度计划、指令、决策等；及时准确发送市委、市政府或市防指的决定、指令、通知、通报等有关信息；及时掌握各地灾情的抗洪抢险救灾情况并在规定时间内准确报告。

五是突出重点，补齐短板弱项。投资46.8万元，完成小刘家等16座小型水库大坝安全鉴定，充分发挥水库效益，保障水库安全运行；累计投资1899万元，加快推进病险水库加固，目前沟陈家、北花园等17座小型水库除险加固主体工程已全部完工，并全部通过蓄水验收，彻底解决水库安全隐患；完成全市141座水库溢洪道过流能力的复核工作，全面提升水库安全度汛能力，增强防汛工作前瞻性。

六是加强防汛宣传工作。我局充分利用电视、广播、网络媒体及设置展板发放宣传手册等方式，开展防汛宣传工作。4月份以来，我局组织开展多次山洪灾害防御相关责任人培训，培训80余人次；发放各类山洪防御宣传资料、明白卡等5000余份，让群众清楚遭遇洪水、泥石流、滑坡、被水围困等情况下如何自救怎样求救、怎样救助被困人群，强化群众主动避险、提前避险、预防避险等防灾意识。

问：目前已经进入10月份，我市汛期已经结束，请问市水利局将采取哪些措施，。

答：目前，我市汛期已经结束，但针对去年秋汛的情况，下一阶段的水旱灾害防御工作任务依然艰巨，全市水利部门将继续严阵以待。一方面，积极开展问题整改“回头看”行动，立即对前期排查和几轮强降雨期间暴露出的工程隐患组织跟踪检查，针对重点区域制定落实整改方案，督促镇街按时限整改到位。另一方面，及时对今年防汛工作进行总结，清点防汛物资储备数量，提前梳理2023年防汛物资采购计划，加紧开展新一轮小型水库除险加固工作，夯实水利工程基础，全力以赴做好水旱灾害防御工作，确保人民群众生命安全。

问：王局长，刚才您提到，今年我市降雨量较往年有明显增加，市民比较关心目前我市的水资源是一个什么状况，请问现阶段我市供水形势是否依然紧张？居民用水价格是否有调整呢？

答：近几年我市降雨量明显增多，水库蓄水量有所增加，但是经济社会发展用水总量也在不断攀升，对水资源的需求仍然十分巨大。尤其在两个汛期之间，降水量较少，蓄水总量将会有减无补。我市是缺水性城市，人均水资源占有量为575立方米，仅为全国人均占有量的1/4，且无客水，因此必须认识到我市是缺水性城市，水资源十分宝贵，水资源短缺形势依然严峻。

我市自2014年开始经历连续干旱，为应对水源短缺情况，我市加大经济杠杆，在2016年10月和2017年3月两次对供水价格进行临时调整，控制用水量。2020年汛期后，水库蓄水量得到补充，市区管网供水已经可以满足企业用水需求，2021年3月18日，我市印发《关于理顺我市供水价格的通知》，解除临时水价,居民生活计划内用水量调整为每户每月12立方米，计划内用水价格每立方米3.5元，超出12立方米以上到17立方米之间的部分每立方米4.55元，超过17立方米以上的部分每立方米7.8元。目前，我市仍然按照此价格执行。

问：王局长，很多听众朋友对于我市申请使用自备井的条件和流程不太了解，目前我市哪些区域禁止使用自备井？能给大家说明一下办理取水许可证的流程吗？

答：《山东省水资源条例》第三十条规定，在城市公共供水管网覆盖区域不得新建地下水取水工程；未经批准的地下水取水工程和公共供水管网覆盖范围内的自备水井，由县级以上人民政府水行政主管部门限期封闭。根据《条例》要求，我们对城区公共供水管网覆盖范围内取水许可证已到期企业自备井进行了全面封停。也请市民朋友们注意，城区自来水管网管网覆盖范围内不允许使用自备井，也不再办理新的取水许可证。

乡镇企业如确需使用自备井，要按照流程向市行政审批局提交水资源论证报告书（表），申请办理取水许可证。市行政审批局和市水利局共同验收合格后发放取水许可证。办理许可证后，企业需在当季度到水利局办理《山东省水资源信息管理系统》开户业务，并于办理后的下一季度到税务部门缴纳水资源税。

问：我市水系连通及水美乡村建设试点县工程是今明两年重点建设的水利项目，据了解，目前已经开工建设，王局长，请您介绍一下项目基本情况。

答：我市属低山丘陵区，辖区内沟壑纵横，河流众多，流域面积1km2以上河流101条。近年来，我市积极争取上级扶持政策，对小落河、沽河等6条流域面积50km2以上河流的骨干河道全部进行了综合治理，取得了显著的效果，但其他农村水系尚未得到全面系统治理。农村水系还存在淤积阻塞、干涸断流、水体流动性差、岸线不明、岸坡不稳等问题。2020年，全国水系连通及水美乡村建设试点工作启动，重点对农村水系实施综合治理。2021年9月，我市启动试点县申报工作。11月，我市成功入围全国第三批试点县。项目以农村水系综合整治为核心内容，以俚岛、夏庄、崖西、城西、荫子、滕家、大疃、王连等8个镇街为实施范围，涉及96个村，建设内容主要是河道清淤、河岸绿化、生态护岸、景观提升等一批综合治理项目，在着力恢复试点片区内农村河流功能、修复河道空间形态等的基础上，通过注入生态、文化、产业等元素，打造“以水系为脉，村庄为节点，田园为综合体”的水美乡村新格局。项目整体完成后，将惠及8个镇街，96个行政村，受益农村人口约4.53万人。增加流域内水面面积0.077万亩，补充生态水量235万m3，项目区内农村河道防洪排涝安全将进一步提升，同时河道空间及功能逐步恢复，河道生态及农村人居环境明显改善。目前，项目已开工建设，预计2023年底整体完工。

问：好的王局长，看来水美乡村建设项目将给我们的农村环境带来不小变化，非常期待经过整治后的农村水系新面貌。另外，农村饮水安全问题一直是百姓关注的热点问题，近年来我市也围绕农村饮水安全工作开展了攻坚行动，取得重大进展，那么今年水利局在农村饮水安全方面都做了哪些工作呢？

答：农村饮水安全事关广大群众身体健康。市委、市政府历来高度重视农村饮水安全工作，将其作为一项重要的民生工程来抓，多措并举、持续用力，全力确保农村群众饮水安全。

2019年以来，我市投入资金9955万元，开展了农村饮水安全两年攻坚和供水管网延伸等一系列工程，新建水源140个村、改造村内管网133个村、改造户外集中水表4个村；安装净化水设备264套、过滤消毒设备440套；铺设主管网95公里，规模化供水管网覆盖村庄新增了100个，有效提升了全市农村供水保障水平。

今年来，市水利局通过“建、管、养”三线并行的方式，进一步提升农村供水设施管理运行水平。

一是实施村内管网改造项目。2022年实施村内管网改造30个村，改善1.7万农村人口饮水条件。目前已经全部开工，其中完工20个村，预计10月底全部完工。

二是压实镇街政府主体责任。将农村供水保障工作列入镇街目标责任制考核，采取随机入户走访、现场督导检查等方式，指导镇街建立健全运行管理制度并落实到位，督促镇街加强农村供水运行管理，落实水费收缴和设备维护。建立工作台账，实行月通报、季度考核，确保问题整改到位。目前已发通报7期，督促镇街整改问题243个。

三是开展水处理设备维护。通过政府购买服务维修维护农村水处理设备滤芯、滤料等配件和耗材，对超出质保期的362台水处理设备维护给予40%的补助，目前工程已基本完工，有效改善农村饮水水质。