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    • 索引号:11371082004363781R-RC/2021-06917
    • 发布单位:荣成市人民政府
    • 内容分类:代表建议委员提案办理情况
    • 成文日期:2021-09-08
    • 公开方式:主动公开
    • 公开范围:面向全社会
    • 有效性/截止日期:
    • 文号:

荣成市人民政府关于市政协十三届五次会议第56号提案的答复

时间:2021年09月08日 15:19 来源:荣成市人民政府 浏览次数:

类别标记:A

战大海委员:

您提出的关于科学驱动存量资本的裂变效能,再造工业高质量发展骨干群体的建议收悉,现答复如下:

近年来,荣成市委、市政府高度重视发展工业经济,促进工业转型升级。2019年底启动了推动工业转型升级和高质量发展的重大决策,围绕工业转型升级和高质量发展的工作主线,针对工业发展中的关键问题,坚持问题导向,牢固树立有解思维,持续开展了系列工业高质量发展举措,不断壮大工业发展骨干群体。

一、注重做好规划引领

一方面,把控好规划的方向,使其切实符合荣成的产业发展实际。编制完成《荣成市工业转型升级和高质量发展规划》,明确工业总体发展思路和目标,到2022年打造“三基四新”千亿级产业规模,为各产业明确了发展路径和保障措施。对七大产业进行细分,拿出15个细分产业名录,每个细分产业梳理一批重点企业进行重点打造。突出企业在技术创新、产学研合作、项目建设、智能化改造等方面内容,明确各企业发展路径、具体举措和完成时限。另一方面,把控好规划的落地,使其具有可操作性和执行力。先后邀请专家开展把脉问诊,从房车及零部件行业、电机及传统机械制造行业、船舶及海工装备行业选取重点企业,逐一实地调研,针对制约行业、企业发展的关键症结,制定“一业一策”“一企一策”,助推规划落地。

二、注重做好创新驱动

一是抓好技术改造这个核心。编制完成《2020年技术改造项目投资目录》和《荣成市技术改造三年行动计划》。2020年48项重点工业项目完成投资64.5亿元;19项威海市级重点工业项目完成投资17.3亿元,14项“互联网+制造业”项目完成投资1.8亿元,完成率均达到100%。同时,在泰山产业领军人才项目建设上取得了突破,成功申报有研稀土于敦波教授和黄海造船的朱凌教授等2个项目列入山东省泰山产业领军人才项目。二是抓好机制运行这个保障。完成亩产效益改革数据收集、抽查审计、分类排序及公示,制定差别化政策5项,启动落实差别化政策工作。其中,差别化用地方面,优先保障6家A、B类企业新增项目用地6.2万平方米。差别化信贷方面,涉及A、B类企业授信额度19.5亿元,批复信用贷款5家,批复总额度2130万元。人力资源方面,83家A类企业享受稳岗返还政策,返还资金570.7万元,受益职工20773人,帮企业解决人才用工需求200余人。亩产效益改革举措被全省经济运行指挥部典型经验刊发。优化企业综合服务平台效能,累计为企业解决诉求62项。强化企业综合服务平台应用,注册企业4100家,收录涉企政策1656条,实现政策精准推送310条,发布各类金融产品62个,融资需求52笔,实现资金对接11769万元,办理企业提报诉求413项。开展企业应急转贷业务,在威海率先设立县级企业应急转贷平台,已累计完成转贷业务34笔,实现转贷额度3.4亿元,惠及31家中小企业,受到企业广泛好评。三是抓好招才引智这个关键。与武汉理工大学合作,实施人才引进模式创新,牵头组织实施科技副总工作,制定科技副总考核评价办法,面向80家骨干引领企业提供科技副总服务,首批42家企业提报66项专业技术需求,推荐科技副总人选22人。

三、注重做好产业培植

海洋食品产业,2020年118家规上企业完成营业收入270.8亿元,实现利润21.6亿元,产值占比达到全市工业总产值50%左右,利润占比50%以上。涌现出好当家、泰祥、石岛集团、赤山集团、波德隆集团等龙头骨干企业。海洋食品产业集群入选2020年度“山东省十大特色产业集群”,是威海市唯一入选的产业集群项目。2021年1-3月份,海洋食品产业128家规模企业完成工业总产值39.5亿元、营业收入38.6亿元,同比分别增长33.4%、0.7%;实现利润3.2亿元,同比增长31.9%。汽车及机械制造产业,2020年规模以上企业36家,培植起以浦林成山、华力电机、锻压机床、黄海离合器为龙头骨干的汽车及机械制造产业集群,形成年产5万辆房车、3000万千瓦电机、2100万套轮胎的生产能力。2021年1-3月份,行业41家规模以上企业完成工业总产值35亿元、营业收入34.6亿元,同比分别增长16.6%、52.8%;实现利润2.4亿元,同比增长86.9%。房车产业,2020年实现营业收入突破10亿元,利润过亿元,同比增长20%以上。电机产业,2020年生产电机1500千瓦,实现营业收入21亿元。华力电机国家智能制造新模式引用示范项目通过工信部验收,正在打造高端电机产业园。同时,以浦林成山和康派斯车辆为代表的制造业企业积极进行数字赋能,通过“工业互联网+制造业”大幅提升企业效率。康派斯车辆与海尔卡奥斯合作的工业互联网平台,先后获批房车行业应用示范项目、工业互联网智能制造“双创”平台、省级互联网试点示范项目。通过平台赋能,康派斯实现订单增幅62%,综合运营成本降低22%,交货期缩短42%,一次性交检合格率达到95%,成为了房车行业大规模定制示范基地。浦林成山绿色轮胎研发制造工业互联网协作平台获批山东省产业互联网试点示范项目。项目实施以来,企业成本下降15%,产能增长20%,利润增长20%,用工减员10%。海工装备产业,目前修造船企业28家,规模以上企业17家。2020年,全市整船建造完工量21.6万载重吨、船段17.6万吨,修理千吨级以上船舶670艘(次)。规模以上企业完成工业总产值45.1亿元,产值占威海修造船行业产值的50%以上,实现利润2520万元。2021年1-3月份,船舶及零部件行业恢复性增长,17家规模以上企业完成工业总产值12亿元、营业收入9.9亿元,同比分别增长30.2%、11.3%;实现利润4013万元,同比增长285%。新一代信息技术产业,以歌尔为“链主”龙头,汇聚了阅芯电子、芯长征等14家规模以上企业。2020年实现工业总产值18.8亿元、营业务收入17.5亿元,实现利润1.07亿元,同比增长5.6%,出口创汇8.3亿元。其中,歌尔项目聚焦智能器件封测、消费电子产品的研发与制造,应用于微电子、汽车、消费类电子等领域,是山东省重点项目、威海市企业冲击30亿元新目标项目之一,是荣成市引进实施的新一代信息技术重点产业项目。2020年10月,荣成歌尔电子信息产业园启用,一期项目顺利投产,项目全部达产后可实现年产20亿只智能器件。2021年1-4月累计营收1465万元。新材料产业,以稀土、碳纤维等为主攻方向,涌现出有研稀土、维赛新材料、宏程新材料、青木化工等重点企业,2020年实现产值8.56亿元,利润5276万元。2021年1-3月份,实现营业收入3.51亿元,利润2394万元。青木化工生产的新能源电池电解液添加剂产量占据国内市场份额的1/3,为全国4家生产企业之一。海洋生物制品及医药产业,以达因制药、百合生物为龙头,2020年实现营业收入16.7亿元,实现利润6.7亿元。2021年1-3月份,达因药业实现经营收3.76亿元,较去年同期增长64%,利润2.38亿元,百合生物实现营业收入1.39亿元,利润3512万元。

四、注重做好服务创新

创新实施干部挂包企业。按照市委、市政府工作部署,工信局牵头做好挂包考核办法制定、日常工作调度督导、各挂包分组推进会议召开、考核资料审核认定等工作。每月对80家骨干引领企业、每季度对226家重点挂包企业干部挂包情况进行调度。先后召开了挂包业务专题培训会议2次,下发情况通报和工作提示7期。筹备召开了80家骨干引领企业6个分组会和226家重点挂包企业13个分组会,督导解决了126个市级层面问题。12月份以来,审核干部挂包考核佐证材料12000余份,规范整理形成了68个部门考核资料档案,挂包工作开展以来成效明显。从总体统计数据看,306名挂包干部累计帮助企业解决问题405项;申报政策项目156个、创新成果121个、荣誉称号132个;陪同企业外出办事314次;组织企业参加各类培训1082次、参加安全生产演练1161次;在荣成电视台高质量发展专栏宣传报道65次;为企业引进研究生48人、本科生476人。从经济指标看,2020年1-10月份,306家挂包企业实现营业收入426亿元,同比增长2.1%,利润30.1亿元、同比增长11.5%,80家骨干引领企业(仅统计其中的71家工业企业)研发投入平均占营业收入比重为2.43%。省市领导先后对挂包工作做出了“荣成经验有特点,有推广借鉴意义,可以在年度会议上向全省推介”和“要在全市各区市和开发区学习推广”的批示。

按照提案建议,工业高质量发展总体思路和目标是:贯彻落实十九届五中全会关于“加快发展现代产业体系”的战略构想,坚定“工业立市”理念,明确“产业基础高级化、产业链现代化”的目标导向,吹响“制造强市”号角,把工作重心放在对传统制造业的改造提升和新兴产业的谋划培植上,年内完善潜力股企业、智能制造示范企业、“小升规”培育企业“16+10+40”递进式发展梯队。谋划实施重点产业链“四个一”推进工程,即在每个产业链培养一个领军企业,建设一个工业互联网示范平台,树立一个智能化改造标杆,创建一家制造业创新中心。推动政策资源和工作重点向重点产业链集中,打造行业资源共享、企业融通互动、三链深度协同的集群发展生态。

第一,引导本土企业骨干扩张。从2021年起,计划用三年时间,以营业收入过亿元、纳税过千万的企业为重点,对部分发展意愿强烈,有快速膨胀和做大做强潜质的中型企业,每年筛选“引爆点”企业库进行重点培植,通过引爆效应,培育一批快速崛起的企业方阵。通过严格把握纳入标准、密切跟踪服务、配套政策刺激等方式促进其做大做强。具体来讲,一是要为企业设定发展目标,比如设定企业年增长要达到30%-40%(初步设定,具体待定),同步拟定扶持激励政策,对达到年度目标的给予政策扶持;二是在挂包服务方面,配强挂包干部力量,安排职能强的挂包部门干部挂包,每月进行单项调度。同时,针对每个挂包企业,一企一专班,挂包干部所在部门总牵头,与企业业务相关的部门共同组成“小专班”,针对挂包企业提出需多部门协同的个性化问题,通过专班联席会的形式快速明确责任,跟进督导解决。三是对潜力股企业要在产学研合作、展会培训等方面给予“量身定做”服务。强化调度,每季度督导挂包干部提报挂包计划并跟踪督导落实,打通制约企业快速膨胀的所有关卡,解除企业后顾之忧,让企业安心谋发展。2021年筛选了凯丽纸业、青木高新等企业纳入冲击新目标后备库企业培育库,进行重点培育,年内指标增幅如能达到威海市设定奖励标准,即可享受10万至20万元资金奖励。

第二,延伸“产业链”。抓好龙头骨干企业拓链招商、开启总部行产业链招商、强化细分产业指导等行动。

一是龙头骨干企业拓链招商方面,重点是围绕浦林成山、赤山集团、好当家集团、黄海造船、鑫发控股等“链主”型企业和华力电机、达因制药、有研稀土、石岛重工、青木化工等“撒手锏”企业,拆分研究企业核心产品和关键零部件,深度挖掘关联企业信息,构建龙头骨干企业拓链招商热力图。前阶段,我们对全市重点产业的产业链、供应链配套情况进行了专题调研。调研发现,轮胎制造“链主”企业成山集团配套企业绝大多数位于市外省外,本地配套率仅为1%。速冻调理食品链主型企业泰祥食品本地供应商配料率为30%,本地配套提升空间巨大。“撒手锏”企业有研稀土以汝铁硼永磁材料为核心拳头产品,在国内声学链钢供应商中进位列第三名,其产业链上下游配套除歌尔声学外,均在市外。有研稀土产业链招商发力方向主要包括比亚迪、北汽新能源、株洲电机等新能源汽车、风力发电等领域企业。“链主”企业华力电机以通用交流异步电机占据国内第二位次,是山东省制造业单项冠军企业,其产业链骨干企业均在省外。针对电机产业链情况,与浙江嘉善三家电机企业洽谈招引项目,为电机产业强链补链。针对华泰汽车这个潜在“链主”,重点是依托华泰汽车现有场地、设施、生产资质优势,通过吸引国内江淮汽车等知名汽车生产企业实现战略重整,重塑汽车行业龙头,带动汽车产业上下产业链快速集聚。

二是开启总部行产业链招商活动。梳理总部在荣成以外有发展潜力和增资扩容意愿的重点企业,一对一地考察跟踪对接,通过挂包走访、企业反馈,进一步挖掘总部企业增资潜力,及时上报市委市政府,开展专项走访行动,形成倍增效应。

三是强化细分产业的指导力度。海洋食品产业,构建海参、鱿鱼、金枪鱼3个细分产业链,打造从捕捞、加工、流通到品牌的全产业链条,在赤山集团依托鱿鱼打造省级单项冠军的基础上,好当家集团依托海参、蓝润集团依托金枪鱼争创省级制造业单项冠军。房车产业,以四大主力房车企业全部取得专用车生产资质为契机,引导企业提前布局国内市场,进行自行式房车及其他特种车辆的改装生产。抓好康派斯与首旅集团合作的金蜗牛露营项目、龙河车业“景”系列自行式房车生产等项目建设。集成电路产业,引导企业在封装环节集聚发展,打造荣成特有的集成电路封装小镇,为承接上下游配套提前布局。重点是推动荣成歌尔微电子有限公司年内达产,带动封装产业稳步发展;芯长征电子年内量产,逐步加大对阅芯电子的配套能力,快速形成集群效应。

第三,进行智能改造提升工程。一是规划引领。完成《荣成市智能改造三年行动计划》编制,导入行业资源、智库资源、资本资源、政策资源和技术资源,申报省级智能制造示范区、国家级特色产业集聚区。二是示范带动。推行“试点+示范+推广”的模式。在重点产业中挑选部分有智能改造意愿、基础较好的企业,建立首批试点库、培育示范点,快速提升企业的智能化水平和生产效率,争取年内省级智能制造示范经验推广会在我市召开。

第四,强化服务保障。一是深化实施干部挂包服务企业工作。以干部挂包服务企业为抓手,充分借助挂包督导、调度、考核机制,督促全市挂包干部主动靠前服务,精准助力100家骨干引领企业和100家重点成长企业纾难解困。深化“科技副总”挂职企业,助力企业技术创新。做好首批22名“科技副总”挂职企业服务调度,发挥示范样板作用;修订完善科技副总管理办法;6月、10月份适时启动第二、三批“科技副总”筛选派驻工作。二是深化亩产效益评价改革工作。修订完善亩产效益改革实施方案,结合省里电价权、土地分配权的争取情况,配套落实差别化政策。推动资源要素向优质高效A类企业聚集,指导资源要素配置失衡的D类企业优化调整。三是强化政策保障服务。集中财力支持本土企业膨胀扩张和智能化提升。对列入本土企业培育库的企业,享受普惠政策的同时,在土地、厂房等事项上优先进行“一事一议”决策;对列入智能化改造提升试点的企业,研究制定专项扶持政策。

荣成市人民政府

2021年6月29日

(联系人:于洋,联系电话:7572655)

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