【纳税指标】线上线下融合 多方参与治理荣成市税务局打造新型纳税人之家

为了更好地发挥纳税人之家与纳税缴费人服务方面的作用，响应“一次不用跑”号召，不断优化营商环境，荣成市税务局积极探索建设线上线下融合+全生命周期优服务的智慧与“治汇”纳税人之家，以线上网络+线下网格为平台载体，以纳税人之家为依托，充分运用移动互联网、物联网、大数据等现代科学技术，积极探索重大项目和市场经济主体全生命周期服务收到显著效果。

一、坚持科技引领，创建线上平台

实行“前台一口受理、 中台分工协同”的运行模式，实现“数据一次采集，资源多方共享”的管理模式，为纳税人缴费人提供“一机在手、足不出户、享尽服务”的智能化服务平台。

1、纳税缴费自助办。通过进一步优化自助办税区功能，应用山东省税务局智能导税系统，升级自助办税缴费终端，有力助推自助办税，促进纳税人办税缴费体验更优。到目前为止，共建成自助办税服务厅15个，累计部署自助办税（费）终端94台，使用自助机办理发票业务占比超过45％。

2、涉税事项“线上办”。开发应用微信远程代办帮办“威您办”系统，持续发力网上办、掌上办、邮寄办等“非接触式”办税服务模式，提升“套餐办”“集成办”等一体化办税举措，使必须到前台办理的54项税费业务，搬到了网上，做到在线即报即批、电子档案库同步备案，使232项所有涉税事项全部网上办理，线上办税率达到100％以上，促进纳税人办税效率更高。

3、纳税咨询“智能答”。以智能咨询知识库和智能咨询机器人为基础，搭建智能咨询平台，为纳税人提供优质咨询服务。同时，以12366服务热线为载体，以”威您办系统”为支撑，持续优化税收业务咨询、税收调查、服务质量监管、投诉举报受理、知识库管理等职能。

二、坚持网格联建，搭建线下阵地

以网格化信息平台为载体，以政府行政管理体系为保障，促进税收与政府协税护税条块相融合，形成基层分局（所）、街道、社区税收政策宣传、辅导服务有效衔接，互为支撑的框架体系，搭建起政策落实的“高速路”。

1、精准智控，服务延伸“无死角”。疫情期间，各分局（所））在自身建立的税收宣传微信群、钉钉群的基础上，与政府网格化管理微信群深度融合，将网格单元细化到每一个工业园区、每一个村居、每一条街道。分局（所）参与其中，充分调动这些“毛细血管”的力量，将税收政策带入了对接网络，为网格内企业复工复产提供有力帮扶。

2、细化责任，快达快享 “一杆到底”。把“网格”做为细化税收服务的最小颗粒度，明确网格员责任，让税收服务实现“一竿子插到底”，让每位税务网格员守好“责任田”，对于网格内的企业负起首要责任。特别是对于经营困难的企业，网格员登门进行精准辅导，实行“一企一策”，第一时间将最新的疫情防控优惠政策送到企业，为企业提供具有针对性的税务帮扶。目前，已经与552户企业建立“一企一策”结对帮扶对子。

3、搭建渠道，打通服务“最后一公里”。为真正将服务和政策送到纳税人手中，打通税收政策宣传的“最后一公里”。针对辖区对象居住分散、涉及面广的特点，税务网格员依托网格管理，积极深入村居、社区，为居民介绍个税等与自然人息息相关的税收政策，确保政策优惠应知尽知、应享尽享。

三、坚持模式创新，提升服务层次

紧盯营商环境和市场经济主体需求，精准发力，提升纳税人之家服务层次。与荣成市营商环境专班密切配合，不断优化六稳六保纳税人之家服务措施，探索实施重大项目、市场经济主体全生命周期帮办代办服务。

1、着眼从局，升级“六稳”“六保”服务措施。在全市六大行业协会，聘请36名“税费服务产品体验师”，征集纳税人之家建设意见和建议，靶向施策，精准发力，提升纳税之家的服务感知度与体验感。一是办税服务厅按下“加速键”。全方位优化大厅建设，精简窗口设置，开设绿色通道，使办税等待时长缩短至5分钟。大力压缩留抵退税，出口退税，一般注销办结时限，全部压缩到一天内。二是合并简化“做减法”。扩大税收优惠备案改备查范围；对税务证明事项非必须不要求纳税人额外报送。三是统筹资源“优流程”。依托电子税务局推行多渠道税费征缴、全流程网上退税、全时段网上自主更正申报，推广单位社保费“一网通”平台，推出存量房屋登记交易税收一窗办理、即办取等举指推进办税费全流程服务持续优化。

2、精准发力，推行重大项目税务专员服务。为促进重大项目早落地、早竣工、早投产、早见效，研究制定《重大项目税务服务专员制度》。对重大项目，指定专门人员专门负责解决重大项目的急难险重问题。对于复杂性、单一网格员难以解决的事项，设立市级“重大项目快速反应专班”集中应对，协调跨区域、跨层级、跨领域、跨部门事项“一揽子”调处。对于一般项目，坚持“提前介入、全程跟进、及时指导、兜底服务”，为大项目从评估、决策、勘察、设计、施工、竣工至投入正常生产经营的全生命周期提供“全程相伴”的税务服务。

3、细分需求，探索市场主体“全生命周期”税费服务。按照企业初创起步期、平稳发展期、冲刺扩张期、退出市场期等四个发展阶段，研究制定《市场主体“全生命周期”税收服务操作指引》。一是对企业初创进入市场期，提供“一条龙”服务，让企业更省心。落实“一网通”开办企业：加强部门信息共享，提供企业工商登记、公安刻章、发票领购等企业开办全流程一网通办服务。开通“新办纳税人套餐”，和“票E送”服务。二是对平稳发展期，坚持化繁为“简”，让纳税人更省时。落实财报转换、一表集成、一键零申报、五税合一、 增值税主附税合并申报、小规模纳税人批量申报、增值税增量留抵退税确认、“容缺办”、最多跑一次清单和非接触式办税等服务。三是对于冲刺扩张期，通过税银互动平台，以税授信。把“税易贷”范围由AB级扩大到M级，为纳税人解决生产发展资金难题牵线搭桥。四是退出市场期，实施“简易注销”，让纳税人更省事。全面落实简易注销、即办流注销、一般注销（限时）服务， 破解“注销难”，畅通企业退出渠道。