访谈内容

问：中央生态环境保护督察是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大制度安排。习近平总书记始终高度重视中央生态环保督察工作，下面，请杜局长给我们介绍一下中央生态环境保护督察相关工作情况。

答：中央生态环境保护督察工作是推动落实习近平生态文明思想的关键举措。督察始终坚持将习近平生态文明思想贯彻落实情况作为重中之重，督到哪、讲到哪、落实到哪，对习近平总书记作出重要批示指示的问题，坚持督到位、盯到底，有力促进被督察对象增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断夯实生态文明建设和生态环境保护政治责任。是推动高质量发展的有力抓手。坚持系统观念，随着督察不断深入，忽视生态环境保护的情况明显改变，不顾资源环境承载能力盲目决策的情况明显改变，发展与保护一手硬、一手软的情况明显改变，一批违法违规项目被叫停，一批生态环境治理项目得到实施，一批传统产业优化升级，一批绿色生态产业加快发展。是压实生态文明建设和生态环境保护政治责任的硬招实招。通过督察，地方各级党委和政府及有关部门贯彻新发展理念的主动性明显增强，生态环保责任意识明显增强，并将督察整改作为政治责任来担当。特别是通过加强边督边改和典型案例曝光，一批领导干部受到警醒，压力得到有效传导。是推动解决突出生态环境问题的重要利器。督察始终坚持以人民为中心，推动解决了一批生态环保领域长期想解决而没有解决的问题，办成了一批长期想办而没有办成的大事。

督察的内容主要包括以下几个方面：1.学习贯彻落实习近平生态文明思想以及贯彻落实新发展理念、推动高质量发展情况；2.贯彻落实党中央、国务院生态文明建设和生态环境保护决策部署情况；3.国家生态环境保护法律法规、政策制度、标准规范、规划计划的贯彻落实情况；4.生态环境保护党政同责、一岗双责推进落实情况和长效机制建设情况；5.突出生态环境问题以及处理情况；6.生态环境质量呈现恶化趋势的区域流域以及整治情况；7.对人民群众反映的生态环境问题立行立改情况；8.生态环境问题立案、查处、移交、审判、执行等环节非法干预，以及不予配合等情况；9.其他需要督察的生态环境保护事项。

督察的方式主要为：1.听取被督察对象工作汇报和有关专题汇报；2.与被督察对象党政主要负责人和其他有关负责人进行个别谈话；3.受理人民群众生态环境保护方面的信访举报；4.调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料；5.对有关地方、部门、单位以及个人开展走访问询；6.针对问题线索开展调查取证，并可以责成有关地方、部门、单位以及个人就有关问题做出书面说明；7.召开座谈会，列席被督察对象有关会议；8.到被督察对象下属地方、部门或者单位开展下沉督察；9.针对督察发现的突出问题，可以视情对有关党政领导干部实施约见或者约谈；10.提请有关地方、部门、单位以及个人予以协助；11.其他必要的督察工作方式。

问：近期山东省印发了《“十四五”生态环境保护规划》，请杜局长给我们介绍一下规划的相关内容？

答：《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记对山东工作的重要指示要求，聚焦“走在前列，全面开创”，以改善生态环境质量为核心，以减污降碳为总抓手，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，推动经济社会全面绿色转型，促进人与自然和谐共生，绘就绿水青山齐鲁画卷，为新时代现代化强省建设奠定坚实基础。以做到六个坚持为基本原则，即：坚持以人民为中心，坚持以绿色发展为引领，坚持人与自然和谐共生，坚持系统观念底线思维，坚持精准治污、科学治污、依法治污，坚持深化改革创新。

《规划》明确，到2025年，实现生态建设走在前列，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量大幅减少，生态系统稳定性明显增强，生态环境持续改善。《规划》确定了环境治理、应对气候变化、环境风险防控、生态保护等4大类23项主要指标，其中约束性指标13项，预期性指标10项。同时，在重点工作任务中还设置了50多项具体工作指标。

《规划》明确了“十四五”时期生态环境保护10项重点任务。一是实施新一轮“四减四增”行动，发展壮大生态环保产业，加快推动绿色发展。二是制定碳排放达峰行动方案，控制温室气体排放，加快推进碳达峰进程。三是协同控制细颗粒物和臭氧，强化重污染天气应对和区域协作，改善环境空气质量。四是强化三水（水资源、水生态、水环境）统筹，推进黄河流域生态保护与环境治理，加强南四湖流域水污染综合整治，提升水生态环境。五是坚持陆海统筹，开展“美丽海湾”建设，改善海洋生态环境。六是持续推进土壤污染防治攻坚行动，加强土壤、地下水和农村环境保护。七是加强生态保护修复与监管，推进生物多样性保护，提升生态系统质量和稳定性。八是强化危险废物环境风险管控，加强核与辐射安全监管，严守生态环境底线。九是加强现代环境治理体系建设，构建大环保格局，提升生态环境治理效能。十是开展生态环保全民行动，推动形成绿色生活方式。

《规划》主要有5个特点：一是突出重大战略。《规划》贯彻落实国家重大战略，将加快碳达峰进程、控制温室气体排放工作放在突出位置，单列一章；对黄河流域生态保护及南四湖流域水污染综合整治等工作进行了具体部署。二是突出源头治理。《规划》将“深化四减四增、加快推动绿色发展”单列一章，明确了6项具体任务，通过开展新一轮的“四减四增”行动，加快推动形成有利于节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。三是突出系统观念。《规划》坚持前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，在环境治理体系方面提出要开展全民行动、构建大环保格局；在大气污染防治方面提出要加强细颗粒物和臭氧协同控制；在水环境管理方面提出要强化三水统筹；在海洋生态环境保护方面提出要坚持陆海统筹等。四是突出底线思维。《规划》从完善环境风险防控机制、加强危险废物医疗废物环境管理、加强核与辐射安全监管等方面制定了一系列措施，强化风险防控，严守生态环境底线。五是突出改革创新。《规划》在健全生态环境保护统筹协调机制、完善生态环境法规制度、发挥市场机制激励作用、提升生态环境监管能力、强化生态环境科技支撑、发展壮大生态环保产业等方面设立了一系列改革创新措施，积极构建现代环境治理体系。

问：张胜局长，我们在大气污染防治方面重点做了哪些工作？

答：今年，按照全省统一安排部署，我们着力开展了35蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰工作，明确要求全市35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉（高效煤粉炉除外）今年10月底前要全部淘汰，不得再新建35蒸吨/小时以下燃煤锅炉。该项工作已经列入明年1月份冬奥会大气质量保障工作，是今年的重点工作任务，务必不打折扣的完成。在热源替代方面，扩大集中供热管网覆盖范围，优先利用现有周边热源实现集中供热替代，对于具备条件的地方，积极推动燃煤锅炉改烧天然气、改电等清洁能源替代方式。完成淘汰的燃煤锅炉要达到主体拆除、所有连接管道和线路切断的淘汰标准，并注销相关手续。我们将加大对燃煤锅炉的日常监管，确保全部按期完成淘汰，对不符合政策要求违规进行生产的锅炉，一经发现立即依法取缔。从而进一步优化调整能源结构，深入打好蓝天保卫战，推动全市空气环境质量持续改善。

问：蔡杰队长，目前已经开海了，鱼粉企业开始陆续生产，我们在鱼粉企业监管上都开展了哪些工作？

答：近年来，为了解决好鱼粉异味问题，我们对鱼粉企业开展了多轮整治工作，从整治情况看，成效显著。今年，为了进一步降低鱼粉异味对周边环境的影响，我们督促企业充分利用休渔期停产的时间，进一步减少废气排放，提升治理效果，主要采取以下几项措施：一是要求鱼粉企业停产期间对治理设备进行全面检修维护，确保开海生产后，设备运行正常；二是鼓励鱼粉企业积极考察对接科研院所，改善治理工艺，提高收集效率，提升治理效果；三是督促鱼粉企业增上无组织废气治理设施，在厂界、车间、废气处理设施、污水处理设施周边安装喷淋、生物化学吸附等无组织废气治理设备，进一步减轻异味感官感受。目前，休渔期已经结束，鱼粉企业也进入集中生产期间，从整治情况看，生产企业均能做到达标排放。为防止发生违规生产、超标排放的情况，我们不断加强对鱼粉企业的监管力度，一是安排执法人员对重点区域进行全天候不间断巡查；二是安排专人对鱼粉企业生产情况、治理设施运行情况进行24小时视频监控，通过实行高压监管，严防鱼粉企业违规生产问题发生，同时也欢迎大家加强对鱼粉企业的监督，一旦发现异味严重的情况，请拨打电话7382119、7591987与我们工作人员联系，我们将第一时间到现场进行处置。

问：近期华能石岛湾核电站开始正式投入运行使用，杜局长能给我们普及一下核电的相关知识么？

答：目前投入运行的是华能石岛湾核电高温气冷堆示范工程，该工程是世界上第一座球床模块化高温气冷堆商业化核电站是我国核电自主创新重大标志性工程，装机容量20万千瓦，是我国具有完全自主知识产权、世界首座具有第四代先进核能系统特征的球床模块式高温气冷堆，与探月工程、北斗导航一并被列入十六个国家科技重大专项。高温气冷堆固有安全性好、发电效率高、环境适应性强、用途广泛，在核能发电、热电冷联产及高温工艺热等领域商业化应用前景广阔。工程2012年开始建设，2021年3月31日顺利完成“荣成2021”-山东荣成核电厂高温气冷堆首次装料前场内外核事故应急联合演习，通过专家评估。目前已经完成装料，开始正式带料运行。

当前，世界各国已经逐步形成了核能是实现低碳减排和可持续发展的唯一可行的一次能源的共识。大力发展核电是解决能源结构矛盾的基本途径。我国已经将核电作为能源发展的长期战略重点，优先、加快、充分发展。核能发电不像化石燃料发电那样排放巨量的污染物质到大气中，因此核能发电不会造成空气污染；核能发电不会产生加重地球温室效应的二氧化碳。关于辐射的问题我给大家普及一下，自然界中辐射无处不在。人本来就生活在一个充满辐射的世界里，我们吃的食物,住的房屋、天空大地、山川草木，乃至人的身体内都存在放射性核素。这种辐射乃天然本底辐射。如果没有辐射，生物将无法生存。自然界是一个充满辐射的世界，一个防护良好的核电站，不会对人的生活构成辐射危险，核电站周围1年的辐射量只有一次胸透的一半。在核电站工作一年受到的辐射剂量，大致相当于一年抽了四包香烟。大家可以完全放心，没有必要谈核色变。

除了核电站之外，我们全市还有很多利用核与辐射装置进行生产的企业，在辐射安全监管方面，我们不断加大工作力度，严防辐射事故发生，确保全市辐射环境安全。定期组织对全市所有辐射技术利用单位开展全面排查，对管理制度制定情况，放射源登记使用情况，辐射安全及防护设施运行和管理情况，应急预案制定情况，物资储备情况，警示标志张贴情况，监控系统运行情况，放射源库安全配备情况等方面进行全面检查，确保做到规范管理。同步，督导各相关单位定期开展突发环境事件应急演练，确保一旦发生事故第一时间响应，第一时间得到有效处置。

放射源如果没有防护直接照射是会对人体造成损害的，所以都会有严格的管理防护措施，一般不会发生丢失的情况。万一发现无人管理的标有电离辐射标志的物体或者体积较小却较重的金属罐（特别是铅罐）时，大家要立即远离现场，拨打7591568，既不要接触，也不要擅自移动，更不能打开容器。

除了放射源之外，电磁辐射也是大家关注的一个焦点。实际上，电磁辐射无处不在，我们所有家用电器甚至电灯都会产生电磁辐射，电磁辐射只要控制在安全范围内就不会对人体产生任何危害。目前，为了保障通信要求，经常将通信基站安装在楼顶等位置，基站本身功率很小，在空气中传播衰减很快，穿过水泥墙之后衰减到只有百分之一，基本可以忽略不计，大家可以完全放心。

问：杜局长，有不少听众对于非道路移动机械和高排放非道路移动机械区不是很了解，您可以再介绍一下吗？

答：非道路移动机械是指在荣成市行政区域内使用的各类非道路移动机械（包含在荣成市使用的外市无环保号码的非道路移动机械），包括工程机械（含装载机、打桩机、推土机、压路机、沥青摊铺机、非公路用卡车、挖掘机、叉车等）、材料装卸机械、工业钻探设备、机场地勤设备、空气压缩机、发电机组、渔业机械、港口码头地勤设备等装配有发动机的移动机械和可运输工业设备，农业机械、林业机械除外。

禁止使用高排放非道路移动机械区域范围包括：北起青山西路—楚祥北街—北外环路一线，西起南山中路一线，南至河阳东路—云光南路—悦湖路一线，东至逍遥山路—青山东路—学院东路—学院路—寻山路—海边—海湾北路一线。该范围将根据城市建成区的变化和管理需求适时调整。禁止区域内禁止使用达不到国三排放标准的非道路移动机械。对于在“禁行区”内使用高排放非道路移动机械的，生态环境主管部门，将根据去年2月1日实施的《山东省非道路移动机械排气污染防治规定》，责令改正，并处5000元的处罚。

问：杜局长，非道路移动机械登记编码已经进行了一年多了，现在各工地已经陆续开工，今年我们对于非道路移动机械管理上还有什么工作呢

答：前期我们已经请相关责任单位利用各自宣传渠道加强宣传和督导，特别是对施工、建设工地内车辆加强管理，未登记挂牌车辆严禁进场。我们也在荣成环境的公众号上多次发布相关信息，督促车主抓紧申报登记，我们会协调第三方及早进行喷码。

问：对于没有登记编码的非道路移动机械，我们有什么相应的处罚呢？

答：根据《山东省非道路移动机械排气污染防治规定》，非道路移动机械所有人未按照规定提供登记信息或者及时进行变更、注销登记信息，或者提供虚假登记信息的，由所在地生态环境主管部门责令限期改正；拒不改正的，处500元以上3000元以下的罚款。使用超过污染物排放标准和有明显可见烟的非道路移动机械的;擅自拆除、破坏或者非法改装非道路移动机械污染控制装置的;在禁止使用高排放非道路移动机械的区域内使用高排放非道路移动机械的,由生态环境主管部门责令改正，处5000元的罚款。非道路移动机械所有人或者使用人拒不接受监督抽测的，拒不改正的，处1000元以上5000元以下的罚款。如果还有其他问题或者想办理登记编码的，可以在工作日拨打电话：7592900咨询。

问：蔡杰队长，新《固废法》已经正式发布实施，请给我们解读一下有什么新的亮点？

答：一是应对疫情加强医疗废物监管。当前，新冠肺炎疫情阻击战中，及时处理医疗废物是一个非常重要环节，作为疫情防控的后一道关口，医疗废物能否安全处置，关系着切断病毒传播途径、防止二次污染的关键。根据疫情防控要求，新《固废法》增加了对医疗废物的监管要求，医疗卫生机构应当依法分类收集本单位产生的医疗废物，交由医疗废物集中处置单位处置。医疗废物集中处置单位应当及时收集、运输和处置医疗废物。二是加强生活垃圾分类管理，新《固废法》在第一章总则的第六条中明确国家推行生活垃圾分类制度，并明确坚持政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜、简便易行的原则；在第四章专章规定生活垃圾分类管理机制，建立生活垃圾收费制度，推动分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的全程体系建设；在第四十六条中明确将农村生活垃圾纳入管理范围，实现城乡生活垃圾统一管理。三是限制过度包装和一次性塑料制品使用，新《固废法》针对过度包装问题，在第六十八条规定：国家鼓励和引导消费者使用绿色包装和减量包装，产品和包装物的设计、制造应当遵守国家有关清洁生产的规定；强调生产经营者应当遵守限制商品过度包装的强制性标准，避免过度包装；要求生产、销售、进口依法被列入强制回收目录的产品和包装物的企业，应当按照规定对该产品和包装物进行回收；规定电子商务、快递、外卖等行业应当优先采用可重复使用、易回收利用的包装物，优化物品包装，减少包装物的使用，并积极回收利用包装物。商务、邮政等主管部门应当加强监督管理。四是 完善危险废物监管制度。第七十八条规定，产生危险废物的单位通过国家危险废物信息管理系统，向所在地生态环境主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料；第七十六条规定，省级政府应组织有关部门编制危废集中处置设施、场所的建设规划，科学评估危废处置需求，合理布局危废集中处置设施、场所；第八十一条明确规定，禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容而未经安全性处置的危废；贮存危废应当采取符合国家环保标准的防护措施，禁止将危险废物混入非危险废物中贮存；贮存危险废物不得超过一年，确需延长期限的，应当报经颁发许可证的生态环境主管部门批准；第八十二条规定，跨省转移危废的，应向危废移出地省级政府生态环境部门申请；危险废物转移管理应当全程管控、提高效率。五是取消固废防治设施验收许可，取消了对固体废物污染防治设施验收实施的行政许可，改为建设单位自主验收。六是增加了处罚种类，提高了罚款额度，对违法行为实行严惩重罚。例如，对擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒城镇污水处理设施产生的污泥和处理后的污泥的，无许可证从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的，将境外的固体废物输入境内的，以及经中国过境转移危险废物的，高都可罚到五百万元，这在生态环境保护法律中，是高额度的处罚。除此之外，还在第二十七条明确授予生态环境主管部门对可能造成证据灭失、被隐匿或者非法转移的，以及造成或者可能造成严重环境污染的，予以查封、扣押；在第二十八条明确了信用记录制度，将相关信用记录纳入全国信用信息共享平台；第三十一条明确了有奖举报制度，任何单位和个人都有权对造成固体废物污染环境的单位和个人进行举报，对实名举报并查证属实的，给予奖励。