访谈内容

问：近日河南部分地区遭遇极端天气，强降雨严重威胁群众生命财产安全。防汛工作事关百姓安危，请王主任为我们介绍一下今年以来市水利局防汛准备情况。

答：今年以来，市水利局按照市委、市政府总体安排部署，认真贯彻落实上级有关工作要求，从实从细抓好防汛各项准备工作，具体措施有以下几点:

一是强化责任落实。对155座水库逐库落实行政、技术、巡查“三个责任人”，并完成线上线下专项培训，对4座中型以上和26座（1）型水库全部落实市级领导挂包，实行防汛抗旱工作网格化管理，所有重点环节定人、定岗、定责，形成事权对应、权责清晰、传导准确的责任链条。制订下发4座大中型水库和4条主要河道防御洪水方案，明确相关部门防控职责；对51座头顶库和26处低洼易涝区村庄，全部制定了受灾转移路线，落实了转移责任人；对151座小型水库，更新了安全管理应急预案、防御洪水方案和水库调度运用计划，确保任务落实到岗、细化到人。二是强化隐患排查整改。投资860万元，分两批对15座病险水库进行除险加固，于6月底前全部完工。成立5个专项检查组分别于5月上旬和6月中旬对全市所有水利工程进行拉网式摸排，查出安全隐患73处，目前已全部整改到位。汛期，采取购买服务的形式，组成140人的专业巡查队伍，对全市所有水利工程进行动态巡查，发现隐患立即整改。三是强化应急救灾准备。在防汛物资上，已储备麻袋和编织袋等8.8万条、土工布3万方、救生衣1200套、砂石备料4万方，并建立3支600人的抢险预备队，全面提高防洪抢险能力。在监测预警上，投资400万元实施了大中型水库监测自动化改造，在21座小型水库新建自动水位监测设施，确保水位变化第一时间上传。在应急演练上，组织部门和镇街结合应急预案修订，全面开展实战演练，确保关键时候拉得出、冲得上、打得赢！

问： 今年第6号台风“烟花”是第一个影响我省的台风，作为引发河南强降雨的原因之一,受到广泛关注。面对台风来袭，市水利局都做了哪些工作？

答：一是组织召开了全市防汛关键期洪水防御暨防御台风“烟花”部署专题会议，全面部署防范工作，重点要求各镇街立即针对溢洪的33座水库通过放水等措施降低水位，留足防洪库容，要求水库“三个责任人”到岗在位，同时对头顶库、串联库、低洼易涝区的重点区域加强巡查，梳理应急预案，落实分包责任人，确保一旦发生险情能够安全有序组织转移避险。

二是全面梳理防汛物资装备和应急抢险队伍。对5座市管水库防汛物资装备进行检查维护，重点检查各种电源、机泵、冲锋舟等装备是否运行良好，落实15辆抢险工程车，同时督导各镇街进一步落实好各种防汛物资，确保拉的出，用的上。落实石岛管理区、人和镇、俚岛镇等抢险预备队3支共计600人，全部进入应急备战状态。

三是组织成立5个检查小组15名成员对全市主要河道和151座小型水库开展安全巡查，进一步夯实水利工程责任人，共计落实水库责任人280人，安排巡堤查验人130人，对排查出的溢洪道拦网等问题及时督导整改，确保工程安全。

四是分析预判水库纳雨能力，为水库调度抢险提供技术支撑。聘请设计、水文、水害防御等专家，根据现有水库蓄水情况分别按照24小时100mm(暴雨)、200mm(暴雨)、250mm(小二型水库设计标准)、404mm(小二型水库校核标准)四种降雨情况分别分析研判全市小型水库水位达到兴利水位（溢洪）、警戒水位（涉及群众需转移）、校核水位（大坝工程需抢险）等工况的水库数量，并将分析结果以工作提示单的形式将相关镇街各种工况水库名单发送至镇街，督导各镇街根据水文预测信息提前做好预案和研判，细化各项防汛措施，确保平安度汛。

五是加大与气象、水文及应急等部门沟通，及时做好预报工作。

六是加强值班值守，坚持24小时值班和领导带班制度，落实岗位责任制，确保全天候通信联络畅通。

问：我市小型水库众多，防汛压力大，请问市水利局是如何通过加强水库管理来提升水库工程的防洪能力的？

答：一是出台文件，制定方案。出台了《荣成市小型水库管理体制改革实施方案》。《方案》对我市小型水库管理体制改革的目标、内容、管理机制、实施步骤、职责分工及保障措施等方面提出了要求。二是明确责任，落实到人。根据上级水利部门的要求和我市小型水库管理现状，我市落实了小型水库三级责任人，在《威海日报》上进行了公示并刊印成册。三是创新模式，市场运作。我市小型水库管理体制改革思路是按照所有权、管理权和经营权适度分离的原则，通过“市场运作，政府购买服务”模式，向社会公开招标，由中标单位负责组建专职管理队伍和专业维修养护队伍进行规范管理，明确水库保洁、工程巡查、水位观测、信息报送等关键职责，确定工程维修养护项目、标准、时限等内容，同时监督、考核工程管护情况和管理人员履职情况。四是健全制度，加强培训。为切实加强小型水库管护制度建设，我们先后制订了《荣成市小型水库维修养护标准》、《荣成市小型水库管理员巡查制度》、《荣成市小型水库管理员职责》等一系列相关制度，为我市小型水库管护工作提供了有力的制度保障。同时，我们对小型水库管护人员严格执行培训上岗制度，编制了荣成市小型水库管护人员培训教材，多次对镇（街道）基层水利管理人员、中标管护单位管理人员及小型水库专职管理员开展小型水库管护知识培训，共计培训300多人次，提高了小型水库管护人员的综合素质。

问：近年来，各级政府高度重视山洪灾害防治工作，请问市水利局在山洪灾害防御方面做了哪些工作？

答：近年来，按照水利部和省水利厅的统一部署，我市实施了山洪灾害防治非工程措施项目。项目由三部分组成：一是水雨情监测系统。包括雨量站、水位站、区域气象观测站；二是山洪灾害监测预警平台。利用通信、计算机网络、数据库应用等技术手段，建立山洪灾害防治信息汇集与预警平台，收集水雨情数据信息，并能提供信息查询、山洪预报决策、数据备份及视频会议等服务；三是山洪灾害预警系统。在监测信息采集及预报分析决策的基础上，通过预警广播、预警短信等方式，将预警信息及时、准确地传送到山洪灾害威胁区域，使接收预警的人员能够根据山洪灾害防御预案，及时采取防范措施，最大限度地减少人员伤亡。

目前，我市共建设遥测雨量站23处，遥测水位站103处，视频监控站5处，简易雨量站24处，简易水位站151处，乡镇级预警信息发射站22处。在每个山洪灾害威胁村庄都设有转移路线警示标语和警示牌；同时，在安全地带设有转移安全区、受灾群众安置区。另外通过发放山洪灾害防御明白卡、宣传手册、宣传光盘等方式，使村干部和群众知晓转移路线、转移负责人、转移地点及报警信号，全面提高我市山洪灾害防御能力。

问：在这里，我们也感谢水利部门为保障人民群众生命财产安全所做的大量工作。那么，作为普通市民，暴雨洪灾来袭如何应对呢？

答：

一、个人户外和城乡公共区域的自救

当视线可及区域出现较强流水，应立即判断是否已经形成洪涝灾害。在判断出现洪涝灾害的情况下，立即进行避险：

寻找稳固的高地

1、 地势较高的广场、坚固的多层高层公共建筑的2楼以上区域（高于水面）。

2、避免在桥梁，尤其是河道上的桥梁上避险，因为河道形成洪涝可能会冲垮桥梁。

避免进入危险区域

1、避免登上河堤等防汛设施，超强洪水有可能冲垮堤防或者漫过堤防。

2、避免进入建筑物的地下部分，以免水漫入地下。

3、避免进入地铁等设施。

4、不要进入地下涵洞、过街隧道等。

5、不要进入地下人防工程。

6、不要进入地下商街。

7、避免靠近老旧建筑物。

8、远离山坡，雨太大可能会造成次生灾害，如泥石流等。

9、不要站在树下和树旁，不要靠近广告牌。

10、不要站在下坡道上，以及汽车后面，水冲下来，连车带水撞到，会很危险。

11、不要穿拖鞋凉鞋，更不要光脚，涉水很容易受伤滑倒。

暴雨天气不要使用交通设施

1、不要开车到处跑，暴雨之下，地面情况完全被掩盖，无法准确判断积水情况，一旦滑入低地，十分危险。

2、尽快离开公共交通设施。暴雨之下，公共交通设施也存在危险，无论是公交车、地铁、出租车，乃至高铁等都可能中断，在地下停运的地铁、在低洼地带的公交车，都非常危险，离开交通工具，找到安全位置。

3、如果离开交通工具，最好保持集体行动。全车人一起撤离，最好彼此手拉手，确保无人掉队。

4、在暴雨下，积极寻找安全位置的时候，不要急着去打电话、发朋友圈、自拍、玩手机等，雨水可能会损坏手机、太早消耗掉存电，后果可能很严重。

5、找到高地，在确保自身安全的情况下，再去使用电话和外界联系。

远离电力设施

1、避险过程中一定要远离电力设施，远离高压线、高压电塔、变电器，远离有供电危险标志的一切物品。

2、远离电线和绳索状的物品。

3、远离电闸、配电箱。

4、在无法确保身体和手干燥的情况下，不要碰触插座、开关等带电设备。

5、避免站到露天的高处，避免雷击。

个人通讯

1、在户外遇险，要确保手机能支持到救援人员抵达、确保自己在得到安全后还有能力和亲友联系，因此节约用电！

2、在离开交通工具的时候，可以给亲友发个消息，无论微信还是朋友圈，标记自己的位置、车辆的位置、自己撤离的计划，然后和大家一起撤离。

3、到达安全位置后，再发一条信息，标记自己当前的位置和身边人员的情况，告知大家自己暂时安全，并为了节省电力会减少和外界联系。

4、如果周围水情已经导致自己无法离开，可以立刻向警方汇报自己所处位置、有多少人、周围水情、紧急通讯方式等，然后停止使用手机，等待救援。

5、如果周围环境支持你给手机充电，或者你手中有富余的充电宝等，可以立即充电，但是减少使用手机。

6、在可能的情况下，确认亲友的安全，并向亲友提供必要的指导，要求亲友节约用电。

7、当获得亲友达到安全位置后，约定每隔2-4小时或者更久通讯一次的低频度联系方案，以降低彼此的通讯消耗。

8、灾情之下，周边电力、信号都有可能中断，也有可能出现全民集中通讯导致信号拥堵，遇到这类情况不要慌乱，设法和公安部门取得联系，告知你的困难，等待政府救助。

9、如果有收音机，可以使用收音机收听政府发布的消息。

二、社区自救和居家自救

1、在灾难来临时，居委会就是最基层的离你最近的政府。积极和居委会取得联系，和自己的楼长、单元长取得联系，就能快速组建居民自救集体。

2、低楼层的人员应立即做好转移的准备。如果水没有漫进单元，可以利用这个时间，做人员转移的准备，整理需要携带转移的物资。

3、老弱病人等需提前进行转移。如果可能，申请借住到高楼层的邻居家中。如果不便，可以暂时在高楼层过道、楼梯上进行安顿。

4、有需要使用呼吸机、氧气瓶的人，需及时将维生设备搬迁出来，申请接入邻居家的电路上，确保在供电正常的情况下能够维持生存。及时给备用的氧气袋充气，确保在断电后还能够获得紧急的氧气供应。

5、提前备好老人、儿童和病弱人士使用的必要用品。

6、断掉家中的电源，避免家中进水导致设备短路和电线短路，造成电火灾。

7、拔掉家用电器的电源线。

8、关闭各级燃气开关，避免燃气泄漏。

9、随身携带手机、充电线、充电宝，确保有通讯能力。

10、如果有无线电爱好者，有对讲机和小型电台，请携带好，并告知社区人员，这些可能成为特别重要的救援通讯设备。

11、家中如果有便携式收音机和电池，也请带上。不仅可以确保自己能够获知外界的信息，也能帮助邻里乃至社区。

12、关闭门窗，尽量避免进水。

13、可以随身携带一些备用的食物，如饼干、方便面等。

14、如果家中有游泳圈、充气艇、充气床等物品，可带在身边。

15、可随身携带水果刀、剪刀、创口贴、外用消毒药物、抗生素，以及家人日常使用的药物等。

16、携带打火机。

17、如果有救助用的绳索之类的，也一并带好。

18、在社区的组织下，可以组织起一个善于使用工具的团队，制作一些加固或者防水设施。

问：农村饮水安全问题一直是百姓关注的热点问题，请您介绍一下我市农村饮水安全的基本情况及农村饮水安全两年攻坚的进展情况。

答：农村饮水安全事关广大群众身体健康。市委、市政府历来高度重视农村饮水安全工作，将其作为一项重要的民生工程来抓，多措并举、持续用力，全力确保农村群众饮水安全。

2019—2020年，市政府加大投入，安排资金4600万元开展农村饮水安全两年攻坚行动。采取政府投资、农村“一事一议”筹资筹劳和社会投资相结合的方式，其中，农村规模化供水管网延伸和水处理设施配套工程建设由市级财政资金负责，单村集中供水水源和村内管网改造工程由市镇两级共同筹资建设，具体标准为：省定扶贫工作重点村新建水源和村内管网改造工程按决算投资的70%补助；其他村新建机井按180元/m补助（每村总额不超过5万元），新建大口井按决算投资的50%补助（每村总额不超过10万元），村内管网整体改造按600元/户补助（每村总额不超过50万元），户外集中水表改造按200元/户补助（每村总额不超过20万元）。两年时间，全市新建水源140个村；村内管网改造80个村；安装过滤消毒设备440台、共计666台；安装净化水设备264台、共计766台，全市单村供水村庄净化水设备和过滤消毒设备覆盖率100%，有效提升了农村供水水质合格率。

2021年，市政府投入4500万元，实施高落山水厂至上庄、虎山管网延伸工程，由滕家镇高落山水厂铺设66km供水管网，延伸至上庄、虎山镇区，解决上庄镇自来水厂处理能力低、虎山镇无农村规模化供水问题，工程已开工建设，整体进度40%，预计12月底前完工。工程完工后，将彻底解决两个镇43个村、3个社区干旱缺水问题。

问：城乡供水管理一体化工作一直是农村饮水安全工作的重点难点，请您为我们介绍一下城乡供水管理一体化工作的情况。

答：为解决农村供水工程重建轻管、运行管理水平低等问题，市政府组织开展城乡供水管理一体化工作，由市水务集团作为县级农村供水公司，负责农村供水工程的运行管理和经营维护，推行县级农村供水公司管理到户、收费到户、服务到户的管理模式，将城市供水管理经验延伸到农村，提高农村供水服务水平。

依据《山东省农村供水水费收缴工作方案》、《农村集中供水工程供水成本测算导则》等文件法规，市水利局组织开展农村供水水价测算分析，选取了13个镇街20个村庄的单村集中供水工程作为农村集中供水工程典型代表，综合考虑供水成本、管网漏损等因素，测算农村供水指导水价。市发改、财政、水利联合印发《关于农村集中供水工程指导水价的通知》，明确农村集中供水工程指导水价：全市农村集中供水工程实行有偿供水，规模化供水水价实行同网、同质、同价；单村提水供水工程用水指导价格为2元/立方米，单村自流供水工程用水指导价格为1.5元/立方米。实施单村饮水提升工程建立水费补贴机制，对移交市水务集团管理的单村供水工程居民生活用水水价按0.5元/立方米的标准补贴。组织对全市农村供水村庄开展全面摸底调查和走访调研，组织典型镇街、村庄和村民代表座谈商讨初步方案，向各有关单位征求意见，并由市政府印发《关于推行城乡供水管理一体化的实施意见》。初步建立“水务集团+镇村”的管护模式：将水源充足、管网良好、水表规范的农村供水工程移交给市水务集团运行管理。在2020年4月-2022年4月2年期内，继续实施单村饮水提升工程，由镇街组织实施新建水源、村内管网改造、户外集中水表改造工程，2年期内市财政予以补助。新建水源按180元/米（每村总额不超过5万元）、管网改造按600元/户（每村总额不超过50万元）、户外集中水表改造按200元/户（每村总额不超过20万元）标准予以补助。实施改造的农村供水工程逐步纳入市水务集团统一管理，最终实现“城乡供水管理一体化”。能够有效解决当前村集体管理模式下，单村供水工程责任主体模糊、管理人员老龄化、缺乏专业技能、设施设备闲置或带病运行、水资源浪费严重等问题，全面提升农村供水运行管理水平。

目前，市水利局已组织水务集团、各镇街和相关村对630个村逐村调查自来水工程现状及水费收缴情况，完善移交细节，积极主动协调解决问题，加快推进项目村移交相关工作。目前已签订协议30个村，已移交管理10个村，计划至10月底再移交120个村基础设施较好的，在此基础上，再逐步将120个基本满足移交条件的村庄任务下达给水务集团接收。