访谈内容

问：您好曲主任，很多市民对我们环卫工作不够了解，认为我们就是扫扫马路、收拾垃圾、管理厕所的，为让大家更全面的了解我们的工作职责，请您先为听众朋友们介绍一下，咱们环卫服务中心在城市建设发展中都负责哪些任务、提供哪些服务、做好哪些保障？

 答：环卫初期的工作是以道路保洁、垃圾清运、公厕管理这三块为主，我们通常说“环卫三大主业”，但随着我市经济建设的不断发展，市民对城市形象品味、环境卫生面貌提出了更高的要求，2009年我们着眼农村环境治理实施了城乡环卫一体化，2016年创新推行了“环卫+”管理模式，2018年开始以文明城复审、卫生城创建、无废城市和精致城市建设等为契机，先后开展了“灯下黑”整治、厕所革命、路沿石打磨、泥路口硬化、“烟头不落实•荣成更精致”、城乡垃圾分类、精致城市攻坚突破行动等一系列工作，城乡环境面貌发生了很大变化，可以说现在市域内所有涉及到环境卫生方面的工作，全部纳入环卫管理，建立了城乡环卫“一揽子”管理机制。其中：

在城区这一块，环卫部门既当“裁判员”，又当“运动员”，全力做好城市环境卫生日常管理。主要负责：700万平方米道路的保洁，51座公厕的管护，8000个生活垃圾桶的清运，城镇生活垃圾分类管理，27万平方米城铁站区域的物业管理，100多个建筑工地、26个商砼及7个搅拌站的扬尘监管，弃土消纳场、公共自行车、污水泵站和管网、市固废综合处理与应用产业园的运行管理，281座公交候车亭的日常保洁维护，以及冬季除雪、夏季防汛等工作。

在农村这一块，环卫部门只当“裁判员”，助力乡村振兴战略，打造最美荣成环境。主要负责：15座生活垃圾转运站运行及日产500吨农村生活垃圾的转运，全市22个镇街883个村居生活垃圾分类和城乡环卫一体化管理、460公里公路沿线环卫保洁、19公里铁路沿线综合治理、3000多个公交站牌管护的考核监管。

 问：曲主任，“垃圾分类”成为当下最火的网红工作，据我了解，咱们农村在开展这项工作时措施到位、推进迅速，较省政府原定一年的试点任务提前半年完成，请您为我们简单介绍一下，我们都采取哪些做法，取得了这么好的成绩？

 答：2019年1月份，按照山东省政府关于开展农村垃圾分类试点工作部署，我们多次外出考察取经，结合我市是沿海城市的实际情况，因地制宜确定“4+1”垃圾分类标准（“4”是将生活垃圾分为有害垃圾、可回收物、不可燃垃圾、可燃垃圾，“1”是对沙发、家具等大件垃圾统一收集处理，其中有害垃圾单独放、可回收垃圾拿去卖，再将剩余的其他垃圾按可燃和不可燃进行分类），按照“先试点、再推开、后规范”的思路组织实施。

实际中，依托原有的城乡环卫一体化运行体制机制，投资1.34亿元，按“城市化”标准为农村配备户用小型垃圾分类桶21.3万组、240L垃圾分类桶3.3万个、垃圾分类房1130个、垃圾分类运输车93辆，以及智慧平台等设施设备，夯实硬件基础，强化舆论宣传，建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系，同年6月完成3个镇街162个村的垃圾分类试点任务，11月全市22个镇街883个村居实现垃圾分类全覆盖。

实践证明，我市的农村垃圾分类标准，村民“易懂、易记，易接受、易操作”，村民对垃圾分类工作越来越认可、越来越积极，分类质量也越来越好，这种模式比较适宜北方地区及沿海城市推广，我市还被国家住建部公布为“农村生活垃圾分类和资源化利用示范县”，中央《新闻联播》报道2次，并多次在中环协组织的会议上介绍经验做法，我们环卫服务中心还被中环协聘为村镇垃圾治理专业委员会副主任委员单位。

 问：曲主任，据我所知，从去年开始，我市部分生活小区已经开展垃圾分类工作了。既然我们农村垃圾分类工作效果十分显著，不仅吸引各地同行前来学习，还多次登上了央视，为什么不继续固定一下农村的效果，那么急于开展城镇生活垃圾分类呢？

 答：我们开展城镇垃生活垃圾分类工作，主要是基于三方面考虑：一是上级有部署。党中央将垃圾分类列入环保督察范围，省政府把垃圾分类纳入“问政山东”暗访内容，威海市委将其纳入高质量发展考核体系，这是项政治任务，各级都非常重视。二是我们有基础。近年来，市委市政府大力推进文明城市、卫生城市、精致城市、全域旅游城市创建，全面改善城市环境，提升城市形象，打造“自由呼吸·自在荣成”城市品牌，城市环境卫生质量和居民文明习惯有了大幅提高。刚才说了，2019年我们率先在农村全面推开生活垃圾分类，在全省全国创出了典型经验，在这个基础上，实施城镇生活垃圾分类，既适应城市发展需要，也有工作经验和群众基础，是正逢其时、水到渠成的事。三是群众有期盼。我市农村生活垃圾分类工作运行至今，村民分类意识越来越高，分类效果越来越好，有些城市居民看到农村垃圾分类房建得那么好，通过社区物业、民心网等渠道询问城区的生活小区何时建设垃圾分类房，何时开始垃圾分类，因此，我们紧接着启动城镇垃圾分类，是一件顺民心、合民意、为民生的好事。

 问：听您这么一说，我就懂了，那我们城镇垃圾分类标准和农村相比有什么区别，会不会农村一个标准，城镇一个标准，容易给市民造成混淆，不知道怎么分？

 答：我们在制定城镇垃圾分类方案时就统筹考虑到这一点，请市民朋友们放心。我市作为县一级城市，城乡融合程度较高，最大限度保持城乡垃圾分类方式的一致性，对于群众垃圾分类的认知认可、习惯养成大有裨（bì）益。我们坚持“分得明白、分得清楚、分得方便”的原则，在农村生活垃圾分类基础上，进行微调，将城镇生活垃圾分为“有害垃圾、可回收物、厨余垃圾、其他垃圾（再细分为：可燃垃圾、不可燃垃圾）”四大类，实际只比农村多分一类“厨余垃圾”。

 问：曲主任，不少市民不清楚，分好类的垃圾都去哪了，是不是都由我们环卫部门清运，如何处理，请您在这里详细为大家解答一下？

 答：为扎实推进生活垃圾分类工作，市财政加大投资力度，配建垃圾分类房，采购垃圾分类收集桶、垃圾分类运输车，坚决杜绝垃圾“先分后混”“混装混运”现象，同时建设不可燃垃圾分拣中心和大件垃圾处置中心，建立了分类收集、分类运输、分类处理的垃圾分类运行体系。

1.有害垃圾、可燃垃圾、不可燃垃圾、厨余垃圾，都是由我们环卫部门负责清运，其中，有害垃圾运至文登南海东顺环保科技有限公司进行无害化处理，可燃垃圾运至市固废产业园进行焚烧发电，不可燃垃圾运至分拣中心进行筛分和资源化处理，厨余垃圾处理方面正在论证技术路线和优化方案。

2.可回收物：由产生单位或个人自行联系废旧回收企业上门服务，做好台账记录就可以了。

在生产生活中还会产生大件垃圾、装修垃圾、园林垃圾等“专业垃圾”，其中

大件垃圾指需拆分再处理的家用电器、家具等，园林垃圾指绿化施工和养护过程中产生的树枝、落叶、草坪修剪物等，这两类垃圾都是由产生单位、个人或委托物业公司送到大件垃圾处置中心（寻山农贸市场北）。

装修垃圾指家庭装修产生的水泥碎石、砖头瓦块、木屑壁纸等，这一部分由产生单位或个人按“可燃和不可燃”进行分类后，也是自行或者委托物业公司送到不可燃垃圾分拣中心（富耕路东首）。

前期，我们向市民发放了《城镇生活垃圾分类宣传手册》，最后一页有“大件垃圾处置中心”和“不可燃垃圾分拣中心”的地址二维码，市民可直接扫码导航过去，很方便而且免费接收。

问：还有市民问，产生的建筑垃圾怎么办？

答：建筑垃圾分为工程渣土、工程泥浆、拆除垃圾、工程垃圾，这些垃圾需要到行政审批大厅申请办理《建筑垃圾处置核准》手续和《道路通行证》，由有资质的车辆按规定的时间、路线进行运输。

1.工程弃土、泥浆和工程垃圾，统一送至建筑弃土消纳场进行规范管理（富耕路东首）。其中工程垃圾需先按照可燃垃圾和不可燃垃圾进行分类后，再运送。

2.拆除产生的金属、木材、塑料等运至大件垃圾处理中心进行处置（寻山农贸市场北）。

上述垃圾同样可以按照《城镇生活垃圾分类宣传手册》标注的地址二维码，导航过去。

3.拆除产生的砖石等运至荣成市智傲再生资源回收利用有限公司进行资源化利用（荫子镇马家岭村南）。

 问：曲主任，我看现在很多生活小区都在陆续建设垃圾分类房，为什么我们要建设垃圾分类房，不能直接摆放垃圾分类桶或者设置分类亭？也有不少市民担心将来这个垃圾分类房会不会成为垃圾污染点，有异味，影响生活？

 答：从外出考察和我市农村试点经验看，推进垃圾分类必须坚定不移的建设垃圾分类房，取消小区内外所有垃圾桶，“退桶进房”管理，并落实定时定点投放和定人现场监督垃圾分类质量的“三定一督”监管措施，才能有效改变居民多年养成“随时混投”垃圾的生活习惯，才能提高垃圾分类准确率，才能保持垃圾分类常态长效，否则将会是一阵风、反弹快。另外，通过建设垃圾分类房，将生活小区的垃圾收集由原来的“多点分散”式，调整为垃圾分类房“定点集中”式，能大幅降低人员成本、缩短收运时间、提高收运效率、节省经费开支，还能解决拾荒者翻捡垃圾桶造成二次污染的问题。

在垃圾分类房选址方面，咱们镇街、社区要充分利用小区的有利地形（比如空地、绿化带、原有垃圾桶点位），充分考虑居民投放习惯，我们建议原则上在小区出入口方向或人口流动多的部位选址，但是一定要事前广泛征求群众意见和进行公示，针对部分小区业主意见不统一，存在“选址难”的问题，可以进行权衡选择——“大家的事情商量着办”，以“少数服从多数”的原则决出最后的选址方案。

在垃圾分类房建设时，我们为每个垃圾分类房都配备了除臭、通风、灭蝇、给排水等设施，并要求物业定时清刷垃圾分类桶、打药消杀，随时保持干净整洁，所以建设垃圾分类房不但不会成为垃圾污染点，也不会存在异味，还会打造成小区的景点，请大家放心。大家也可以就近到清华园、幸福、海山逸品华庭等小区现场感受一下，希望广大居民朋友积极支持垃圾分类房建设。

 问：曲主任，我知道垃圾分类除了提升市民素质外，重要的是提升生活垃圾分类处理水平，我们生活中产生最多的应该是可燃垃圾，前面您提到可燃垃圾运至市固废处理产业园处理，请您为大家介绍一下我们是如何将这类垃圾变废为宝，实现资源化？

 答：近年来，我市牢固树立生态优先、绿色发展的理念，始终把生活垃圾处理作为一项政治任务和民生工程来抓，2015年我们采用PPP模式引进固废综合处理与应用产业园项目，我们通过一系列专业化处理工艺，将可燃垃圾转化为电能、热能、水和建材等，广泛用于市民生产生活，真正达到变废为宝的处理效果。

在这里，我重点介绍三个项目。一是生活垃圾焚烧发电项目，配备3台350吨的锅炉，处理能力为1050吨/天，年最大发电量1.4亿度，我们采取国内最高的标准运行，还利用垃圾焚烧发电产生的余热为居民供暖、给企业供汽，2020年度实现供热范围包括成山大道以南，黎明北路以西及河阳路以南103万㎡的用户，为经济开发区三期工业园供应蒸汽5.70万吨，能节约标煤1.80万吨。二是渗滤液处理方面，我们创新建设了垃圾渗滤液深度处理项目，对渗滤液处理过程中产生的各种产物进行深度处理，处理水平实现了产物不出园区、近零排放。三是焚烧垃圾产生的炉渣，采取专业技术，充分利用垃圾焚烧处理产生蒸气的便利条件，将炉渣生产成加气砌块和标砖，年处理炉渣20万吨，年产加气砌块25万立方，蒸压标砖7000万块。该产品生产质量好，适合城市建设需求，销售渠道多而广，供不应求，既产生经济效益，又节约了大量的沙土资源。

 问：曲主任，有部分市民对我们环卫“雨天道路洒水”还是不理解的，他们认为我市道路已经特别干净了，为什么一到下雨天仍要洒水作业，比较浪费人力物力财力，请您为广大市民解答一下疑惑，并说一下这样做有什么好处？

 答：雨天，路面上泥渍、油污渍经过雨水浸泡后会变得松软，附着力下降，同时，落叶浸水后紧贴地面，环卫工人很难扫起。如果用洒水车将沙土、落叶冲到道路两侧，再由洗扫车进行收边，省时省力而且效果好，这就好比我们在家洗衣服先浸泡更容易洗净是一个道理。除此之外，雨后擦拭果皮箱、护栏也是为了“借雨作业”“借势发力”，实现事半功倍的效果。这是我们环卫人长期劳动经验的积累，我们称这种方法为“借雨刷道法”。我们城市道路如此干净，也得益于这种做法。

另外，环卫作业车辆使用的是“地表水”，也就是河水。我们还在第一和第二污水处理厂附近新建了2处“中水”加水点，使用经处理达标排放的“中水”保障环卫作业，这样即符合环保要求又节约水资源，而且随着城市经济的发展，道路慢慢推广透水沥青建设，所以不存在浪费水的现象。

 问：曲主任，近几年生态环境保护工作一直是各界媒体,各级领导,全社会关注的焦点，扬尘治理又是其中一项难点问题，我们在抓道路扬尘上可以用您刚才所说的“借雨刷道法”去治理，而像工地弃土、运输车辆遗撒等扬尘污染，我们都采取哪些有力措施去抑制，进一步优化大气质量呢？

 答：我们结合往年工作经验，创新推行弃土消纳管理，实行道路分级管控，采取“管理两头，监控中间”的措施，有效改善城区道路扬尘污染，提升城市生态环境质量。一是在工地源头。严格落实“六个百分百”扬尘治理要求，对所有建筑工地进出口设置喷淋冲洗装置，强制要求弃土车出行前用篷布密闭遮盖，车身冲洗干净后，方可驶离场地。二是在运输途中。制定了《中心城区道路扬尘遗撒分级管控实施方案》，将城区道路划分三个等级（一级管控道路，24小时禁行；二级管控道路，仅20:00至次日6:00允许通行；三级管控道路，上下班高峰期禁行），所有上道弃土车需办理《建筑垃圾准运证》和《道路通行证》，实行定时间、定路线、定载重的“点对点”式管理，形成“一处违法、处处受制”的全方位监管机制。三是在消纳末端。市里投资建设了一处占地面积约400余亩的弃土消纳场，配备了在线视频监控、智能识别门禁系统、扬尘噪音监测系统、装载机、管理房、洗车池、洗车机等设施设备，推行“123”式管理，即：组建了“1”支专职管理队伍，落实24小时服务；实行门禁系统检查、人工现场“2道检查”方可进场卸土；落实车轮清洗-车身喷淋-人工补充清洗“3步清洗法”。