18届市政府第63次常务会议会议纪要（列席情况、议定事项及解读）

2021年8月23日上午8:30，市委副书记、市政府市长宋修骞同志主持召开十八届市政府第63次常务（扩大）会议，各位副市长安排部署了具体工作，研究了有关议题。现纪要如下：

一、会议传达学习了威海市政府重点工作安排部署会议精神。

会议要求，全市政府系统要深入贯彻威海市政府重点工作安排部署会议精神，担当作为、履职尽责，从严从实从细，狠抓工作落实。工作中要按照闫剑波市长部署，把握好六个要求：既要看到成绩，更要看到短板和不足；既要攻坚突破，更要依法依规；既要各负其责，更要发挥合力；既要找准症结，更要找到办法；既要稳扎稳打，更要提高效率；既要创新争优，更要守牢底线。

各级各部门、单位要在把住底线思维的前提下，把更多精力放到经济工作上来，各项措施要精准有效，千方百计推动经济增长。要抓好投资和项目建设，策划、储备、推进一批好项目，及时协调解决项目落地过程中的问题，加强土地、资金等要素保障，确保项目顺利推进。要开展多种形式的促消费活动，推动消费扩容升级。要巩固外贸增长势头，支持企业拓展多元市场，发展壮大外贸新业态，培育更多外贸增长点。要抓好财税工作，加强税源培植，挖掘新的收入增长点。要抓好招商引资，加强招商项目跟踪服务，提高招商活动精准度，营造浓厚招商氛围。要加大企业培育力度，及时、全面落实各项惠企政策，精准、有效优化涉企服务，支持现有企业做大做强，推动创新型企业加速成长。

二、各位副市长安排部署了分管领域具体工作。会议要求，各级各部门、单位要坚持高标准、严要求，把会议部署的具体工作落实落细落到位。一是要提高工作标准。担当作为、刀刃向内，针对经济指标、耕地保护、环保督察等领域工作标准不明晰、整改要求不明确，以及重点区域拆迁、棚改资产理顺等领域工作标准不高、推进不力等问题，主动自我剖析，深挖问题根源，强化整改措施，抓好工作落实。①经济发展方面，要以推动产业链高质量发展为抓手，创新理顺体制机制，畅通信息沟通渠道，织密织牢要素保障网，在全市上下掀起狠抓经济发展的浓厚氛围。政府办牵头，抓紧细化完善产业链发展实施方案，建立务实高效的推进机制，各个专班的人员、经费、办公场所要落实到位。各位“链长”及链条牵头部门要统筹负责各自产业链全方位、全要素、全链条的高质量发展，既要负责招商引资、项目推进、服务企业，也要谋划补链强链延链、一二三产融合，还要研究产业基金、创新平台等配套体系建设，把整个链条经济全面激活、做大做强。②社会治理方面，要坚持问题导向，聚焦社会治理领域的短板弱项，深挖体制机制方面的问题梗阻，积极学习借鉴先进地区典型经验，下大力气改革创新突破，既治具体问题的“标”，更治体制机制的“本”，通过一系列创新举措，提升社会治理水平。二是要改进工作作风。提高认识、凝聚共识，针对工作作风漂浮、工作落实虎头蛇尾等问题，主动从思想、机制层面找问题、强措施、补短板，以干部作风的大改进推动工作成效的大提升。特别是对会上印发的《重点工作台账》，各级各部门、单位要严格按照时限要求，抓好工作落实。牵头部门要加强督导调度，定期评价工作进展情况，每半月向政府办提报工作推进不力的部门和镇街，政府办汇总后向相关单位主要负责人定向发送《工作提醒单》，并报市政府主要领导及分管领导。牵头部门未及时提报推进落脚的部门、镇街，造成工作整体推进不力的，由组织部、纪委监委约谈牵头部门主要负责人、分管负责人。三是要严肃工作纪律。始终把纪律规矩挺在最前面，担当作为、履职尽责。①汇报工作，特别是资金分配、政策兑现、项目推进、工程建设等工作，要提前理清背景、摸清政策，结合实际情况，客观真实全面地分析问题，提出意见、建议，切忌以偏概全、笼而统之，甚至是误导决策。②落实工作，特别是安全生产、环保督察、渔船管控、耕地保护等工作，要严格按照要求的标准、时限，丝毫不差、坚决彻底地落实到位，切忌搞变通、打折扣、做选择，甚至是敷衍应付。

三、市生态环境分局汇报了迎接中央第二批生态环保督察工作情况。会议原则同意汇报意见。会议要求，生态环境分局牵头，各相关部门、各镇街分头负责、全力配合，对照省环保督察反馈的问题线索，举一反三，主动自查整改。要借助此次中央环保督察契机，对相关领域历史欠账、遗留问题全面彻底整改到位，该拆的拆、该清的清、该整治的要整治彻底。要坚持查漏补缺“全覆盖”、实事求是“真整改”、建章立制“防反弹”，理顺工作机制，提升工作效能，助力全市高质量发展。

四、市统计局汇报了1-7月份部分指标完成情况及三季度预测分析。会议原则同意汇报意见。会议要求，统计局牵头，加强统计执法和培训，做好统计督察迎检各项工作。要发挥参谋助手作用，提前分析预测经济运行情况，补短板、强长项，以扎实有力的工作，确保经济运行在合理区间。各部门、镇街主要负责人要高度重视，亲自研究过问、做实做细统计基层基础工作；分管负责人、具体负责人要熟知上级政策要求和具体业务流程，不虚报、不瞒报、不漏项，真实反映经济运行情况。

五、市政府办公室汇报了《荣成市关于推动营商环境创新突破的实施意见》。会议原则同意汇报意见。会议要求，优化营商环境专班牵头，各相关部门通力配合，一是对18项考评内容抓紧分解落实，压实责任，抓好整改提升；二是加强向上对接，及时动态地了解最新测评标准，有针对性地制定提升措施；三是细分指标牵头部门要主动对标省内最优、国内一流，学习借鉴典型经验做法，提升工作能力水平。

六、市发改局汇报了“六保”“六稳”政策争取落实情况。会议原则同意汇报意见。会议要求，发改局牵头，各部门要发散思维，积极主动加强与中央部委及省厅各处室的沟通对接，及时了解掌握“六保”“六稳”及其他长期政策的政策导向、测评标准和最新进展，主动汇报工作、展示成效。对优势领域，要当仁不让争试点、争典型；对普惠政策、切块资金，要争取到与我市产业体量相匹配的额度；对短板弱项，要干好工作、补齐短板，通过主动争取，把不可能变成可能。

七、市财政局汇报了《关于建诚置业有限公司体制机制改革的实施意见》。会议原则同意汇报意见。

八、市自然资源局汇报了荣成市“大棚房”问题专项清理整治“回头看”行动工作开展情况。会议原则同意汇报意见。会议指出，“大棚房”清理整治是一项严肃的政治任务，各相关部门、各镇街要严格按照上级要求，不折不扣抓好工作落实。对存量问题，不能简单地一拆了之，要依法依规立案处罚，严肃追究相关人员责任；对新增问题，要坚持“零容忍”的态度，露头就打，加大处罚和曝光力度，形成强大震慑。自然资源局牵头，全面总结吸取“大棚房”整治、土地卫片整治、违建别墅整治、农村乱占耕地建房整治等历次专项整治行动的经验教训，梳理规整土地规范使用的标准要求，制定下发《通知》予以明确，同时加强对镇街、站所相关人员的培训指导。各镇街要充分吸取教训，加强土地规范管理，严格按照要求抓好工作落实，特别是严格设施农用地审批，避免埋下新的问题隐患。

九、市自然资源局汇报了荣成市森林防火体系建设情况。会议原则同意汇报意见。会议要求，一是森林消防中队要实行双重管理。技术指导由消防大队负责，日常管理由自然资源局负责，既要在发生火情的关键时刻发挥“主力军”作用，也要在平时全面参与森林防火巡查值守，对全市重点林区、重点山头的地形、通道、防火设施等情况，全面掌握、烂熟于心。二是森林综合管理体制机制要健全理顺。自然资源局牵头，对森林公安、土地执法、基层站所等人员力量进行调配整合，从建设施、种苗木、防灭火，到日常巡查、管理维护、督导执法等各方面，实行一体化管理，提升整体管理水平。

十、会议传达学习了《山东省安委会办公室关于落实省委领导同志安全生产批示的通知》。会议要求，各位副市长要带头学习贯彻好省市各级领导指示批示精神，严格按照要求抓好工作落实。应急管理局牵头，各级各部门、镇街分头负责，一是立即组织全市企业，召开安全生产专题学习会，深刻反思查找工作中的薄弱环节，研究有针对性的长效措施。二是在前期大排查、大整治基础上，组织全市企业自查自纠，重点围绕安全发展理念不牢、安全投入不足等问题，建立问题清单，明确整改责任，限时整改到位。三是对部门、镇街、企业安全生产专题学习、自查自纠、整改落实情况要跟踪报道，营造浓厚氛围。

十一、会议传达学习了《李克强总理关于促进粮食安全生产稳定发展提高粮食安全保障能力的讲话》。会议强调，保障粮食安全事关国家安全和发展大局，是推进农业农村现代化的首要任务。各级各部门、单位要高度重视，充分认识粮食稳产保供的重要意义。一是要严格落实地方粮食安全主体责任，督促加强田间管理，强化技术服务，保障农资供应，突出抓好农业重大病虫害防治，统筹做好防汛抗旱工作。二是要改善粮食仓储物流设施，优化粮食储备规模结构，发挥市场机制作用，丰富供应渠道，保持粮食市场平稳运行。三是要加强耕地保护和质量建设，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，牢牢守住耕地保护红线，确保数量不减、质量提升。

十二、会议印发了《落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>工作责任清单》。会议强调，推进依法行政、全面建设法治政府是依法治国的重要内容，各级各部门、单位要树牢法治意识，突出抓好五个方面：一是突出法定职责，加快转变政府职能；二是突出依法决策，切实提高科学执政能力；三是突出严格执法，深化行政执法体制改革；四是突出公平正义，强化对权力的制约和监督；五是突出政务公开，积极打造“阳光政府”。会议要求，各级各部门、单位主要负责人要率先垂范，带头学习《清单》内容，严格按照要求履行法治建设第一责任人职责。司法局牵头，各相关部门各司其职、通力配合，对全市法治指数建设情况进行评估检测，查漏补缺、规范提升，全面做好全省第二批法治政府建设综合示范市和单项示范市创建准备工作。

十三、会议印发了《国务院第八次大督查实地督查迎查工作方案》。会议指出，国务院大督查是党中央、国务院重大决策部署，是对经济社会发展的一次全面体检。各级各部门、单位要提高认识、认清形势，吃透国家省市各级会议精神，严格按照《方案》要求开展工作，力争交出一份优秀答卷。底线是对督查反馈问题立行立改，举一反三，坚决彻底整改到位；上限是对各领域典型经验做法，特别是对去年以来承办的现场会和被上级推介过的典型经验，主动提炼上报，争得肯定和支持。