2021年农业农村局工作思路

一、大力发展村级规模种粮增收

一是通过村党支部领办合作社来引领。已对接鲁担惠农贷和银行，对合作社按照流转面积提供每亩1000元低息贷款。力争年内村党支部领办合作社达到630家以上，覆盖80%行政村，80%行政村达到10万元；种粮增加村级经营收入3600万元以上，对村级增收贡献率达到45%以上。

二是通过种粮收入保险来兜底。继续推行种粮收入保险，已与中华联合等6家保险公司建立“1+5”保险共保体机制，确保领办合作社种粮收入保险“应保尽保”，继续兜底每亩种粮收入不低于500元。全面推行全市小麦、玉米、花生灾害性保险，财政统一负担群众支付灾害保险20%部分的保费。

三是通过社会化服务来保障。①实行“信用贷”，对信用达到3A级、服务规模达到3000亩的，给予300万元的低息贷款。②把农业项目集中向社会化服务倾斜。比如申请462万元社会化服务组织项目资金，对提供小麦、玉米社会化服务规模1000亩以上的单位给予补贴，调动社会化服务组织的积极性。③拓展社会化服务主体培育方向。重点支持滕家镇东滩郭家、人和镇邢家等，实现1个镇街由1—2个社会化服务组织种粮，根本解决“地能种好、有人种”的问题。

二、加快现代苹果产业融合发展

一是加强产学研合作，夯实技术研发和成果转化支撑。重点推进中国农科院兴城果树研究所在我市设立荣成苹果产业研究院，争取引入中国农业科学院果树研究所技术研发、无毒苗木繁育等核心领域，对荣成苹果产业提供关键技术、品种支撑，不断优化规范苹果生产各个环节，制定绿色高质高效的标准化生产技术规程，打造“荣成苹果生产模式”国家级标准，在全省全国推广应用。

二是打响企业苹果品牌，提升区域公用品牌能级。借鉴“雀斑美人”将王林成功跃升为高档果品的模式做法，加大“区域品牌+企业品牌”创新推介力度，举办苹果品牌推介会2次以上，特别是更加注重大的渠道建设、市场拓展与品牌推介紧密结合，集聚各类优势资源推介荣成苹果。

三是加大项目招商力度，推动苹果产业融合发展。重点推进苹果期货交易中心、万吨冷风库建设，同步规划万吨冷链物流基地，进一步强化苹果周转、流通能力；推进悦多文旅中心项目建设，打造苹果文化展馆、改建四季百果园、二十四节气农耕文化园、苹果文化长廊、苹果养生吧等园区游项目，做好农旅融合发展文章；利用威海及我市农产品加工、电商进农村等政策优势，引进苹果分选、精深加工、电商等“接二连三”项目，不断丰富现代苹果产业新业态。

三、强化乡村振兴样板片区示范带动效应

一是实施农村人居环境“六个提升”。贯彻落实山东省乡村振兴工作部署，开展新一轮农村人居环境提升行动，加快建设全域美丽乡村。重点实施村内道路、环卫保洁、垃圾分类、污水、绿化和居室环境六个巩固提升行动。①村内道路方面，查漏补缺，对道路进行修复，保持道路完好率在90%以上，实现村内通户道路“户户通”硬化全覆盖。②环卫一体化和垃圾分类方面，完善督查考核制度，形成符合农村实际、农民积极参与、管护形式多元、督查考核常态、运行规范有效的村庄环境长效管护机制。③污水处理方面，完成污水处理设施建设全覆盖，加强标准化运行管理，确保设施建好、用好、管好。④农村绿化方面，以样板片区村庄为重点，开展新一轮绿化提升行动，进一步增加绿量，栽植苗木30万株以上。⑤家居环境方面，巩固清洁家园整治成效，进一步提升清洁家园示范户、精品户覆盖水平。

二是打造乡村振兴样板片区“五个组团”。深化样板片区建设，按照专业规划、整合资源、全面提升的原则，依托原有宁津、荫子、夏庄等11个市镇级片区，突破镇街地域界限，集聚资源，集中攻坚，打造渔家风情、美丽田园、伟德山花果里、海牧蓝乡、桃源里五个组团，同时坚持陆海统筹、突出主导产业，培植壮大城西和夏庄的苹果、崖西粮食、滕家蔬菜、俚岛鲍鱼、寻山海洋牧场等产业，打造一批重点示范样板片区。

三是培植美丽乡村“六类典型”。开展特色化村庄建设，总结前期农村环境整治、新时代文明实践和社会治理等方面工作经验，以省市级美丽乡村示范村为基础，围绕“村容、道路、绿化、产业、文化、治理”六个方面，分类施策，重点建设，培植一批在山东叫得响的特色村庄，打造具有荣成特色的新时代村庄品牌，成为各类乡村振兴工作典型案例。

四、持续加强规范农村财务管理

一是补齐农村财务管理制度短板。对村办企业出台村办企业财务管理制度，总结推广成山镇第三方统一记账管理模式；将党支部领办合作社作为村办企业的一种类型，参照农民专业合作社财务管理办法制定管理章程和财务管理制度，补齐制度短板；出台《荣成市“四议两公开”工作实施细则》，对议事内容、议事程序进行明确规定，制订统一的公开文本、规范管理。

二是抓好农村财务管理制度落到实处。抓好“四议两公开”落实，每月抽查一次，抽查比例不低于村（居）数的10%，每季度全面检查一次，检查结果全市通报。抓好农村财务4项审计工作，农村干部任期审计今年年底前完成，农村常态化审计5月份完成，村办企业审计6月份完成，领办合作社审计12月份完成。

三是强化督导考核。制订镇街经管系统业务培训考核细则，每年举办两次业务培训、财务管理、观摩评比考核，考核不合格的进行轮岗换人。

五、统筹推进高标准农田建设

重点做好2020年0.8万亩高标准农田收尾工作，3月底前全部竣工，6月底前完成验收，同时提前谋划、加紧推进2021年5万亩高标准农田建设任务，力争3月底完成实施方案编制，9月份完成招投标、启动建设，12月底前完成总体工程量的80%。

六、加强农产品质量安全监管

一是加强农产品生产基地监管。在抓好全市227家生产基地监管的同时，逐步加强对种植大户以及种植散户的监管工作，推广普及农产品合格证，规范农业投入品使用，消除监管盲区。加大农产品质量安全抽检力度，制定2021年农产品质量安全监测实施方案，完成农产品定量检测300个以上，定性检测2万个以上，合格率达到98.5%以上。稳步推进“三品”认证工作，明年计划新增“三品”认证产品7个，面积3000亩以上。

二是加强农资市场监管执法检查。开展农资打假专项行动，与综合执法局对全市309家农资经营单位进行全面执法检查，完成农药抽检30个以上，坚决查处违法违规经营行为。同时，加强农药包装废弃物回收处置工作。根据全市农药使用量测算，我市年产农药包装废弃物总量在500万个、50吨左右，明年重点探索建立“市场主体回收、公共财政扶持、专业机构处理”的回收和集中处置体系，确保农药包装废弃物得到有效控制，达到减少农业面源污染，保护生态环境的效果。