访谈内容

问：王主任，上半年我市农业生产已结束，请你介绍一下我们农机部门在重要农时都做了哪些工作？

答：总体而言，上半年我市“春耕备播”、“三夏”抢收抢种等农机化生产任务圆满完成。一是按照省农业农村厅《关于开展2021年全省“农机3·15”消费者权益日活动的通知》要求，以“提质增效,减损护农”为主题，开展线上和线下投诉维权和粮食减损方面宣传、投诉维权和咨询服务，我们在崖头街道岗西村设服务咨询台一处，发放资料、开展现场咨询服务，出动工作人员15人次，发放宣传材料400余份，严厉打击假冒伪劣坑农害农行为，对全市农机维修配件市场进行“拉网式”检查和清理整顿，确保了农机市场秩序良好。二是3月19日在滕家镇东滩农机专业合作社召开了农机春耕备播现场会，各镇街农机管理站站长、农机专业合作社负责人及农机手100余人参加。主要演示了卫星平地机、驱动耙、翻转犁、植保无人机等多种适宜规模化作业的新型机具，推广春季农业生产全程机械化作业，提升我市农业现代化水平。三是“三夏”前组织做好机具检修、机手培训等保障工作，共计检修各类大型农机具5000余台（套），培训机手2000余人（次），免费发放跨区作业证40余张。设立1处跨区作业接待服务站为外来机手提供作业便利，及时掌握麦收进度，引导机械合理有序流动。全市共投入小麦联合收割机1400余台（引进外地机械50余台）。四是6月19日在大疃镇大疃村举办全市“三夏”农机化生产暨小麦机收减损现场会，镇街农机管理站站长、农机经销商及农机手80余人参加，现场演示了小麦联合收获机、新型玉米播种机，向农机手宣传小麦机收减损技术。“三夏”生产从6月14日开镰收割，到6月25日麦收工作基本结束，全市小麦机收面积22.09万亩，机收率达到100%。

问：习近平总书记在中央农村工作会议上强调，牢牢把住粮食安全主动权，确保粮食安全的弦要始终绷得很紧很紧，粮食生产年年要抓紧。王主任，刚才你也提到我们农机部门开展了以“提质增效,减损护农”为主题的宣传活动，这就是在贯彻落实习近平总书记关于粮食安全的重要指示，那请你介绍一下在机收减损方面我们还做了哪些工作？

答：我中心坚持把抓好粮食生产作为首要任务、第一责任，结合2021年全国“三夏”小麦机收暨粮食作物机收减损工作视频会议精神，强化“降低机收损耗就是增加粮食产量”意识，毫不放松抓好粮食生产，进一步减少粮食机械化收获损失。

一是通过微信在农机推广工作群发布农业农村部农业机械化管理司制定的《小麦机械化收获减损技术指导意见（2021年5月修订）》，引导镇街农机管理人员、农机合作社负责人、农机操作人员学习文件精神，掌握小麦收获减损知识；二是走访大型农机维修网点，实地指导农机手对小麦联合收获机进行检修保养，排除重大安全隐患，讲解减损技术要点，增强农机操作人员减损意识，切实重视粮食安全工作。三是在大疃镇召开“三夏”农机生产暨小麦机收减损现场会。在麦收现场，发放30份小麦机收减损指导手册，邀请小麦联合收获机生产厂家技术人员开展小麦机收减损技术操作培训，推广小麦机收减损技术。四是三夏期间为全力推动机收减损工作扎实有效开展，安排工作人员深入田间地头，进行巡回检查，现场监督作业损失等情况，并在损失偏大或出现其它不符合要求情形时，要求机手及时调整。

问：今年是2021-2023年农机购置补贴政策新一轮周期的开局之年，上个月我市启动了今年的农机购置补贴工作，请你介绍一下新一轮的补贴政策有哪些新变化、新要求。

答：根据威海市农业农村局、威海市财政局《关于印发〈2021-2023年威海市农机购置补贴实施方案〉的通知》要求，结合我市实际，在总结近几年经验的基础上，我市研究制定了《2021-2023年荣成市农机购置补贴实施方案》，新方案有了新变化和新要求。

一是扩大了补贴机具范围。省定补贴机具范围由15大类35个小类98个品目扩大到15大类42个小类142个品目，补贴范围进一步扩大，将更多的用于耕地质量和种子处理能力提升、畜牧水产养殖、丘陵山区、设施农业、特色经济作物生产所需机具纳入了补贴范围。结合我市农业生产实际需求，将部分补贴额在2000元以下的价值较低、保有量过多、技术相对落后的机具退出补贴范围。

二是明确了补贴重点。突出稳产保供机具供给。优先保障粮食、生猪等重要农畜产品生产所需机具，大力发展玉米籽粒收获机、粮食烘干机、秸秆处理机械等粮食生产薄弱环节机具。突出农机科技自主创新，推广使用智能终端和应用智能作业模式，深化北斗系统在农业生产中的推广应用。突出高端智能绿色导向，加快节能环保、精准高效、大型复式农机具技术推广，加大数字化、智能化和丘陵山区特色产业发展产品的支持力度。突出监督服务效能提升，加快推进补贴全流程线上办理，优化办理流程。

三是调整了机具补贴额度。对小麦、玉米等粮食稳产保供机具、丘陵山区和特色经济作物机具等实行重点倾斜，适当提高了补贴标准；对轮式拖拉机，按照25%的比例测算，逐年下调补贴比例，力争到2023年补贴比例降至15%以下；个别品目实行退坡管理，今年把30马力以下轮式拖拉机剔除补贴范围，明年将把玉米脱粒机、铡草机等退出补贴范围。

四是压缩了流程时限。我中心在收到购机户补贴申请后，于2个工作日内做出是否受理的决定；核验时间由30个工作日压缩至13个工作日，公示时间由20个工作日压缩至5个工作日；财政部门审核材料、拨付资金的时间，由30个工作日压缩至15个工作日。农机购置补贴总时限由原来的62个工作日缩短至35个工作日。

五是加大了补贴试点力度。继续实施农机新产品补贴试点，新增了成套设备补贴试点、农机专项鉴定补贴试点，农机新产品和成套设备补贴品目，将根据我省农机化生产实际，研究确定报农业农村部备案后组织实施。将植保无人驾驶航空器纳入了全国通用类补贴范围。

六是明确了补贴操作要求。明确规定了补贴比例的异常比例，在实施过程中发现产品补贴比例超过50%的，要立即组织调查，并视情况调整。我市农机购置补贴资金申请数量达到当年可用资金总量110%时，停止受理补贴申请。关于农机报废更新补贴工作，继续按照《山东省农业农村厅、山东省财政厅、山东省商务厅关于农业机械报废更新补贴政策的实施意见》要求实施，补贴机具种类、标准和有关要求保持不变。

问：王主任，农机年检一直是群众比较关心的问题，今年我们在拖拉机和联合收割机年检方面采取了哪些便民服务措施？ 

答：提高拖拉机和联合收割机年检率是加强农机源头管理、消除农机事故隐患和确保农业安全生产的重要举措，针对我市农机保有量大、分布广的现状，为切实解决机手进城年检不便的问题，今年对需检车辆全部实行免费上门年检服务。统筹安排农机年检计划，由原来以镇街为单位集中年检，改为在各镇街内划片进村年检，进一步缩短服务半径，更加方便机手就近年检，提升年检率和工作效率。组成了三个农机监理服务小分队，年初，我们把各镇街拖拉机、联合收割机的年检任务分解到每个服务小分队，根据不同需求提供多种上门服务方式：一是到镇街指定地点相对集中开展下乡年检服务；二是对于农机保有量大的行政村、新型农业经营主体、海水养殖、建筑企业等，提供进村入企预约上门服务；三是对于信用奖惩红名单企业、信用等级AA及以上个人机手，实行主动上门服务；四是对于漏检、缺检拖拉机和联合收割机，中心公布公开服务热线电话：7571091，安排专人登记统计零散年检申请，并实行批量预约上门服务。总之，我们的最终目的就是要通过不断优化年检服务方式方法，让全市每一名农机手在家门口就能办理挂牌年检业务。

主持人：王主任，有群众咨询今年拖拉机（联合收割机）驾驶人的培训和考试有什么新规定？培训和考试是否在一起进行？

答：今年，我中心按照市疫情防控指挥部的工作要求，继续严格执行《荣成市农机发展中心疫情期间拖拉机驾驶人考试工作规范》，规定参加考试人员：1.需要携带身份证，外地返荣人员还需携带社区、村居开具的健康证明（健康通行码）；2.必须佩戴口罩，做好相关防护措施；3.参加考试前签订承诺书并主动配合监考人员进行体温检测，并记录体温检测台账，体温超过37.3℃不得进入考场参加考试。

考试费用方面，根据《山东省财政厅 山东省发展和改革委员会关于免收拖拉机（联合收割机）驾驶许可考试费的复函》（鲁财税〔2020〕7 号）对参加拖拉机（联合收割机）驾驶证考试的群众免收考试费。

培训和考试不是在一起进行的。依据农业农村部《拖拉机驾驶培训管理办法》第三条：拖拉机培训实行社会化。农机主管部门及其安全监理机构不得举办或者参与举办拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班。国家按照统筹规划、合理布局、公平竞争、保证质量的原则，对拖拉机驾驶培训工作已经全面走上社会，即所谓的宽培训严考试，驾驶人自行找培训机构培训。驾驶证考试统一到市农机发展中心指定地点参加考试，科目一考试场地在农机发展中心五楼会议室，科目二、三、四考试在市农机公司（崂山街道北山红绿灯北50米路东）院内的考试场地进行。

今为缓解企业生产对机手的需求，提高企业拖拉机手的驾驶技能和安全意识，中心创新服务举措，积极与企业进行对接，开展送考上门活动，并现场开展交通安全教育和安全生产知识培训，实现服务企业“零距离”。3月-5月，为荣成市百裕丰海水昆布有限公司、山东鸿洋神水产科技有限公司、靖海集团、荣成德兴养殖有限公司等8家企业培养机手110余人。考试中严格把关，坚决杜绝代考、人情证、走过场等违规现象，确保向企业培养合格的拖拉机驾驶员，为企业安全生产保驾护航。

主持人：王主任，今年上半年各地安全生产事故频发，农机的安全使用直接关系到人民群众的生命财产安全,也关系到农村社会的和谐稳定。为了有效应对遏制农机安全生产事故，消除农机安全事故隐患，我们做了哪些方面的工作？

答:我中心深入学习贯彻落实上级关于安全生产的会议和文件精神，紧紧围绕消除事故隐患，筑牢安全防线的主题，双管齐下开展安全宣传和警示教育，多措并举组织隐患排查和治理行动，全力筑牢我市农机安全生产防线，取得良好成效。一是开展安全生产大排查大整治行动，安排专人分4个组深入各镇街对农机合作社和维修网点进行大排查，摸底清理，剔除不运营、空壳合作社以后，明确有意向保留的农机专业合作社19家，农机维修网点66家，全部建立台账进行管理，对排查的隐患，能立即整改的立即整改，不能立即整的限期整改，跟踪复查，形成闭环管理。目前已开展三轮大排查大整治行动，排查安全生产隐患111处，已整改问题111处。二是在滕家镇东初家村组织开展了农机安全事故应急演练。通过农机安全事故应急演练，检验农机监理人员应对突发事件的处置、协调能力，提高了处置突发事故能力及应急救援能力。三是组织开展联合执法行动。联合综合执法局、公安交警部门在俚岛镇、寻山街道等开展三次农机安全联合执法行动，重点对无牌、无证行驶，无证驾驶、未购买保险的拖拉机,以及在道路上违章、违规行驶的拖拉机、联合收割机等进行专项检查,排查安全隐患10处，全部现场整改完成。二是加强宣传教育，开展农机“三下乡”宣传，深入到农机经营服务组织、农村、社区、农机户开展“三下乡”安全生产宣传教育5次，累计发放《农机安全警示教育系列宣传册》、农机安全操作明白纸，防范一氧化碳宣传单等5000多份。开展集中宣讲，中心主要负责人到农机合作社开展“开工第一课”宣讲活动。宣讲当前安全生产形势，督促农机合作社提高安全责任意识，防微杜渐，警钟长鸣。抓好农机安全生产“五进”宣传活动，进农村、进社区、进学校、进企业等扎实推进，上半年共开展“五进”宣传14次，营造了良好的农机安全生产环境。