“海螺姑娘”叩响特困老人幸福门

6月5日一早，在城西街道向阳埠村，身穿蓝马甲的“海螺姑娘”刘小娜就在阎文芝老人家中忙活开了，虽然已经不是第一次上门为老人服务，但她依然像往常一样，刷锅洗碗、清理卫生，把屋里屋外打扫得干干净净。讲着一口流利荣成话的刘小娜，和老人唠着家常，把老人逗得眉开眼笑。

像这样的场景，在我市农村分散供养特困老人家中，每天都会上演。

“我今年80多岁了，今天的好日子，以前我是想都不敢想！”采访时，崖头街道青山后张家村分散供养特困人员张起模老人对记者说得最多的就是这句话。“现在这社会太好了，对老人越来越关心了！‘海螺姑娘’帮我收拾屋子、打扫卫生，每天中午还有专人给我送饭。”临近饭点，香喷喷的饭菜已准时送到张起模老人家中，吃着香喷喷的饭菜，老人的幸福之情溢于言表。

“一餐热饭”，让老人收获了实实在在的幸福感。“一件事情接着一件事情办”，民政部门让分散供养特困人员拥有稳稳的幸福感。

为特困人员提供良好供养服务是全社会关注的“民心工程”。近年来，我市率先在全省签订分散供养五方监护照料协议，成立专业团队，推行标准流程，打破镇域限制，投资建设集智慧救助、养老、社区、医疗、食堂为一体的市级民政智慧监管调度中心，对全市特困供养和居家服务进行统筹调度。2020年9月，我市通过政府购买服务的方式，与威高（荣成）医养服务有限公司合作，实施“小螺号”居家服务项目，为老人提供智慧救助、生活照护、康复护理、慢病管理、心理关怀等服务。

今年，结合党史学习教育，民政部门将“我为群众办实事”实践活动与“海螺姑娘”品牌深度融合，将特困人员“兜底保障”升级为“幸福供养”，满足老人更多的诉求。

着眼于提升分散特困供养人员监护保障工作，在具体做法上，我市制订《荣成市特困人员监护试点实施方案》，除了为无民事行为能力和限制行为能力的特困人员确定监护人外，全市4391名特困供养人员全部确定了监护人。在监护落实中，建立镇、村、监护人、“海螺姑娘”和社会力量“五位一体”的监护体系，率先在全省签订分散供养五方监护照料协议，明确镇街每月探访、村居每日走访、“海螺姑娘”定期照料服务等措施，真正实现照护监护一体化管理，全方位做好特困人员监护工作。

壹引其纲，万目皆张。令特困人员满意的背后，正是我市围绕“数字民政、智享民生”理念，建立的分散特困供养新模式。通过建设社会救助信息管理“一平台”，全面掌握全域特困人员详细情况；建设居家养老“一系统”，将分散供养特困人员居家护理服务纳入线上监管，配备呼叫中心，实现线上线下有机结合；开通“小螺号”特困供养护理服务“一热线”，24小时接受咨询、预约，构建十五分钟智慧供养服务圈；设立“小螺号”服务监管“一中心”，随时掌握服务动态，及时发现紧急状况，保障服务质量和安全。

走进荣成民政智慧监管调度中心，在市级智慧养老居家服务云平台大屏上，能够直观清晰地了解全市特困供养群体、9个镇街服务站分布和居家服务等详细情况。在“我为群众办实事”实践活动中，我市把农村分散供养特困人员纳入了线上监管范围。老人需要帮助时，只要拨打热线电话，就会接通到云平台上，直接链接到“海螺姑娘”的手机上。

刘小娜通过视频向记者演示了如何通过手机“接单”：在手机上打开“小螺号”程序，进行接单；到达特困人员家中，扫描“荣成市农村分散供养特困人员服务卡”上的二维码确认，并将工作图片、视频上传平台；服务结束后，中心回访特困人员，了解服务质量。

“一平台、一系统、一热线、一中心”的多元信息管理响应体系的搭建，真正构筑起了“你吹号我报到”的精准服务“智慧圈”。

“‘海螺姑娘’大多是特困人员的同村人，对老人的情况比较熟悉，上门服务时会减少生疏感。”威高（荣成）医养服务有限公司负责人王琳介绍，“她们全部经过专业培训，掌握专业技能后才上岗，不仅帮助老人打扫卫生，还提供助浴、助行、助餐、助医和心理慰藉等服务，每月至少上门5次。”

针对农村分散供养特困人员年龄普遍较大、有些长期患病“就医难”的实际，我市还在“小螺号”居家服务团队中配备了医疗服务人员，对特困供养人员感冒、咳嗽等常见病提供日常医护服务。

慈月芬老人家住崖头街道丁家小区，她的孩子由于小时候生病，失去生活自理能力。随着年龄的增大，慈月芬老人照顾起来也有些力不从心。最近，市民政局将她的孩子也纳入特困供养人员居家服务保障范围，慈月芬老人为监护人。“以前出去，特别不放心他。现在有了‘小螺号’，工作人员无微不至地照顾着他，我在外面也不担心了。”慈月芬老人笑得十分欣慰。

“截至目前，全市已建成11处镇街居家服务站点，辐射全市22个镇街，共有近800名‘海螺姑娘’奔走在全市各地，为全市3150名分散供养特困对象提供服务。”市民政局局长王彤介绍，我市民政工作致力于让困难群众更充分地享受经济社会发展成果。通过这样的智慧化监管，既能全面掌握特困人员信息，又能实时跟踪掌控服务过程、服务质量，使分散供养由粗放变精准、由被动变主动。

“用心学党史、用情办实事，就要不断满足群众对美好生活的新需求。”王彤表示。