访谈内容

问：黄主任，根据安排今天由市社会信用中心做客行风热线平台，现场解答市民关心的社会信用体系建设的相关问题。记者了解到，在刚刚过去的3月份,我们开展了信用宣传月活动,首先，请您介绍一下今年信用宣传月活动开展情况。

答：今年信用宣传月结合工作重点，精心策划了信用宣传“八个一”活动，即一场专题培训、一次专项活动、一次集中荣誉送牌、一次集中亮信用、一次集中信用承诺、一次集中信用表彰、一次政策宣传、一次知识竞赛，旨在推动信用进企业、进机关、进校园、进社区、进农村，在全市形成矩阵宣传效应。在信用宣传月期间,①组织举办了“信用宣传月”启动仪式，评选表彰了2020年度诚信示范典型，诚信示范企业150家，新时代文明实践信用镇（街道）6个，新时代文明实践信用村（社区）88个，诚信示范个体工商户122户，诚信示范户5446户，发布了2020年度信用激励十佳应用产品，进一步扩大了信用产品影响力。②在崖头步行街举办了信用宣传月集中宣传活动，荣成市综合执法局、医保局、审批局等20家部门单位参加活动。通过发放宣传单、现场解答、展板展示等形式，图文并茂地宣传国家、省关于社会信用体系建设的法规政策，介绍荣成市出台的信用激励产品，以及让市民了解如何查询信用信息，进一步增强市民的诚信意识和信用水平。③在此基础上,组织各镇街、部门结合“信用宣传月”，积极围绕信用表彰、信用知识宣传、信用激励等开展形式多样的信用宣传和信用表彰活动500多场次，在市级及以上媒体宣传报道92次。

问：黄主任，记者注意到党中央、国务院近年来出台了一系列规定，进一步明确信用信息范围,那么我们在实际工作中界定信用信息范围具体把握的要求和遵循的原则是什么呢？

答：我们总体把握的原则就是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持遵循法治轨道，着力构建诚信建设长效机制，按照依法依规、保护权益、审慎适度、清单管理的总体思路，进一步规范和健全失信行为认定、记录、归集、共享、公开、惩戒和信用修复等机制，推动社会信用体系迈入高质量发展的新阶段，更好发挥社会信用体系在支撑“放管服”改革和政府职能转变、营造公平诚信的市场环境和社会环境等方面的积极作用。

在社会信用体系建设工作推进和实践探索中，要把握好以下重要原则：一是严格依法依规，失信行为记录、严重失信主体名单认定和失信惩戒等事关个人、企业等各类主体切身利益，必须严格在法治轨道内运行。二是准确界定范围，准确界定信用信息和严重失信主体名单认定范围，合理把握失信惩戒措施，坚决防止不当使用甚至滥用。三是确保过惩相当，按照失信行为发生的领域、情节轻重、影响程度等，严格依法分别实施不同类型、不同力度的惩戒措施，切实保护信用主体合法权益。四是借鉴国际经验，既立足我国国情，又充分参考国际惯例，在社会关注度高、认识尚不统一的领域慎重推进信用体系建设，推动相关措施与国际接轨。

问：黄主任，请您介绍一下当前我市信用体系建设过程中是如何界定公共信用信息的纳入范围和程序？

答：2020年，国务院办公厅印发的《关于进一步完善失信约束制度 构建诚信建设长效机制的指导意见》指出,将行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织等（以下统称行政机关）掌握的特定行为信息纳入公共信用信息，必须严格以法律、法规或者党中央、国务院政策文件为依据，并实行目录制管理。行政机关认定失信行为必须以具有法律效力的文书为依据。可认定失信行为的依据包括：生效的司法裁判文书和仲裁文书、行政处罚和行政裁决等行政行为决定文书，以及法律、法规或者党中央、国务院政策文件规定可作为失信行为认定依据的其他文书。行政机关认定失信行为后应当如实记录失信信息。

问：黄主任，能不能先来给我们介绍一下什么是社会信用?社会信用信息又分为哪几大类呢？

答：2020年10月1日起施行《山东省社会信用条例》中对社会信用做了解释,是指具有完全民事行为能力的自然人、法人和非法人组织（以下统称信用主体），履行法定义务或者约定义务的行为和状态。

社会信用信息分为公共信用信息和市场信用信息。

（一）公共信用信息，是指国家机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及人民团体等公共信用信息提供单位在依法履行公共管理职责、提供公共服务过程中产生或者获取的信用信息。

（二）市场信用信息，是指信用服务机构、行业协会、商会或者其他单位等市场信用信息采集单位在生产经营或者行业自律管理活动中产生、获取的信用信息。

问：黄主任，能不能给我们介绍一下,目前在我市，哪些信息会作为失信信息纳入信用记录？

答：2020年，国务院办公厅印发《关于进一步完善失信约束制度 构建诚信建设长效机制的指导意见》指出，设列严重失信主体名单的领域，必须以法律、法规或者党中央、国务院政策文件为依据，任何部门（单位）不得擅自增加或扩展。具体包含以下方面：

（一）拒不缴纳依法应当缴纳的税款、社会保险费、行政事业性收费、政府性基金的；

（二）违反法律、行政法规，提供虚假材料、隐瞒真实情况，损害社会管理秩序和公共利益的；

（三）人民法院发布的失信被执行人信息；

（四）能够反映信用主体信用状况的行政处罚、行政强制执行信息；

（五）法律、行政法规和国家规定的其他事项。

适用简易程序作出的行政处罚信息，或者违法行为轻微且主动消除、减轻违法行为危害后果的行政处罚信息，不纳入公共信用信息数据清单。

问：黄主任，公共信用信息的披露方式有哪些？

答：公共信用信息通过公开公示、授权查询、政务共享等方式披露。法律、行政法规规定应当公开的公共信用信息，公共信用信息平台应当按照规定向社会公开。

自然人的公共信用信息可以通过授权查询、政务共享的方式披露，不得公开公示，国家另有规定的除外。

支持市场信用信息采集单位依照法律、行政法规或者约定公开其所采集的市场信用信息。

问：黄主任，哪些信息应作为守信信息纳入信用主体的信用记录？信用状况良好的信用主体，可以享有哪些激励措施？

答：条例规定以下信息可作为守信信息纳入信用主体的信用记录：

（一）表彰、奖励等信息；

（二）参加社会公益、志愿服务等信息；

（三）国家和省规定的其他信息。

信用状况良好的信用主体，可以下列激励措施：

（一）在行政管理和公共服务中，给予绿色通道、容缺受理、程序简化等便利服务措施；

（二）在财政性资金分配、评先评优中，同等条件下列为优先选择对象；

（三）在公共资源交易中，给予提升信用等次等措施；

（四）在日常监督管理中，合理降低抽查比例和频次；

（五）在信用门户网站或者相关媒介上进行宣传推介；

（六）国家和省规定的其他激励措施。

问：黄主任，哪些行为属于信用主体的严重失信行为？

答：（一）严重危害人民群众身体健康和生命安全的行为；

（二）严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的行为；

（三）拒不履行法定义务，严重影响司法机关、行政机关公信力的行为；

（四）拒不履行国防义务，危害国防利益，破坏国防设施等行为；

（五）法律、行政法规规定的其他严重失信行为。

认定严重失信行为，应当按照国家制定并公布的严重失信行为认定办法确定的条件、程序和标准进行。

问：黄主任，市民都能从哪些途径看到自己的信用等级和分数？

答：我们分别在石岛、好运角、崖头审批大厅设立市民可以携带本人身份证到（石岛、好运角、崖头任一就近）审批大厅打印本人的信用报告来查询个人信用等级。

另外，为深入推进“放管服”改革，充分运用大数据、互联网等现代科学技术，精准助力社会信用体系建设，解决居民提报信息和打印信用报告不方便的问题，我们开发了手机版的电子化信用证明——“个人信用码”。它是以荣成市社会信用管理系统的信用信息数据为基础，利用科学化、数字化手段自动生成的居民个人专属信用二维码和电子化信用证明。市民可以通过关注“信用荣成”微信公众号进行实名认证，然后点击“个人信用码”即可实时查看自己的信用状况分数和信用等级。如需了解信用加减分详情，还可以点击“我的信息”进行进一步了解。

目前，“个人信用码”打印版等同于个人信用报告。它作为个人信用等级证明、信用评价结果应用场景的电子通行凭证，行政审批优先办理、医院免押金、减免暖气费和水费、办理免费公交卡、景区免收门票等“信易+”应用场景都可以将其作为“通行证”或留存凭证（银行贷款除外），实现“一码通行”，市民不再需要到崖头、石岛、好运角政务服务大厅现场打印。

问 ：黄主任，刚刚我们也谈到了这么多的信用信息，您能不能给介绍一下目前市民和企业的信用信息具体能通过哪些渠道提报到咱的市级平台上来呢？

答：目前，我市信用信息申报主要采取由镇街、部门单位集中提报和信用主体自主申报相结合的方式。其中，负面信息、个人志愿服务等信息由相关单位集中提报。无偿献血、慈善捐款、表彰奖励等有固定证明材料的信息可以通过“信用荣成”微信公众号自主提报。自主提报方式流程是：

1.关注“信用荣成”微信公众号，点击“我的信用”进行实名注册。

2.点击“我的信用”模块下“信息申报”。

3.根据实际情况，进行自主申报加分，注意日期应当与所上传的证明材料相一致。

问：黄主任，近期我们也了解到信用等级高的市民可以享受到减免取暖费、水费，免费乘坐公交车等优惠政策，请您介绍一些与市民紧密相关的守信激励政策。

答：我市自2017年拓展信用产品社会化应用推进守信激励工作以来，各部门、单位积极响应推出了一批市民看得见摸得着的守信激励产品。2018年我市又获批创建国家守信激励试点城市，相关部门单位在原来基础上对措施又做了进一步的优化，目前，最新的激励措施优化至55个部门的209项守信激励政策。我们选择部分与市民日常生活密切关联政策公告如下：

一是取暖费用减免。由市国资中心、石岛管理区、好运角旅游度假区组织实施，对AAA级的诚信个人减免取暖费300元。

二是水费减免。由水务集团组织实施，对AAA级诚信个人（一户一表）给予每年30方水费的减免。

三是公交出行优惠。由公交集团实施，对AAA级的诚信个人，享受免费乘坐公交车待遇；对AA级的诚信个人，享受5折乘坐公交车优惠。

四是免费游景区政策。由文旅局组织实施，对AAA级的诚信个人享受免费游览我市所有A级及以上收费景区。对AA级的诚信个人享受半价游览我市所有A级及以上收费景区。

五是免费健康体检。由卫健局组织实施，对AAA级的诚信个人，参照医保退休职工查体标准，每年享受一次免费健康查体，享受住院费用5万元以内免押金，免专家诊疗费，年度内可免费复印本人病历5次。对AA级个人，可享受住院费用2万元以内免押金，免专家诊疗费5次，年度内可免费复印本人病历3次。对A+级的住院费用1万元免押金。

对信用等级达到AAA级的企业，团体健康查体享受8折优惠。

六是驾驶证培训费减免。由交通局组织实施，对AAA级的诚信个人，参加C1C2A2A3驾驶证培训，培训费减免500元，对AA级的培训费减免300元，对A+级的培训费的减免200元。

七是赠送保险服务，市总工会对AAA级的工会会员赠送1份40元的人身意外伤害险，对AA级的工会会员赠送1份20元的人身意外伤害险。

八是物业费的减免。由住建局组织物业信用联盟企业实施，对AAA级的业主免收有偿服务费一次（不超过100元）。

九是免费赠送甘薯。由供销社组织实施，对AAA级的居民，可免费领取供销甘薯种植合作社生产的高品质富硒甘薯礼盒一箱。

十是行政审批“绿色通道”服务。由市行政审批服务局组织实施，对AAA级的个人和企业，享受优先办理、容缺受理等绿色通道服务，享受免费快递邮寄服务，审批大厅内中介机构服务收费减免10%。对AA级的个人和企业，享受优先办理、容缺受理等绿色通道服务，享受免费快递邮寄服务，审批大厅内中介机构服务收费减免5%。

十一是公证费减免。由司法局组织实施，对AAA级的个人，办理委托公证事项，减免50元公证费，继承类公证事项减免50元公证费，遗嘱类公证事项减免100元公证费。对AA级的个人，办理委托公证事项减免30元公证费，继承类公证事项减免30元公证费。

十二是公益培训免交押金。由市妇联组织实施，AA级以上诚信个人，享受荣成妇女儿童中心课程培训免交押金；子女参加少儿公益课程的，免交押金。

十三是新华书店推出信用购书激励措施，新华书店购书AAA级个人享受7.5折优惠；AA级个人享受8.8折优惠；A+级个人享受9折优惠。

以上是我们从我市目前全部激励政策中筛选的与市民密切相关衣食住行医等方面的守信激励政策，希望广大市民在提升自己信用等级的同时，能切切实实的感受到信用带来的实惠。更多优惠政策可以关注“信用荣成”微信公众号，在“激励政策”板块中进行详细浏览。

问：黄主任，我有个公司，去年9月份受到行政处罚，我那天看到这条信息在“信用中国”上公示了对企业挺不好的。我听说行政处罚现在可以进行信用修复，想问一下怎么修复？具体需要什么样的流程呢?

答：按照《国家发展改革委办公厅关于进一步完善“信用中国”网站及地方信用门户网站行政处罚信息信用修复机制的通知》规定，行政处罚信用修复的适用对象分为涉及一般失信行为的行政处罚信息和涉及严重失信行为的行政处罚信息。涉及一般失信行为的行政处罚信息最短公示期为三个月，最长公示期为一年；涉及严重失信行为的行政处罚信息最短公示期为六个月，最长公示期为三年。最短公示期满后，失信主体可提出信用修复申请。特定严重失信行为的行政处罚信息公示期为三年，期间不予修复。

涉及一般失信行为的行政处罚信息申请信用修复时，需要提供信用修复承诺书和由行政处罚机关出具的《涉及一般失信行为的行政处罚信息信用修复表》，经审核通过后，信用网站将在最短公示期期满后撤下相关公示信息；涉及严重失信行为的行政处罚信息申请信用修复的，除达到上述要求外，还需主动参加信用修复培训，并由第三方信用服务机构提交信用报告。

这位来电市民想办理信用修复业务，首先要确定受到的行政处罚信息属于哪一类型的，然后按照信用修复流程进行申请操作，具体业务办理可以拨打7591613，与相关工作人员联系。