《荣成市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》解读

为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，切实解决“四好农村路”工作中管好、护好的短板问题，加强农村公路与农村经济社会发展统筹协调，推动“四好农村路”高质量发展，市政府办公室于2021年3月17日印发了《荣成市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》（以下简称《实施方案》）并组织实施。为便于有关单位更好地理解相关内容，切实做好贯彻实施工作，现就《实施方案》制定的背景和主要内容解读如下：

一、政策出台背景

2019年9月，国务院办公厅印发《关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》，提出了深化农村公路管理养护体制改革的目标和内容。2020年8月，省政府办公厅印发了《山东省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，在全省部署开展农村公路管理养护体制改革。2020年12月，威海市政府办公室也印发了《威海市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，对各区、市的农村公路管理养护体制改革工作实施提出具体要求。    

在经过了“四好农村路”三年集中攻坚之后，我市农村公路等级和技术状况得到较大改善，农村公路工作重心将由建设好转向管理好、养护好、运营好。站在新的起点上，为深入贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示批示精神，更好地服务和支撑乡村振兴战略实施、交通强国建设，有必要制定并实施本方案，进一步补齐农村公路发展短板、推动提档升级、夯实安全基础、加强管理养护、提升服务水平。

二、政策起草过程

市交通运输局按照上级有关文件指导，结合我市实际情况，开展农村公路管理养护体制改革工作，深入农村公路一线开展调查研究，征集了部分乡镇、街道农村公路管理部门的意见看法，认真研究了当前我市农村公路管理养护体制面临的短板和不足，起草了《荣成市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，在征求了相关各市直部门的意见后提交市政府常务会议研究并通过，由市政府办公室于2021年3月17日印发。

三、政策主要内容

《实施方案》具体分为六部分：工作目标、完善管理养护体制、强化管理养护资金保障、推行农村公路路长制、建立管理养护长效机制和保障措施，原则上总体以国务院、省政府及威海市的实施意见、方案为蓝本，结合我市具体情况进行适当修订和细化。

（一）工作目标。结合交通强国“四好农村路”试点县创建工作，主要对2021年底前需要取得的工作目标进行了明确。

（二）完善管理养护体制。以“县道县管、乡村道乡村管”为总体原则，积极推动实施“县级指导、乡级负责、市场养护、专业保洁”的乡村道管理养护新机制。

（三）强化管理养护资金保障。主要对农村公路管护资金筹措的主体和用于农村公路建设和养护工程的资金来源进行了明确，另外根据上级政策要求和本级财政部门的意见，对日常养护资金进行了细化规定。

（四）推行农村公路路长制。主要从组织结构和运行机制两方面对路长制进行设计，同时提出了原则性要求，明晰了工作制度，明确了工作目标，并列明了各部门的相应职责。

（五）建立管护长效机制。主要就推进养护市场化、加强安全和信用管理、强化法制和信息化建设等方面，对建立农村公路养护机制、信用评价机制和路产保护机制等内容提出了要求。

（六）保障措施。主要明确各乡镇、街道要提出落实办法，并就监督评估、考核和加强宣传方面工作提出了要求。

联系人：张显峰　　联系电话：0631－7551889

原文地址：荣成市人民政府办公室关于印发荣成市深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知