访谈内容

问：我们知道，加大公路建设投入力度，完善公路通行网络，不断提升公路通行质量和能力，始终是公路部门的主要职责，请介绍一下，今年我市有哪些重点干线公路建设任务，完成情况如何？

答：今年，我们负责的主要公路建设项目是G228丹东线斥山街道办至虎山段大中修工程。本次大中修的路段起于石岛管理区斥山街道与S203交叉口（K2448+241），止于荣成虎山镇东双庙村南与S201交叉口（K2470+815），路线长度22.574公里。工程概算投资2.4亿元，其中省交通厅投资1.5亿元，地方配套投资8916万元。

目前，该工程已完成路基、小桥涵等地方投资项目的招投标工作。路面工程部分，省交通厅已经下达资金计划，现在正在由威海市公路事业发展中心主持开展招投标工作。

根据我们拟定的工程建设方案，该工程拟计划4月底前完成路面部分的招投标工作，确定施工、监理单位。同时，做好工程施工入场准备，发布施工通告。5月份开始进场施工，7月底前完成路基小桥涵主体工程，11月底前完成全部主体工程，12月底前，做好收尾工作，确保全线完工通车，并进行交工验收。

为确保工程按期高质高效完成，我们将坚持以建设“高质量工程”为核心，坚持“严防控、保安全、抓环保、推进度”，突出工程管理重点，全面打造优质精品工程。

一是主动靠前，做好施工准备。我们积极与各职能部门对接，做好项目前期的沟通协调、线路勘测、图纸设计工作，同时，配合市财审部门做好原材料市场价格调查，确定合理的投标控制价上限，顺利完成各项工程招标工作。二是提升效率，确保工程进度。我们将科学编制施工计划，建立工期倒计时牌和每周每月推进计划，并通过工地例会，随时对工程进度进行全面调度。同时，督促施工单位加大设备人员投入力度，确保施工进度。三是严抓管控，确保工程质量。在加快进度的同时，我们始终会严把工程质量关，严把关口，全面执行首件工程认可制，严格落实政府监督、业主管理、社会监理、企业自检的四级质量保证体系，加大各分项工程工序实验检测频率，用科学的试验数据指导施工，确保工程质量层层把关、全程受控，坚决保证各项工程合格率达到100%，优质高效完成工程建设任务。

问：公路养护一直推进城市建设高质量发展的重要组成部分，近年来，我市干线公路的路域环境质量有了明显的提升。请问，公路部门在抓好养护管理方面采取了哪些措施？

答：一直以来，公路部门将改善路域环境，提升保洁质量作为工作重心，着力在创新公路保洁机制，推进公路养护管理质量升级上下功夫，全力打造畅洁绿美的公路大环境、服务于全市经济社会发展，具体讲主要抓好以下几点：

（一）加强精细养护，改善路容质量。今年年初，为全面改善全市干线公路路域环境，我们启动了干线公路环境质量整治工程，从公路绿化、标志标线、安保工程等方面入手，查漏补缺、修复提升。累计完成路面修补3000多平方米，安装波型梁护栏92米，城市护栏872米，更换防撞桶46个，更换爆闪灯10套，补植各类苗木1200多株，施划标线500余平方米，更换及增设示警桩40余根，维修爆闪警示灯23套，更换反光膜36.84平方米，路域环境质量进一步提升。

（二）加强设备引进，提升保洁能力。针对白色垃圾、中央护栏清洗等保洁难度大的问题，我们指导签约养护公司引进多功能清扫车、护栏清洗车、路面清洗车等专业化保洁设备20多台套，改进清扫保洁方式，推行“洗扫一体”的作业模式，机械化清扫率提升到80%。同时增加单位里程养路员配置，再购进40多辆电动保洁车，增加人工巡查保洁密度，全面形成“路面反复清扫、垃圾及时捡拾、撒漏迅速清理，护栏定期清洗”全方位的保洁网络，全市干线公路优良路率稳定保持在93%。

（三）建设智能公路，提升应急能力。一方面在原有交调视频监控点的基础上，又在G228线、G206线等交通流量大、易发生自然灾害重要路段安装8处视频监控设备，对荣成重要节点路况、流量及雨情雪情实时监控。另一方面，将养护公司所有的清扫车、除雪车、清洗车等大型保洁车辆全部纳入养护作业电脑客户端操作界面管理，适时对设备运行轨迹、作业路线、清扫频率、工作时长进行全流程监管。将视频监控及GPS定位系统有机结合，再借助微信、单兵系统等，快速准确发布路况信息、迅速处置公路突发事件，全面提升应急保洁保畅能力。

（四）强化考核管理，提升保洁质量。我们进一步完善“修复、保洁、管理、考核”四位一体的精细化养护机制，抓管理、补短板，建立数字城管督查与公路站日常巡查，定期检查与季度考核、公路站内部考评与养护科综合考核多方位相结合的质量监管体系，充分运用数字监控、微信传输等新技术对养护作业数量、质量、效率进行监督，对质量进度不达标的坚决按规范扣减保养费用。用经济杠杆调动养护从业人员抓管理、保质量的积极性，保证了干线公路保洁质量稳步提升。

问：生产安全一直是各项工作推进中的一个首要环节，中央、省、市各级党委对此都高度重视。今年，市委市政府在工作部署中着重强调要进一步加强安全生产管理，开展安全生产“大排查大整治”行动，请问公路部门在抓好安全生产方面都做了哪些工作？

答：安全生产事关人民群众的生命财产安全和身心健康，是公路事业健康发展的根本保障，公路中心围绕安全生产也做了大量细致的工作。

一是强化安全隐患排查。定期开展全方位全覆盖的安全隐患大排查，首先是采取多种形式组织开展安全生产监督检查，深入排查公路设施、急弯陡坡、临水临崖等重点区域的安全隐患，特别是纵坡比较大的部位，要重点巡查，发现的问题和隐患，全部登记造册，明确整改责任和时限，下发整改通知书，第一时间督查责任部门及时整改。其次是继续深入推进公路生命安全防护工程建设。结合不同路段服役周期及安全标识状况，有计划实施养护大中小修及安全标识维护工程，及时修补公路病害，补齐补全公路安全标志，完善公路交通安全基础设施，进一步提升路网安全水平，严防因公路设施等不健全原因导致的责任事故发生。认真排查所辖路段、桥梁等重点部位风险点，建立隐患台账，制定针对性管控措施。第三是加强公路防火安全检查。强化公路养护巡查，对公路两侧用地范围内的可燃物品进行全面排查清理，抓好临近和穿越林区等重点路段的排查和防控。第四是加强在建工程现场安全管理。重点抓好现场安全标志设置、安全管理员设置、机械设备运行、交通疏导分流、特种作业资质等项目的全面检查。通过每天巡查、不定期抽查等多种形式，第一时间发现各类安全隐患，对检查出的隐患全部建立台账，落实整改责任人、整改时限，挂牌督办销号处理，确保安全生产无事故。

二是开展安全应急演练。进一步修订完善《公路桥涵突发事故应急预案》、《公路防汛应急预案》、《公路扫雪防滑应急预案》等方案，我们结合实际，加强应急工作调研，科学分析不同时段公路应急特点，利用安全月、安全宣传周、安全生产专项整治三年活动等，广泛征询社会各界对公路应急工作意见，使各项预案更贴近实际、更贴近实战。形成一个完整的应急体系，做到规范统一、相互衔接。从而在责任分解、技术标准、物资储备、机械调度、安全防护等各方面做好充足准备，使各项应急预案具有系统性、针对性和可操作性。同时扎实开展各种专项应急演练，从指挥调度、现场处置、信息沟通、设备保障等各个方面检验应急处置能力，找出薄弱环节，有针对性地加强全员安全知识和应急救援知识培训，提高应急处置能力。

三是全面营造安全氛围。围绕“平安公路”建设这一主题，利用电视报纸、微信公众号等方式大力加强公路安全理念文化宣传。同时在各公路站、重要桥梁、三叉路口、施工工地、作业设备等悬挂安全标语，全面开展安全文化作品创作活动，建立《安全警示教育配档》，利用职工学习日，从防火安全、防汛安全、交通安全、施工安全等方面对职工进行系统培训。开展案例教学法，把发生过的安全事故进行分类整理，对各种事故发生的原因，以及如何防范，发生事故后如何处理等，对职工进行针对性强的安全知识培训。组织开展了“公路安全在我心”主题演讲活动，引导广大干部职工重视安全生产，参与安全管理；开展“身边隐患随手拍”活动，动员鼓励广大职工查找本单位的不安全行为和隐患；开展“上安全岗干标准活”主题实践活动，监督职工学习和遵守岗位安全操作规程，熟知岗位安全操作要点、危险有害因素、事故后果及预防应急措施等要义。在全中心营造“安全生产、人人有责”的浓厚氛围。

问：近年来，大力实施全域旅游发展，是市委市政府加快推进全市经济结构的转型升级，深入开展创新型城市建设的一项重大战略部署，请问，作为全域旅游的重要载体，公路部门在落实全域旅游发展方面采取了哪些措施？

答：全域旅游，道路先行，为全面落实全域旅游发展，公路部门自觉融入全域旅游发展的大格局，统筹做好“旅游+公路”的文章，助力荣成市全域旅游建设及经济社会持续健康发展。我们深入开展专项调研，结合公路工作实际，从加强公路养护、推进廊道建设、改善路域环境、提升公路服务能力四个方面，推进全域旅游发展。

一是加强公路建设养护，切实提升路况质量。坚持以保障游客安全、畅通、舒适出行为中心，深入开展国省道路况质量提升行动，集中整治路况较差的老油路，不断提高路网整体运营环境，打造与我市城市旅游形象相适应的公路硬环境。2021年我们将重点加强老油路中小修力度。特别是针对老油路坑槽、龟裂增多的情况，根据病害轻重，适时开展封层、修补、灌缝作业，提升老油路畅通能力。确保全市干线公路优良路率高于全省平均水平。

二是加强旅游廊道建设，做好公路项目储备。我市旅游资源丰富，休闲观光产业较多。为顺应生态休闲旅游发展的要求，我们将全面强化滨海旅游廊道，将各大景点串点成线、构筑环荣成休闲度假生活圈。按照构筑与全域旅游发展相适应、互联互通水平更高、服务能力更强的全域路网的思路，我们积极向上级申报计划，争取近三年实现全市干线公路路域质量的提档升级，为我市沿海旅游度假、区域经济发展提供通达路网支持。

三是加强路域环境综合整治，全力扮靓路容环境。进一步完善公路保洁网格化管理机制，提高保洁机械化率，加大机械化保洁力度，实现干线公路、重要旅游公路机械化保洁全覆盖。与此同时，完善“公路站包片、路政员包线”的公路巡查机制，加强对公路建筑控制区内乱堆乱放、占道经营、洒漏污染等违规行为的清理力度，加大对违规设置非公路标志、私开平交道口、破坏公路设施的监管力度，深化与公路沿线镇区政府、城管园林等有关部门协作，常态化开展路容路貌环境整治，高标准做好公路两侧绿化工作，实现人、车、路的和谐统一，为游客提供全路段、全时段、畅、安、绿、美的公路通行环境。

四是加强公路服务设施建设，全面提升公路服务能力。在注重公路功能性建设的同时，着眼于以景观公路串联旅游景观，深入挖掘公路自身资源，提升公路的观赏性和服务性。一是完善旅游引导标识。充分利用国家、省市专项扶持政策，争取上级资金、进一步优化干线公路安保设施。以连接城铁站、机场、汽车站、港口等重要交通枢纽及通往区域内重要旅游景区景点的干线公路为重点，对穿越村镇、事故多发路段安保设施进行集中升级改造，在前期完成旅游景区旅游标志规范设置的基础上，继续做好标志标牌优化设置，实现干线公路到旅游景区、景点更安全、更便捷的指引。二是抓好公路服务区建设。与城建部门密切配合，进一步抓好成山、滕家、石岛公路服务区规范化建设，增加服务设施，拓展服务方式，提高服务质量，便于来荣游客临时停车休憩、观赏风景。将干线公路服务区打造成为展示我市良好城市形象的一张名片。

问：公路管理的精致化是全市精致城市建设、推进城市高质量发展的重要组成部分，在推进公路精致化建设方面，公路部门都采取了哪些措施，取得怎样的成效？

答：打造精致城市是市委市政府推进创新型城市建设的重大工作部署，做为全市经济社会发展的服务者，抓好公路养护、提升路域环境质量、推进城市高质量发展我们责无旁贷。所以，今年我们把全面改善路域环境作为打造精致公路的重要一环，不断在“管理精细度、路况完好度、保洁美誉度”上下功夫。

一、主动对接，完善路网结构

我中心围绕精致公路建设这个主题，积极承担社会责任，立足建管养公路实际和社会出行需求，将行业建管养优势和服务地方经济有机结合，不断实现路网资源优化配置，加大公路建设投入力度，全面规范项目管理，致力改善路网结构，让公众出行更安全更美好。今年我中心重点实施好G228丹东线荣成斥山街道办至虎山镇东双庙段大中修项目建设，着力改善荣成干线公路的交通运行质量，提升人民群众出行质量，完善和提高干线路网服务水平，促进城镇建设及区域经济高质量发展。

二、精益求精，推进养护升级

重点加大预防性养护工作力度，在如何更好地延长公路使用寿命、提高群众出行舒适度上做文章，推进路面局部罩面、封层、灌缝、贴缝等预防性养护技术的使用，全面做好路况质量提升工作。不断提升养护创新，推进公路养护管理现代化。以全寿命周期综合效益最佳为目标，积极推进公路养护模式创新、技术创新，在规范化、专业化、环保化等方面不断提高施工、养护绿色施工水平。推动环保治理再提升，严格落实扬尘治理“六个百分百”要求，严控噪声污染和水污染。

三、加强路桥养护，抓好公路运行安全。

从三月份开始，我单位组织开展春季路况修复工程、桥涵隧道整修工程，做好春季路况恢复工作。组织养护技术人员对全市200多座大中小桥进行拉网式排查，对发现的伸缩缝淤塞、护栏损伤等隐患及时修缮。同时，加大路面坑槽等病害的修补力度，出动养护综合作业车、路面切割机等养护设备，截至目前，共修补路面坑槽3000平方米，更换水泥混凝土路缘石1500米，增设单柱标志13块，增设附着式标志31块，及时的消除了公路隐患，确保公路畅通。

四、加强路面保洁，抓好路域环境治理。

出动9台路面清扫车对城乡结合部、旅游主通道、穿村过镇路段及安装中央护栏路段进行重点清扫，组织养路员对边沟、流水槽、边坡垃圾进行清理。同时，计划投资36万余元对沿线路树进行修剪、打药，有效保证了国省干线的整洁、美观，保障了公路运行安全。

五、强化管理，狠抓安保服务

建立健全重点工程、关键工序安全管理制度，积极开展消防安全等专项检查，组织开展安全生产月活动，采取定期不定期、抽查暗访等方式对施工现场及公路安保设施进行安全检查，将各类隐患消除在萌芽状态，安全生产形势稳定可控。对排查出来的隐患和问题，做到及时跟踪落实整改，尤其是涉及企业运营、旅游指示、安全警示等设施，加大巡查力度，及时查漏补缺，大力实施增设爆闪灯、施划震荡线、埋设示警桩、安装护栏等安保工程，全力提升公路安全防护能力。

我中心还将进一步加强纪律建设，严格执行各项规章制度，切实解决当前在工作作风、工作纪律、工作标准等方面存在的问题，打造学习型、创新型、廉洁型公路队伍，面向社会各界提供贴心、满意的干线公路管理服务。

附：

一、上庄转盘周边道路中央标线规划为实线，影响调头问题。

1、若中央标线划为虚线属于增加平面交叉口，根据《公路工程技术标准》第9.1.5条规定，平面交叉口，二级集散公路最小间距要求为300米，上庄转盘周边工厂距离上庄转盘交叉口中心距离均不足300米，不满足增设交叉口的要求。

2、周边工厂位于上庄转盘交叉口范围内，应优先保障上庄平交路口的车辆通行，增加平面交叉会导致交通冲突点增加，安全隐患增加。

综上，不能为诉求人开设平面交叉口。

二、中央护栏开口问题

根据《山东省交通运输厅公路局关于在全省开展“公路安全设施整治提升”专项行动的通知》（鲁路养〔2017〕19号）文件精神，2017年荣成市政府责成荣成市交通安全委员会、荣成公路事业发展中心、荣成市交通警察大队组成联合调查组，会同沿线镇街对荣成境内国省道中央隔离设施设置及安全运行情况进行了排查统计，按国家颁布的《公路交通安全设施设计规划》及设计文件规定，要求一般路段开口不得小于1公里，穿城镇路段开口不得小于500米，对存在安全隐患不符合公路安全设施建设要求的中央隔离设施开口需进行封堵。调查组结合现场实际，明确了需封堵、保留及恢复安装隔离设施的路段，并已形成报告报荣成市政府备案。