荣成信用工作法入选“深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想实践案例”

近日，中央党校（国家行政学院）科研部印发了《关于编写“深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想实践案例”的通知》，经中央党校（国家行政学院）相关专家认真评审，在全国各地报送的406项案例中，遴选出95项入选“深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想实践案例”，《山东荣成信用体系建设的探索实践》成功入选社会治理卷，这也是唯一入选的涉及信用体系建设的案例。

习近平总书记在党的十九大报告中，对社会治理工作提出了“共建共治共享”的重要论述。我市在推进信用体系建设的过程中，准确把握共建共治共享的理念，因地制宜地做好与实际相结合的文章，形成了极具荣成特色和县域特点的社会信用体系。

谋划顶层设计，营造舆论氛围。我市首先确立了以政务诚信为先导、企业诚信为重点、社会诚信为基础、司法诚信为保障的“四位一体”诚信体系，并以“诚信荣成”为主旋律，从2012年开始，每年开展一个主题建设活动，在社会层面形成思想共识和创建合力。坚持党政齐抓，市级层面成立了市委书记、市长“双挂帅”的工作领导小组和市委直属的社会信用中心，区镇、街道还专门设立基层信用机构，村居也有各自的信用管理议事会，构建起上下贯通的组织保障体系，把一个单项工作全面提升为全市战略、全民工程。同时，为最大限度把信用体系建设落到实处，我市还配套建立了一系列保障机制，例如将信用体系建设纳入年度目标责任制考核，建立会议调度、月度汇报、观摩评比、督办整改等。

制定推进制度，搭建载体平台。我市先后出台了50多个规范性文件、270多个配套文件。在平台设计方面，我市开发了社会信用管理系统，并在所有部门单位和镇街之间联网互通，通过设立党政机关、社会法人、自然人、村居组织4个数据库，实现平台系统覆盖所有行业领域；通过编制《社会信用信息征集目录》，实现信息征集覆盖到所有经济社会活动；我市在国内较早推出“信用积分”模式，通过设立“信用档案”和“诚信名片”，实现管理对象覆盖到所有社会组织成员，涵盖60万本地居民、19万外来人口，以及7万多家市场主体、1420个部门单位和村居组织，从党政机关到社会法人，都有了自己的“信用等级”，为信用结果应用提供了简单直接的判断标准。

完善信用奖惩，引导社会参与。我市建立了与之相适应的守信联合激励和失信联合惩戒机制，比如失信方面，组织法院、市场监管、人民银行等单位，在40多个领域签订联合惩戒备忘录，对行业内的失信行为，在主管部门进行依法惩戒的同时，其他相关部门也同步跟进约束。在此基础上，跟进建立信用“黑名单”制度，每月对列入“黑名单”的失信人进行公开曝光，放大信用联合惩戒的警示震慑作用。守信方面，组织50多个部门推出“信易贷”“信易游”“信易医”“信易行”等12大类195项信用激励产品，把信用分值与公共红利挂钩，为守信市民提供实实在在的便利和实惠。围绕社会信用体系快速全面推开，我市大力推行“信用+”模式，将信用嵌入了基层治理、行业监管、医疗教育、志愿服务等多个领域，形成了以信用为基础的新型监管模式。比如，市综合行政执法局为12635个沿街商户张贴了星级标识牌，“信用身份证”贴在门口，商家的信用状况显性呈现，正推倒逼其规范约束经营行为，商户违规率同比下降65%，行政处罚案件下降45%。