荣成市海洋发展局2021年工作思路

2021年我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向，进一步树牢责任意识，强化担当精神，深入实施新旧动能转换、海洋强市、乡村振兴等战略规划，突出在产业转型升级、涉海涉渔管理、海洋渔业服务三大方面创新突破，力争全年完成水产品产量128万吨、渔业收入达到1070亿元，推进海洋渔业更高质量发展，实现“十四五”开好头、起好步的目标。

一、创新性、突破性工作

1、创建国家级渔业健康养殖示范县。大力发展以鱼虾贝藻增养殖为核心的海洋碳汇渔业，年内推广多营养层次综合养殖10万亩，督导好当家增建海参育苗车间10万平米、总面积达到90万平米，长青海科增建藻类育苗车间5000平米、总面积达到1万平米，着力打造虎山和寻山2处现代渔业种业园区，全力创建国家级渔业健康养殖示范县。

2、推进海水养殖由近海向深远海发展。督导成山鸿源投资3000万元，建成智能化鲍鱼养殖平台；鑫弘集团投资5000万元，建成装载能力3万立方米的深海养殖工船，并积极促成中交海建与西霞口公司的大型智能深海网箱、海珍品养殖工船等项目合作，实现深远海养殖新突破。

3、巩固提升海洋牧场集聚性优势。督导企业加快省级以上海洋牧场创建，力争再申建国家级海洋牧场1处、总数达到11家，申建省级以上海洋牧场3处、总数突破17家。同时，抓好现有14个省级以上海洋牧场“四个一”场馆和海底观测网等项目建设，推动海洋牧场上档升级、内涵提升，持续巩固和扩大在全国县级市的领先优势，成为海洋牧场建设“标杆”。

4、推进海洋渔业三产融合发展。按照“一二产互补、一三产互融”的思路，做好产业链相加，在为二产提供优质充足海带、鱿鱼等原料的同时，依托省级以上海洋牧场，开发“休闲垂钓、河豚渔趣、海草民宿、沙滩宿营”等特色项目，延伸开展海钓俱乐部、享渔家乐、冬赏天鹅夏游牧场、海上餐饮等活动，大力发展三产休闲渔业旅游，4-10月举办“渔夫垂钓”海钓比赛，6月份举办“放鱼日”等活动，持续扩大全市休闲渔业的知名度和影响力。

5、加快沙窝岛渔港经济创新发展示范区建设。以沙窝岛中心渔港、远洋渔业基地作为核心区，渔港周边5平方公里区域作为产业示范区，辐射带动荣成渔业产业创新发展，加速推进沙窝岛基地信息化改造、冷链物流库等项目建设，力争海洋生物高效综合利用项目建成投产，基地信息中心投入运营，进一步完善渔业产业链条，大力发展海洋生物和滨海康养两大产业，打造产业与城市相结合的渔业新模式，建设国家级的现代化、综合性、多功能渔港经济创新发展示范区。

6、破题南极磷虾项目建设。力争为企业争取远洋渔船更新改造、山东海洋战略产业等补助资金1亿元以上，加快南极磷虾船建设。2021年底前，赤山集团南极磷虾捕捞加工船开工建造，石岛集团南极磷虾捕捞加工船完成主体合拢，辅助运输船建成完工，抢占极地渔业新高地。

7、创新渔港渔船管控模式。严格按照《省严厉整治海洋涉渔违法违规行为十二条措施》、威海市斩断五个链条、开展“六个专项行动”、《荣成市渔港渔船管理工作细则》以及14个专题方案等规定，抓好渔港渔船全链条管控，率先在全省开创渔港渔船管控新模式。

二、重点工作

1、加强涉外管理。按照《荣成市渔港渔船管理工作细则》，依托新开发的“渔业综合管控系统”，加强渔船用工、进出港、渔船修造等11个环节闭环管控。重点抓好三方面工作：①抓北斗监管，实现渔船可控。力争年底前完成285艘大马力冷冻渔船北斗升级加固，3月15日前完成全市1959艘捕捞渔船北斗进行升级加固，实现防拆卸和自动报警，并安排专人24小时轮班盯看船位北斗监控，严格落实渔船双包保、6小时点名和船位日报告制度，严厉打击不按规定开启北斗终端、非法进入朝韩敏感水域作业等行为。②抓执法查处，保持严打态势。重点开展违规渔船、涉外违规等4个专项整治行动，严厉打击违规外籍渔船和“三无”、套号、假号渔船。③抓业务培训和警示教育，提升守法意识。持续推动涉外入渔培训、安全技能、普法宣传和典型案例警示教育，督导渔民自觉遵纪守法，年内培训10000人次以上。

2、强化伏休管控。①2021年休渔期，所有港口严禁外地渔业运输船停靠和卸载，杜绝外籍运输船违规来我市卸货。②执行大马力冷冻渔船“一港停靠”措施，将全市285艘冷冻渔船全部集中停靠在沙窝岛中心渔港休渔，其他渔船全部集中在休渔母港，取消企业自备港，实行24小时驻守看管。③为堵塞渔船借大风天气违规出海的漏洞，对需转港的渔船，要求其提前24小时转港，实行全程监管，并尝试租用抗风浪能力强的大型船舶对关键湾口进行看护。

3、推进近海捕捞减船转产。加快淘汰落后产能，将减船转产与海洋牧场建设、人工鱼礁投放、休闲渔业发展等工作有机结合，力争2021年再拆解报废老旧渔船43艘，缩减渔船功率1.29万KW。

4、加强海域规范化管理。依据海洋功能区划和三区划定，全面梳理70万亩确权用海，开展全市养殖用海普查，查清我市养殖用海现状，并对近岸部分海域进行清理。同时，加大海岸带修复整治力度，积极申报2021年度中央重点生态保护修复资金项目，督导列入中央重点项目库投资3.2亿元的好运角朝阳港修复项目，于12月底前完成2500米砂质岸线修复以及1500米生态化海堤建设；投资2.99亿元的石岛湾海岸带修复项目于8月启动主体施工。

5、做好涉渔服务。①做好“一企一策”跟踪服务，邀请冷凯良教授专家团队做好后续跟进，不断优化提升方案并提供技术指导，全力以赴支持企业做大做强、高质量发展。②做好资金争取服务，为企业争取国家油补转移支付、海域使用金项目等补助资金3.8亿元以上，缓解企业压力。③做好招商引资、招才引智服务，力争中交海建总投资2.6亿元的深海智能网箱和养殖工船等项目落地我市，为中国海洋大学、上海渔机所、水科院黄海所等相关院校提供研究生实习岗位60人以上。④做好渔技推广服务，推广渔业新技术、新品种3个以上，确保全年完成水产品产量128万吨，经济总收入突破1070亿元，为“十四五”起好头、走好步奠定坚实基础。