对政协第十届荣成市委员会第五次会议第59号提案（关于在新型城镇化建设中优化集中供暖方式的建议）的答复

提 案 人：邹本尧（三土能源）

案    由：关于在新型城镇化建设中优化集中供暖方式的建议

提案内容：近年来，全市农村温暖工程的实践探索始终持续，各类替代燃煤的集中供暖方式，如电能、燃气等方式都有所尝试，其供暖效果各有千秋，从其供暖效果看，坚持以经济效益、生态效益和社会效益为取舍，注重优化集中供暖方式，将是推进农村农业现代化和新型城镇化建设的重要选择，也是确保住有优居、提升全面小康社会成色的重要路径。

建议：在充分考量供暖方式的现实效果与长远安排中科学选择并优化小城镇等集中供暖方式。一是优中选优，为农村集中供暖量身选择新方式。在供暖方式选择上，省市各级都强调因地制宜，要求对于能接入集中供热管网的，尽量接入管网；对于热力管网无法覆盖的区域，本着宜气则气、宜电则电、宜煤则煤的原则，选择适合当地实际情况的清洁供暖方式；鼓励各区市探索以地热能、太阳能、空气能、生物质能等为热源的供暖方式。从已取得的既有效果看，囿于人们对地热能、太阳能、空气能、生物质能等为热源供暖方式的认识局限，尽管上述供暖方式较气、电、煤都具有显著的比较优势，但实际应用并不广泛。荣成市崖西镇自2015年以来实施土地增减挂钩在镇驻地异地安置了三个村134户。目前已入住了110户、11880平方，屋内全部铺设了地暖管网。但由于崖西镇不具备大暖管网铺设条件，也不适宜从中心城区铺设大暖管网进行集中供暖，现有供暖效果普遍不理想。崖西镇论证各项供暖方式效果显示，以108平方居住面积计算，空气源供暖每年取暖费为2160元(按120天计算，供暖温度和供暖时间可订制)。均低于天然气、空调等取暖方式。随着新型城镇化和农村农业现代化的快速推进，建议市里考虑当下威海已有的新型供应资源的优势和比较效益，在推进新型城镇化、土地增减挂钩安置区和美丽乡村建设中，切实加大以地热能、太阳能、空气能、生物质能等为热源供暖方式的宣传和推广，将其纳入农村集中供暖的推广重点，并在财政政策扶持上予以倾斜，力促新型供暖方式在改善民生、保护环境中发挥更大的作用。建议结合乡村建设行动，将解决我市偏远镇区和土地增减挂钩安置区集中供暖问题，列入2021年民生实事，试点先行，逐步推开。二是多措并举，发挥专业性供热企业的支撑作用。农村集中供暖工作，涉及农村建设的方方面面，仅靠政府推动，显然在短期内无法顺应其需求。相比之下，引入社会力量参与，尤其是引导各专业性新能源技术推广机构和企业的积极参与，将助力加速农村集中供暖工作进程，惠及面更广更多。建议在供暖方式选择上采取招投标的方式，依据企业的技术支撑水平、业务拓展能力等指标，选择有实力的机构实施专业化运作，将农村集中供暖的好事办好办实。如根据镇区的规模进行规划，新上一处或两处集中空气源供暖设施，集中为镇区供暖。三是凝聚合力，切实保障农村集中供暖向纵深推进。在具体实施过程中要强化对省市各级专项财政政策的落实，支持供暖方式的专业化运作，按照“一户一改一补”的原则，综合发挥补助资金、专项奖补资金的作用，多渠道增加农村供暖投入。同时将美丽乡村建设资金与专项补助资金、奖补资金捆绑使用，鼓励有条件的村居积极运作，通过集聚优势办大事，确保如期完成农村集中供暖的目标任务。

对政协第十届荣成市委员会第五次会议

第59号提案的答复

邹本尧委员：

您提出的关于新型城镇化建设中优化集中供暖方式的提案收悉。现将提案办理情况报告答复如下：

我市高度重视镇驻地集中取暖工作，此前市住建局、财政局在接到市政府的批示件后，在充分调研的基础上，提出崖西镇镇驻地冬季集中取暖工作初步意见， 同意将崖西安置区134户列入2021年度清洁取暖建设范围，按照崖西镇安置区（北苑庄、埠东夼、耩上张家）供暖用户每户2000元标准给予崖西镇政府一次性政策补助支持，不再考虑运行补助。

该意见经市政府已开会通过并形成了专题会议备忘，已通知崖西镇按专题会议备忘实施。

荣成市住房和城乡建设局

2021年5月18日