对政协第十届荣成市委员会第五次会议第51号提案（关于扩大就业人口数量提升职业技能的建议）的答复

提 案 人：樊海英（恒顺海洋生物工程有限公司）

案    由：关于扩大就业人口数量提升职业技能的建议

提案内容：在劳动就业人口供给能力逐年下降、招工难与用工荒成为常态的现实挑战面前，全市党政及人力资源保障系统，都应该遵循人力资源的开发规律，针对新就业人口少（如高校毕业生留荣、归荣数量低）、岗位转化绩效低（如个人跳槽、机器换人形成新富余）、劳务输入能力差（外来用工输入地向云贵等边远地区转移）等现实问题，拿出个性化的解决方案，为荣成高质量发展提供坚强的人力资源保障。

建议：一是将做强人力资源保障纳入顶层设计。在荣成市“十四五”规划和2035年远景目标规划中将做强人力资源保障、扩大劳动就业人口数量、提升就业职业技能等作为规划的战略性课题予以统筹安排，调动人力资源开发使用培养成长等各环节的积极因素。二是政企共力突破职业技能提升瓶颈。政府部门加强引导，化解劳动力市场的高流动性下企业培训是“为他人做嫁衣”的狭隘认识；有计划、有目的、有策略地将企业培养打造成遍布荣成的高技能人才孵化器。一方面需要通过政策引导，以政府买服务的方式，大力推进职业技能提升行动，扩大技能人才培养培训规模，加强职业培训基础能力建设，更需要依赖企业自身的重视和每一个劳动市场个体的积极参与，共同实现技能红利的开发。另一方面，引导企业围绕制造主业振兴发展生产性服务业，普及企业对员工的培训机制。在这个体系中，也应集合整合工青妇等群团组织功能聚力而为。三是开源节流努力扩大劳动就业人口数量供给。强化政府职能部门在“双招双引”中的主渠道作用，与劳务输出地对口携手定向招工，扩大供给。强化线上线下人力资源开发能力建设，实现智慧用工与弹性用工的有机衔接。深度挖掘区域就业人口潜力，扩大银发人力资源及国外劳务归荣人员的就业比重。建议加强劳动监察执法，构建劳动关系和谐企业。在全国性人力资源争夺的大背景下，建议相关部门加大调研力度，积极争取将荣成成为国外劳务派遣或输入的试点地区，用好外来就业人口。

对政协第十届荣成市委员会第五次会议

第51号提案的答复

樊海英委员：

您提出的关于扩大就业人口数量提升职业技能的建议的提案收悉。现将提案办理情况报告答复如下：

首先非常感谢您对人力资源社会保障工作的支持和关心。

近年来，围绕为高质量发展供给坚强的人力资源支撑，荣成市重点强化了如下三方面工作：

一、坚持将就业和职业技能培训工作纳入顶层设计。先后出台了《关于实施荣成“百千万英才计划”的意见》《关于深化提升荣成“百千万英才计划”的意见》及配套实施细则等系列人才引进激励政策，形成了较为完备的人才引进培养鼓励政策体系。2020年再次升级，进一步放宽政策享受条件并提高奖励标准，首次将大专生纳入工作津贴（每月500元、3年）和购房补贴（1万元）范围。2017年以来，全市已累计引进高校毕业生4709人，发放人才津补贴资金4400多万元，人才引进数量逐年递增。与此同时，荣成市还将做强人力资源保障、扩大劳动就业人口数量、提升就业职业技能等作为规划的战略性课题予以统筹安排，全部纳入全市“十四五”编制规划。

二、大力实施职业技能提升行动。（一）建立部门协同机制。由市就业和农民工工作联席会议负责职业技能提升行动的统筹协调，各成员单位发挥行业主管部门作用，工会、共青团、妇联等群团组织以及行业协会积极参与，各司其职，分工协作。（二）推行技能人才企业自主评价机制。自2020年起，荣成市全面开展技能人才自主评价工作，浦林成山（山东）轮胎有限公司、三星重工业（荣成）有限公司等9家企业已率先实现技能人才企业自主评价。（三）完善培训补贴政策。企业职工、农村转移就业劳动力、失业人员等重点群体，参加就业技能培训或创业培训并取得职业资格证书（或职业技能等级证书、专项职业能力证书、培训合格证书）的，可按照初级工1200元/人、中级工1500元/人、高级工2000元/人、创业培训1200元/人的标准，领取职业培训补贴。2019至2020年，共筹集各项培训资金1275.49万元，其中职业技能提升行动专账资金1144万元，就业补助资金131.49万元，累计培训19915人次，发放各类培训补贴1275.44万元。

三、强化企业用工服务保障。除大力推行线上招聘，深入挖掘本地劳动力资源外，荣成市还重点加强了跨区域劳务合作等工作。（一）巩固与原有市外劳务合作地的沟通协作。积极对接安徽阜阳、河南濮阳人社部门，利用春节招工黄金期，广泛宣发我市15家重点企业用工需求。邀请黑龙江延寿县人力资源和社会保障局来我市考察康派斯、赤山集团、鑫发控股，达成初步合作意向。主动对接威海市人力资源服务业协会等省内外75家中介组织，推送我市115家企业的用工信息，帮助本市企业招工宣传。今年以来，已对外发布用工信息2470条。（二）积极拓展新的合作区域。组织康派斯新能源车业与欣力和人力资源公司赴湖北黄冈、云南曲靖市开展跨区域人力资源合作活动，并帮助泰祥集团对接云南云龙县人社部门，为其引进当地劳动力。今年以来，已累计通过各种渠道为企业引进外工6000多人。

针对您的建议，下步，将严格按照荣成市“十四五”规划，在推进职业技能提升方面，一是积极实施职业技能提升行动。围绕企业“冲击新目标”和转型升级发展需要，广泛开展企业新录用职工岗前培训、岗位技能提升培训及企业失业人员就业创业培训。二是扎实做好各类技能人才培养选拔工作。持续开展“荣成市首席技师”评选、职工技能竞赛活动，形成以政府表彰奖励为导向，用人单位和社会力量奖励为主体的技能人才激励体系，着力提高技能人才经济待遇和社会地位。三是狠抓培训质量，扩大培训规模。加强技能人才平台载体建设，鼓励企业设立市级以上技能大师工作室、金蓝领培训基地。坚持国家职业标准与岗位要求相结合、评价内容与生产实际相结合、培训考核与使用待遇相结合的企业技能人才自主评价制度。持续开办企业大讲堂，实施“金蓝领”技能人才培育、职业技能提升培训。2021年度，计划开展各类培训5500人次，新增高技能人才1000人以上。在扩大劳动就业供给方面，全面实施高校毕业生留鲁来鲁就业创业推进行动，常态化开展“山东-名校人才直通车”、“就选山东”高校毕业生求职招聘、“高校荣成行”等系列引才活动，分批次邀请省内外高校就业工作负责人、教师及学生代表来我市企业实地考察，吸引更多学生到我市就业实习。组织企业到产业契合的院校精准对接，开展人才政策推介和专场招聘，提高引才成效。在此同时，随时根据国外疫情发展，加强企业境外突发事件预警机制和落实疫情防控、安全生产防范措施等方面的监管，摸清企业在外人员底数、国内生源质量、国外客户需求、银行备用金储备和疫情防控应急预案等方面的情况，鼓励引导外派劳务企业和归国劳务人员积极选择本地就业。

荣成市人力资源和社会保障局        荣成市商务局

2021年6月17日