对荣成市第十届政协第五次会议第46号提案（关于精准助力新时代文明建设的建议）的答复

提 案 人：张红梅（市疾控中心）

案    由：关于精准助力新时代文明建设的建议

提案内容：自从开展新时代文明实践活动以来，市民文明素质得到了进一步提升，其中志愿服务组织在防控疫情、创建文明城市和卫生城市、维护社区治安等方面发挥了重要作用，成为上接市委市政府政策方针，下为百姓服务的一支生力军，如何充分发挥好这支队伍的作用？我认为应从凝聚社会科技资源入手，精准助力新时代文明建设。

建议：一是凝聚社会科技资源，将有专业特长的退休人员组织起来，成立靶向性强的志愿服务组织。①各部门退休干部党支部发挥组织引领作用，将本机构中有专业特长的人员组织起来，成立不同专业的志愿服务组织，打造精准的服务平台，如： 针对疫情防控的疾控志愿服务组织，老年健康行为促进医疗志愿服务组织，指导科学健身活动的志愿服务组织，引领文化娱乐活动的志愿服务组织。此外，根据居民需要，还可成立有关社区治安管理的志愿服务组织，与居民生活密切相关的，如供水采暖、供电通讯、网络传输机构也可以把有专业特长的退休人员组织起来，成立相应的志愿服务服务组织。②市老年活动中心、老年大学、文化中心已有的文体专业也应面向社区，以志愿服务的形式，将居民需要的精神娱乐，运动健身项目传递到社区，推广到市民，让市民的精神文化生活更丰富，服务更精确，素质再提高。二是精心组织，完善运作，精准助力新时代文明实践活动。①目前，离退休党支部的党建工作和老年人服务工作统一由市老年工作办公室管理，为组建和领导专业服务队伍提供有力条件，建议由他们负责组建管理，统一调度运作。②老年工作办公室下设的社区党建工作联络站，其职责是承接上级任务，联系社区工作，每名联络人员都可深入了解市民需求，及时提供信息，为开展精准志愿服务提供桥梁作用。③新时代文明实践志愿活动应当纳入议事日程，有计划、有方案、有序运作，不断提供高质量志愿服务。社区管理部门应积极宣传发动，提供必要的场所和条件，确保志愿服务活动受到市民欢迎，收到预期效果。

对政协第十届荣成市委员会第五次会议

第46号提案的答复

张红梅委员：

您提出的关于精准助力新时代文明建设的提案收悉。现将提案办理情况报告答复如下：

一、成立靶向性志愿服务组织问题

自2018年起，我市制定了《全市老干部志愿服务活动方案》，市老干部活动中心着力打造“夕阳辉映万家 幸福自在荣成”老干部发挥作用特色品牌，注册成立“夕阳映万家”老干部志愿服务队，以各老干部工作联络站和离退休干部党支部为依托下设36个老干部志愿服务分队。

目前，成立的老干部志愿服务队均为综合性服务队，靶向性不强。有专业特长的退休人员参与志愿活动，主要依托于市级、社区各专业志愿服务团队。

关于成立“文化娱乐活动的志愿服务组织”，我市现有文化志愿者服务队，该队伍是一支专业的文化志愿团队，志愿者大部分来自于退休老干部、职工，依托市文化馆的活动、场地资源，组织开展了“千人舞林大会”“永远跟党走，同唱一首歌”等文化活动，动员老干部志愿者充分参与，充实老干部业余生活。

关于成立“疾控志愿服务组织”，现阶段，老干部参与疫情防控志愿服务主要是在各社区、村居志愿服务队参与疫情防控，开展路口值班登记、测量体温、外来劝返、入户排查、内部消毒、发放口罩及防控疫情指南宣传普及等工作，为疫情防控阻击战做出了突出贡献。

关于成立“社区治安管理的志愿服务组织”，目前，崖头街道各社区均成立了“家园哨兵”志愿服务队，面向辖区发布公告，招募志愿者组建家园哨兵巡逻队伍。志愿者来自社会各界，包括退休人员，为社区治安稳定提供了有力保障。

此外，为庆祝建党100周年，各镇街老干部以镇街为单位，以“党龄50+”老党员为主要组成人员，组建“红马扎”宣讲志愿服务团，深入基层开展党史学习教育志愿服务活动。

今后，将以市直部门离退休干部党组织建设为抓手，立足各部门业务特点，并根据支部党员年龄、特长等率先在卫健、科技、农业等部门成立特色志愿服务团队，发挥行业优势和支部战斗堡垒作用，提升老干部志愿服务水平。

二、老年大学开展志愿服务活动问题

老年大学坚持开放的教育活动理念，主动对接社区，探索社区老年教育，满足社区老年教育活动需求。目前主要以零散式教育开展太极、声乐、舞蹈专业教学，辐射部分社区。

为更好推广老年教育进社区，逐步实现老年教育社区全覆盖。下一步，市老年大学一是按照居民所在社区和老干部联络站的专业需求，推广“社区课堂”，紧紧围绕社区居民实际学习需求和兴趣爱好，组织更多相关专业教师就近开展教学活动。探索“学校主导+教师主体+社区主场”的老年教育推广模式，开展不同形式的老年教育活动。二是对于社区需求及老年大学师资紧缺的问题，将面向社会聘请更多高标准的老年教育人才，扩大招生数量并发动更多优秀教师积极深入到各社区及老干部联络站培训更多的老年文艺骨干力量。

三、退休老人参与志愿服务活动问题

截至2020年底，我市60周岁以上老年人约21万人，占户籍人口的31.9%左右，老龄化程度位居全省首位。老年人数量基数庞大，充分调动老年人参与新时代文明实践志愿服务活动，能够发挥老年人余热，更加丰富老年人的精神文化生活。今后，将做好以下几点工作保障退休老人参与志愿服务活动。

一是加大老年人服务保障力度，完善长寿补贴和高龄津贴、银龄安康等制度措施，做好精准服务保障落实工作。

二是依托镇（街）、村（居）各级组织，做好新时代文明实践宣传工作，积极引导老年人发挥专业特长参加各种志愿服务活动，起到精准志愿服务桥梁作用。

三是开展好示范性老年友好型社区创建活动，积极为老年人 创造更加舒适、宜居的环境。

四、社区管理部门提供必要的场所和条件问题

为支持志愿服务事业发展，我市积极协调社区管理部门，为社区开展志愿服务活动提供有力保障。一是举办市级大型活动志愿服务活动时，提供必要保障，协调各方力量参与活动，确保活动正常开展；二是在日常工作中，指导各社区积极参与志愿服务，对开展志愿服务活动所需要的场地、人员等资源进行协调，鼓励社区根据自身优势和特点，开展特色志愿活动，确保社区志愿服务活动长效长久。

中共荣成市委宣传部              中共荣成市委组织部

荣成市卫健局

2021年5月21日