对荣成市第十届政协第五次会议第27号提案（关于加强外卖食品安全监管的建议）的答复

提 案 人：张彬（兴海船舶配套有限公司）王文华（波通达贸易有限公司）慕思华（市场监管局）胡  伟（市场监管局）商伯华（市医药有限公司）

案    由：关于加强外卖食品安全监管的建议

提案内容：随着互联网经济的迅猛发展，“外卖”网络餐饮服务悄然走进人们的生活。人们在享受方便快捷的同时，餐桌食品安全也成为一大问题。主要表现在：一是外卖餐饮服务第三方平台对入网外卖服务者审查把关不严，部分入网外卖服务提供者经营条件较简陋，食品安全存在隐患。二是平台订餐导致的加工环节与销售环节分离，使得消费者难以了解食品加工过程的安全性。

建议：一是建立食品安全相关制度。督促外卖餐饮服务第三方平台提供者建立健全入网餐饮服务提供者审查登记、食品安全违法行为制止及报告、严重违法行为平台服务停止、食品安全事故处置等制度，并在网络平台上公开相关制度。二是规范入网餐饮服务提供者经营行为。入网餐饮服务提供者应当具有实体经营门店，并依法取得食品经营许可证，按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动，不得超范围经营，做好食品原料索证索票和进货查验记录，不得采购不符合食品安全标准的食品及原料。三是加强对网络平台以及送餐人员管理。加大食品安全法律法规宣传力度，进一步提高平台管理人员和送餐员的食品安全意识。加大对餐饮单位餐具消毒情况的抽检力度，积极开展专项检查活动，督促餐饮单位有效落实餐具消毒制度。全面落实食品安全主体责任，指导第三方平台、入网商家、配送企业，建立健全并认真执行有关制度、流程，确保原材料来源安全可靠、经营行为持续合规、线上线下餐食服务同标同质、从业人员健康达标、订购食品不委托加工制作。四是全面推行“食品封签”制度。在外卖行业全面推行食品封签制度，以食品封签是否破损是认定各方责任的重要证据。封签破损的，消费者有权拒绝收货。通过封签是否破损来判定责任，简单、便捷、经济，才能杜绝运输环节的食品污染风险。五是积极探索、推行电子监管模式。探索“互联网＋智慧监管”模式，织密监管网络手段。积极依托省地两级主管部门开发的“网络爬虫”系统，主动发现网络供餐单位的违规行为。监管端口前移，对抓拍的各项违规行为应建立查处机制，做到及时处结、定期结案。

对政协第十届荣成市委员会第五次会议

第27号提案的答复

张彬、王文华、慕思华、胡伟、商伯华委员：

你们提出的关于加强外卖食品安全监管的建议的提案收悉。现将提案办理情况报告答复如下：

我市始终将网络餐饮经营作为食品安全监管的重要一环进行监管，市场监督管理局自2018年开始就先后组织开展了多次专项检查活动。按照该局制定的食品安全质量提升计划，每年年初开始制定下发全年的《网络订餐专项整顿方案》，要求餐饮科、综合执法大队、市场监管所三级联动，对餐饮网络平台、入网餐饮单位进行全方位监管。2020年全年共检查入网餐饮单位1023家，下达《责令改正通知书》98份，整改问题点120处，并对两家网络平台未按规定公示入网餐饮单位证照的违规行为予以立案处罚，罚款12000元。

按照《2021年网络订餐专项整顿方案工作》要求，荣成市市场监管局拟在今年的网络餐饮监管开展以下两个方面工作：

一、组织入网餐饮从业人员开展食品安全培训。督促餐饮服务提供者、网络餐饮服务第三方平台通过线上培训、直播教学等方式，加强对餐饮从业人员、配送人员食品安全风险防控、外卖食品安全管理等知识培训，计划10月底前完成培训。

二、通过网络手段强化监督检查。依托“智慧食安系统”继续推进“明厨亮灶”示范店后厨监控并网计划，通过线上检测的方式，监督餐饮单位提升后厨环境卫生管理水平。以推动“明厨亮灶”建设、鼓励举报为重点，强化社会共治，落实奖励措施，提高举报投诉处理效率，着力解决主体责任不落实问题。进一步落实省市两级“网络抓拍”问题整改措施，对各类餐饮违法行为坚决予以查处。

荣成市市场监督管理局      

2021年5月13日