对荣成市第十届政协第五次会议第24号提案（关于打通小微政策落地的“最后一公里”的建议）的答复

提 案 人：王东（东宏贸易有限公司）

案    由：关于打通小微政策落地“最后一公里”的建议

提案内容：疫情期间，各级党委政府纷出台惠企政策服务，促进了“六稳”“六保”落地见效，在肯定成绩的同时，我们也应看到相关小微企业的服务存在不少“短板”。大中型企业相关政策到位率高、获得感强，而众多小微企业却因没有打通政策落地“最后一公里”（小微企业亟盼的政策知晓率、普及面都较低），“中梗阻”现象依然存在，在很大程度上制约了小微企业发展。

建议：一是加强涉企政策落实的督促检查。拿出专门时段，定期开展扶持小微企业发展政策落实情况自查工作，建立小微企业政策落实情况年度督促检查的长效机制。对那些停留在文件上没有执行和在执行过程中打了折扣、变了形的政策，认真分析找出原因，完善和强化抓落实的制度保障。健全小微企业发展考核指标体系和考核办法，确保中央及各级政令畅通。二是发挥好第三方评估的作用。充分发挥工商联、协会、商会等社会中介组织的作用，以第三方客观评估促进小微企业发展政策落实绩效，形成小微企业政策落实情况第三方评估评价的制度，集中反映小微企业诉求，找出政策落实的薄弱点，提出意见建议，密切跟踪小微企业运行情况，及时发现并掌握苗头性、趋势性问题。三是进一步加强政策宣传。继续通过电视、广播、报刊、网络等媒体，深入宣传小微企业的重要地位和作用，积极营造全社会关心支持小微企业发展的舆论氛围。通过中小企业公共服务平台网络等各类载体，开展政策咨询等服务，为广大小微企业享受政策提供通道和平台。市里要集合党政、群团组织、志愿者等优势，集中开展政策“最后一步直通”服务，让更多的小微企业知悉了解政策，促进企业快速发展。

对政协第十届荣成市委员会第五次会议第24号提案的答复

王东委员：

您提出的关于打通小微企业政策落地“最后一公里”的建议的提案收悉。现将提案办理情况报告答复如下：

首先非常感谢您对我市小微企业的健康发展工作的支持和关心。

小微企业是国民经济和社会发展的生力军，在稳增长、促改革、调结构、扩内需、惠民生等方面，发挥着极为重要的作用。2020年，全市规模以上中小微工业达到238户，完成工业总产值549.1亿元、主营业务收入518.9亿元、利润总额37.1亿元，同比分别增长1%、-12%和15.1% 。去年新型冠状肺炎疫情的发生以来，对小微企业的生产、经营和发展都产生了巨大的影响，从中央到地方都陆续出台了一系列的政策措施，围绕着惠企政策的宣传落实，我市开展并持续推进了许多卓有成效的工作。

一、加强服务企业线上优势，打通服务企业最后一公里

2019年，我市重点打造了荣成市企业综合服务平台，目的是整合专业优质的企业服务资源、打通便捷高效的企业诉求渠道、建设覆盖全面的企业公共载体，切实优化营商环境，让企业有更强的获得感、更高的满意度。2020年新冠肺炎疫情暴发期间，企业综合服务平台积极发挥线上作用，助力企业防疫复工。通过网站、公众号等多媒体推送各级政策文件、通知公告300余条，及时将各级政策宣传到位、落实到企。同时，采用图解说明、关键词解读等多种方式，精准解读各类政策60余条，上传各类企业复工防疫方案、优秀企业防疫做法，以及企业防疫期间风险应对等各类视频45条。企业综合服务平台本着运行中完善提升的原则，在原有功能模块全面运行的基础上，结合日常工作，积极开发新模块，新功能。召开了平台融资业务拓展座谈会，打通企业融资需求、税收、水电的共享通道，升级融资需求和融资产品，新增金融动态板块，提升平台数据共享渠道。

平台关联两个公众号，订阅号每周三次发布各级各类政策信息，服务号每月四次发布相关政策信息、通知公告，实现了涉企政策及时发布、详细解读。截至2020年年底，企业综合服务平台共注册企业4104家，平台共收录涉企政策1669条，精准解读313条，各类视频政策811条，企业诉求转办511条，已解决494条，企业诉满意度100%。企业综合服务平台服务号和订阅好共发布各类政策解读、通知信息等文章3218条。

同时，2020年4月，省、市、县三级小微企业名录管理用户也正式开通，系统包括“扶持政策集中公示”、“申请扶持政策导航”、“企业享受扶持信息公示”和“小微企业库”四个板块，汇集了国家和各地政府部门扶持小微企业发展的要闻动态。

二、加大涉企政策宣讲力度，提升企业政策知晓度

一是分区域开展政策精准对接活动。市工信局组织财政局、人社局、税务局等5家部门业务骨干，开展疫情期间支持企业复工复产政策解读座谈会，对企业有关人员复工、资金运转、金融支持等问题进行了一对一解答。自3月份起，已经组织政策解读宣讲会3期，参与培训60多人次。同时，采取线上+线下的模式，开展“赋能企业，共战疫情——中小企业公益培训大讲堂”系列活动，共计开展各类政策解读、专业培训15期，培训2000多人次。

二是涉企政策编印成册，政策咨询有的放矢。市工商联每年收集中央、省、市出台的小微企业相关政策，汇编印刷成小册子的形式，并免费分发给执委企业。针对企业的一些特殊政策了解需求，开展政策咨询服务，邀请专业人员进行讲解，加大小微企业政策知晓率，助力企业快速发展。

三、推进干部挂包企业工作，实现企业需求精准对接

一是2020年，我市瞄准问题靶向，呼应企业期盼，推行干部管家式挂包服务企业行动，“一对一”帮助企业纾解经营难题，破除发展障碍，取得显著成效，成为精准助力经济高质量发展的有力抓手。挂包服务开展以来，累计为企业解决各类问题252项，协助申请获批各类扶持政策128余项，帮助企业引进本科及以上人才520余人。

二是市发改局加强小微企业政策实地指导工作，每月进驻企业讲解最新政策，今年共到19家企业进行政策解读，真正让惠企政策走进企业，为推进小微企业知晓政策内容，利用政策发展营造良好的环境。

四、加大金融服务政策宣传，促进金融政策落地落实

一是抓好上级涉企政策落实。指导金融机构落实好无还本续贷、应急转贷等上级惠企政策，监督银行不得随意抽贷、断贷、压贷，维护好企业的资金链条。引导安信担保对中小企业的融资担保业务给予保费减半，提高抵押品抵押比率等优惠扶持政策，对企业提供的优质不动产，抵押率比银行上浮10%-20%，有效提升企业担保额度。2020年各银行为9千余户市场主体续贷展期239亿元，其中无还本续贷37.5亿元；应急转贷基金为22家企业转贷10.3亿元；安信担保为30户企业提供担保贷款3.91亿元，减免担保费360余万元。

二是加大涉企政策宣传力度。大力推行金融辅导员制度，在全市成立26支辅导队对口辅导124家中小企业，有针对性对企业开展政策推送、融资对接、入企辅导等服务。与辅导企业建立常态化联系帮扶机制，重点做好疫情防控期间国家和省市出台的系列金融扶持政策宣传推广工作，既解决好资金困难，又帮助提升管理水平，支持企业加快发展，2020年金融辅导员共为46家企业量身解决融资需求7.3亿元。

荣成市工业和信息化局                荣成市发改局

荣成市商务局                    荣成市科技局

荣成市市场监管局             荣成市地方金融服务中心

荣成市工商联

2021年5月19日