对政协第十届荣成市委员会第五次会议第11号提案（关于改善医务人员从业现状的建议）的答复

提 案 人：张永涛（市中医院）毕旭东（市中医院）

案    由：关于改善医务人员从业现状的建议

提案内容：近年来，医务人员从业现状堪忧，主要表现在：一是岗位风险高。在抗击疫情中，医护人员一直奋战在抗疫一线，直接接触病人，感染风险较大。二是医患关系紧张。有些患者因医疗水平限制救治不成功时，患者或家属很难接受现实结果，医患矛盾时有发生。三是超负荷工作强度。疫情以来，患者众多、医生资源被集中挤兑，医护人员超负荷工作，特别是市级医院，医护人员无双休、无公休假，连起码的请病假都要扣工资，有的长时间穿着厚厚的防护服，休息无法保证，过度劳累，身体免疫力降低。四是职称晋升难。医生毕业后需考取执业医师资格，工作几年后才能考取主治医师，但晋升副主任医师难度太大，不但要考试，还要综合评判。现实中医生每天忙于看病手术，没有精力去准备这些，加之每年的晋升名额有限，很多经验丰富、技术精湛的年轻医生不能晋升为副主任医师。

建议：一是推动人事薪酬制度改革。进一步完善医务人员绩效考评机制，将岗位职责、医疗服务质量、医德医风等纳入绩效考核内容，同收入、岗位、晋升等结合起来，建立重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的收入分配激励机制。二是适当增加编制。政府应通过加大财政对公共卫生服务的支出，适当增加人员编制。三是增加学习培训的机会。以高等院校、重点医院为依托，建立卫生人才培训基地，在培训经费、学员学费等方面给予倾斜。四是保障医务人员身心健康。对超过劳动时间、强度，应给予相应补偿，强制带薪休假，严禁带病上班。

对政协第十届荣成市委员会第五次会议第11号提案的答复

张永涛、毕旭东代表：

你们提出的关于改善医务人员从业现状的建议的提案收悉。现将提案办理情况报告答复如下：

首先非常感谢你们对卫生健康工作的支持和关心。你们提出的建议，我市高度重视，全力改善医务人员从业现状。

一、建立完善科学的职称评聘制度。2月份制定下发了《关于进一步加强卫生专业技术人员职称晋升和聘任管理的意见（试行）》，重点解决了三方面问题：一是构建能上能下的职称评聘机制，按照职称各级别不超过30%的比例，对已聘用人员实行同级别降档聘用；二是解决干好干坏一个样的历史顽疾，对风险程度高和承担夜班的一线岗位、业务贡献突出（取得新技术新成果、创建各级重点专科）、市属公立医院执业医师到镇街卫生院服务累计一年以上等情况要给予加分，对影响行风建设及医疗质量等行为予以减分；三是注重医德医风的正面导向，对违反医德医风行为的，实行一票否决。

二是对专业技术岗位重新设岗。市卫健局会同人社局，按照科学设岗、逐步晋升、有序聘任的原则，对各医疗卫生单位专业技术岗位重新设岗，在确保形成良性有序竞争的前提下，充分调动专业技术人员积极性。同时注重向基层倾斜，在镇街卫生院和社区卫生服务中心设置卫生正高级岗位，中级岗位按照最大比例50%予以设定。通过职称的杠杆作用，逐步在全系统建立起岗位能上能下、人员能进能出、待遇能高能低竞争激励的用人机制，全面激发全系统人才活力。

三是合理核定医疗卫生单位编制数。我市公立医院全部实行人员控制总量备案管理，目前各公立医院备案的总量能够满足现阶段及未来一段时间医院发展的需要。2019年年初，市卫健局会同市委编办按照1.5‰的比例，完成对镇街卫生院（社区卫生服务中心）人员编制数的重新核定和扩编工作，共核定编制901个，增加编制62个。

四是完善医务人员接续培养机制。稳妥推进“青苗计划”“拔穗计划”和“育英计划”，优先从获评或纳入建设单位的威海市级及以上临床重点专科和薄弱攻关科室中选派人员外出进修培训。今年已派出20名骨干人员到国内知名医院进行培训。

五是严格落实医务人员休假制度。目前各医院休假制度根据自己单位的工作强度、人员数量等情况制定的。疫情期间情况紧急，患者众多，全市医护人员众志成城，共同抗击疫情，保障了全市人民的身体健康。卫健局严格落实各级关于关心关爱医务人员措施的相关政策，在薪酬待遇、生活保障、职称评聘等方面予以倾斜，并要求各医院合理进行人力资源调配，在保障医疗安全的前提下尽可能安排休假，不能正常休息的科室和人员合理安排补休。

荣成市卫健局      荣成市委编办        荣成市人社局

2021年5月8日