对政协第十届荣成市委员会第五次会议第9号提案（关于发展精品民宿集群的建议）的答复

提 案 人：许涛（成山镇人民政府）王涛（海之岛现代艺术创作有限公司）高　勃（市委统战部）

案    由：关于发展精品民宿集群的建议

提案内容：精品民宿代表一种精致的生活方式，贴合威海市发展精致城市的理念。目前，我市各镇民宿发展速度不一，以成山镇为例，近几年引进了不负·天鹅湖艺术乡村宿集、那蓝设计师客栈、城厢花间里等民宿项目，很好地带动了旅游经济的发展。但是，精品民宿并没有形成规模效应，外地游客来成山镇参观完旅游景点后很多选择在威海或荣成市区居住，导致游客的流失。

建议：一是政策支持，吸引投资。完善民宿建设的准入制度，为精品民宿建设提供制度上的保障，对于资质合格、规划明确、特色鲜明的精品民宿集团，给予资金与政策上的扶持。在土地使用、流程审批等各个方面加大力度，形成建设民宿集群的强大推力，在给予本地相关企业投资信心的同时，吸引外来资本入驻。二是以点带面，有序推进。在全市范围内寻找已经建成的优质精品民宿，分享其成功的经验，在全市范围内进行参考，并选出典型代表，建设精品民宿示范点，以此为基础产生集聚效应，逐步发展精品民宿集群示范区或示范镇。三是保持特色，避免同质。在精品民宿示范区的建设中，应当避免民宿建设出现同质化的问题。我市拥有丰富优越的旅游资源，各镇区都拥有不同的特色景点，以成山镇为例，依托天鹅湖景区建设的不负·天鹅湖艺术乡村宿集便极具特色，吸引了一大批摄影爱好者前往，产生了良好的示范作用。各镇街应明确各自精品民宿建设的发展方向，形成自身特色，以谋求更长远的发展。四是吸收外来，择善而从。到精品民宿集群发展好的地区交流学习观摩，吸取先进经验，召开文旅企业座谈会，交流各地民宿发展经验，并筛选出对于本地精品民宿发展有借鉴意义的经验，结合本地特色，研究出适合本地实际的精品民宿集群发展规划。

政协第十届荣成市委员会第五次会议第9号提案的答复

许涛、王涛、高勃  委员：

你们提出的关于发展精品民宿集群的建议的提案收悉。现将办理情况报告答复如下：

首先非常感谢你们对荣成市文化和旅游工作的支持和关心。

2018年以来我市大力发展民宿经济，加快精品民宿建设，推动乡村旅游快速发展，截至目前全市民宿规模已达到300余户，其中精品民宿占35%以上。

一、目前发展情况

（一）统筹规划，推动民宿集聚发展。充分发挥自然环境和海草房资源优势，以市场需求为导向，实施了民宿精品工程建设，相继引进了唐乡海草房、云栖、那蓝客栈、不负天鹅艺术乡村宿集等民宿品牌，以滨海休闲体验、乡村民俗体验和红色教育游等乡村旅游产业迅速发展，逐步形成了自成山镇到人和镇的沿海精品民宿聚集带，发展了宁津“十里古乡”、俚岛“天鹅写生”、港湾“牧云耕海”、成山“不负艺术”等4个民宿群，带动形成了烟墩角、东楮岛等2个精品民宿村，自2018年以来，我市已评定出精品民宿128户，拥有床位数500张，日接待能力1000人以上，今年“五一”期间，我市精品民宿平均入住率达到了80%以上。

（二）政策引导，优化民宿发展环境。市文化和旅游局牵头制定了《荣成市精品民宿扶持办法》，对评定为精品民宿业主给予5万元扶持资金。通过扶持办法的出台，逐步完善对民宿经营、许可、卫生、消防等方面的制度规范和标准体系，从制度和标准化建设上引领民宿的健康发展。同时引导各家民宿根据发展需求实现抱团集群发展，进一步打响荣成民宿经济发展品牌。

（三）多元开发，增强民宿地域文化属性。加大对荣成民俗、历史遗迹、渔家文化、红色文化等人文元素的挖掘，推动全市民宿差异化发展，进一步满足游客“重个性、慢生活、深体验”的需求，打造了花村“花乡里”、车祝沟不负·天鹅湖艺术乡村宿集等多类型民宿。“花村”车脚河依托赤山景区，为国学爱好者推出以禅修为主题的赤山禅居民宿。那蓝摄影客栈充分挖掘大天鹅文化资源，打造独具特色的天鹅摄影主题民宿。不负·天鹅湖艺术乡村宿集将当地传统与诧寂美学相结合，重新定义生活新风尚，给游客带来对“半梦半醒的半生、不慌不忙的不负”生活方式的新探索。

二、下步工作打算

（一）进一步强化政策支持。将根据实际需要，修订精品民宿扶持办法，完善精品民宿以奖代补激励机制，将资金重点用于民宿集聚区、品牌集中统一打造、精品民宿奖补及民宿培训等工作，引导更多的旅游民宿主体进入市场。

（二）进一步丰富民宿消费业态。针对目前民宿消费业态还比较单一，缺乏必要的游购娱产品配套和相应的文创产品开发的问题，组织精品民宿业主通过线上线下培训的方式，树立可持续经营理念，将周边乡村旅游、海洋牧场融入民宿产业，推出赤山景区-花村-桑沟湾海洋牧场、神雕山野生动物园-车祝沟民宿-寻山爱伦湾海洋牧场等5条精品民宿旅游路线，全面加快民宿相关类文创产品开发。

（三）进一步强化民宿招商推介。市文化和旅游局与市商务局联合，鼓励和引导全市文化旅游资源丰富、适合民宿项目开发的区域，特别是精品民宿集群所在区镇街道，聘请专业策划机构，开展精品民宿集群开发策划，并赴长三角、珠三角、京津冀、西三角等我市招商引资重点目标区域招商推介，吸引有实力的投资商来荣考察和投资；同时，在接待来访客商过程中，加大对荣成民宿开发项目的推介力度，促进全市民宿产业向集群化方向发展。

荣成市文化和旅游局                    荣成市商务局

荣成市自然资源局

2021 年 5 月 20 日