荣成市农业农村局2021年政府工作报告落实情况

今年以来，市农业农村局深入贯彻市委农村工作会议精神，紧扣市委市政府决策部署，牢固树立“有解思维”，创新政策保障机制，强化责任落实举措，加快推进规模种粮增收、现代苹果提质增效、农村财务规范管理等六大领域突破发展，较好地完成了全年目标任务。获评全国休闲农业重点县、全国农业产业强镇等称号。

（一）创新村级规模种粮模式，打造全国先进典型。聚焦我市丘陵地区种粮收益低、农村人口老龄化严重、村级经济增收乏力等现实问题，创新探索传统家庭经营模式改革，实践“党支部领办合作社+种粮收入保险+社会化服务”村级规模种粮新模式，创新“政策性农业保险+种粮收入保险”双保险模式，建立“1+5”种粮收入保险共保体，小麦、玉米收入保险投保8万亩，实现“应保尽保”，小麦、玉米、花生政策性农业保险分别投保22万亩、25.6万亩、10.8万亩，在威海市率先实现投保全覆盖；创新“信用贷”，对3A级社会化服务组织最高提供300万元低息贷款，并集合秸秆还田、旱作节水等项目予以扶持，培植壮大社会化服务组织11家，基本满足村级规模种粮需求；目前，全市党支部领办合作社达到637家，种植小麦、玉米8万亩以上，走出一条同步解决土地撂荒、稳定粮食生产、增加村级增收的有效路径，相关经验做法被《新华社》以专刊形式呈报省领导，入选全国农业社会化服务典型案例。

（二）加快苹果全产业链发展，推动现代果业转型升级。在坚守防止耕地“非粮化”底线的前提下，今年重点围绕苹果产业“转规模、调结构、打市场”，做好产业强链补链文章。①加快苹果品种改良。将苹果支持重点由“扩规模”转向“改品种”，对老旧果园改造升级成现代果园的每亩补助2500元，对现代果园刨除重栽的每亩补助1500元，主干换头嫁接的每亩补助800元，今年完成改良3000亩，预计带动亩均增收2万元以上。②发展期货交易。投资8000万元，建设苹果期货交易中心，配套万吨冷链物流基地、智慧苹果分选车间，年内建成投入使用，年交割量将达到3万吨。开展苹果“期货+保险”试点，已对24家7500亩果园开展试点，最大限度地实现减损止损。③加强院地所合作。与中国农业科学院果树研究所签订战略合作协议，共建荣成苹果产业研究院，建设翠虹、正宇2处优势苹果苗木繁育基地，引进现代苹果“三优三精四提升”全产业链技术体系，提升荣成苹果种植技术水平。④加强品牌建设。实施“区域品牌+企业品牌”模式，拓宽苹果销售渠道，翠虹果品、悦多果业与家家悦集团签订战略合作协议，“悦多”牌苹果入选山东省知名农产品企业品牌，盛兴果品成功入选粤港澳大湾区“菜篮子”基地。

（三）强化农村经济服务管理，促进农村集体经济健康发展。①落实农村“四议两公开”制度，会同组织、民政部门印发《荣成市农村“四议两公开”工作法实施细则》，开展“四议两公开”制度宣传月，多渠道多层次开展宣传培训，已完成全市农村党支部书记、镇街经管人员及4个镇街农村“两委”干部培训，确保农村群众看得到、看得明白，基层干部能够“应知应会”。②完善农村财务管理制度。在成山镇试点村办企业公车改革机制和村级福利公开集中采购机制，抓好党支部领办合作社规范化建设，在崖西、寻山、王连、宁津试点推广第三方统一记账模式，有效防止合作社衍变“小金库”的风险。③抓好财务制度落实，围绕服务保障农村“两委”换届工作，完成全市892个村居清产核资、778个行政村支部书记任期审计工作。④深化农村集体产权制度改革，探索新形势下农村集体经济组织财务管理新模式，在崖头、港湾8个村试点推行村委会与村集体经济组织完全分离模式，引导经济股份合作社转型发展。⑤推进农村集体村股份经济合作社换届，制定股份经济合作社换届工作方案，全市892个村全部完成换届。

（四）推进农村环境常态化管护，打造“精致宜居•美在农村”品牌。①加强农村环境整治，开展农村环境全域化检查验收，18个村未通过验收，通过率97.6%，落实农村环境负面曝光制度，曝光18个镇街68个环境“脏乱差”村，整改问题350个，推动农村环境持续改善；9月底联合环卫中心启动农村环境“双百”整治行动，目前已开展2轮验收，检查了110个村次，62个村通过验收。②开展清洁村庄创建，224个村完成省级清洁村庄建设，总数达到424个，我市清洁村庄经验做法在全省农村人居环境整治提升现场会作典型发言。③加快美丽乡村建设，2020年7个省级、19个威海市级美丽乡村完成建设、通过威海验收，2021年7个省级、32个威海市级美丽乡村全面启动建设。

（五）加强高标准农田建设，提升农田基础设施建设。①2020年高标准农田建设项目。总投资1200万元，在崖西、夏庄等4个镇街11个项目村，实施0.8万亩高标准农田建设，建设水源工程7处，新建泵站10座，整修田间道路7.05公里，已通过威海市局竣工验收。②2021年高标准农田建设项目。总投资7500万元，重点实施5万亩高标准农田项目建设，10月份启动建设，主要建设各类水源工程64处、新建泵站38座、整修田间道路45.5公里、地力培肥3000亩，年内完成总体工程量的80%，全力打造集中连片、设施完善、高产稳产的高标准农田，夯实农业生产基础、巩固粮食产量。

（六）强化农产品质量安全监管，守护人民群众舌尖上的安全。①加强农产品质量安全监管，检查农产品生产基地1031家次，实行“二维码+合格证”产品准出制度，120家规模农产品生产基地实现追溯全覆盖，引导87家生产基地及农户使用合格证，已开具合格证3万余份，完成抽检果菜茶样品2.1万余个，农残检测合格率达到98.5%以上。②规范农资市场守法经营，开展农资打假专项行动，检查农资店900家，发现种子备案不及时、销售台账记录不完整等问题40处，查处移交违法案件6起。③全力做好“三品”认证工作，新增6个绿色食品、2个无公害农产品认证，续展40个有机产品、2个绿色食品认证。④抓好农产品质量安全领域信用考核，公布2020年农产品生产基地红名单23个、农资经营单位红名单15家，开展“信用宣传月”等系列活动，与80余家农产品生产基地、40家农资店签订信用承诺书，提升经营主体守法经营意识。