荣成市义务教育优质均衡发展督导评估工作规划

根据威海市教育局《关于转发鲁政教督委办〔2021〕34号文件做好编报县域义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠督导评估工作规划的通知》要求，为切实提高我市义务教育质量和保障水平，稳步有序推进义务教育优质均衡发展县创建工作，结合实际情况，特制定本规划。

一、指导思想

以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提高教育质量为目标，促进教育公平为重点，深化教育改革为动力，全面贯彻落实党的教育方针，不断提升政府对义务教育的保障能力，扩大优质教育资源覆盖面，缩小义务教育城乡、校际差距，促进教育公平、提高教育质量，更好满足人民对美好教育的追求，推动县域义务教育高质量优质均衡发展。

二、具体目标

第一阶段：到2021年，各类人群平等享有公平而有质量的义务教育，全市达到优质均衡县的验收标准，做到项项达标、校校达标，申报威海市教育局，参与第一批次全国验收工作。

第二阶段：根据威海教育局反馈意见，结合国家验收工作时间，合理指导学校做好各类准备工作，一旦国家启动验收程序，做到有条不紊。

三、推进举措

（一）夯实义务教育优质均衡发展的基础

1.优先促进教育发展。建立长效机制，明确“六个优先”，保证研究工作优先研究教育，制定规划优先考虑教育，经费保障优先安排教育，落实项目优先确定教育，人员编制优先满足教育，优惠政策优先倾斜教育，举全市之力优先发展教育。（责任单位：自然资源局、财政局、编办、住建局、各镇街、教体局）

2.优先保障教育经费。坚持将全市财力向教育倾斜，确保城乡义务教育同类学校的教师待遇和公用经费保障标准一致，增加对农村义务教育的投入；积极稳妥地推进绩效工资制度，切实维护教师合法权益，确保教师的平均工资不低于当地公务员的平均工资。（责任单位：财政局、人社局、各镇街、教体局）

3.优先落实教育惠民政策。取消义务教育阶段所有收费项目，实施经济困难家庭学生生活补助及乘车补助。（责任单位：财政局、教体局）

（二）打造义务教育优质均衡发展的平台

1.科学调整义务教育学校布局。结合《荣成市关于加强全市教育布局规划的意见》与省督导组检查反馈结果，优化全市中小学中长期规划布局，合理调整部分学校招生区域，既解决大校额问题，又预留充足学位，符合生源增长趋势，顺应城乡一体化发展需求。同时，把学校建设纳入城市发展和土地利用总体规划，实现城乡教育资源的均等化。2021年，稳步推进蜊江小学、凤凰湖等学校改扩建工程进度，落实镇街教育职责，做到布局科学合理。（责任单位：自然资源局、住建局、各镇街、教体局）

2.全力提升教育信息化水平。抓好中小学教学设备与设施标准化建设，实施智慧教育工程。更新完善教育信息化设施设备，每年列支专项资金，分年度完成全市学校教室多媒体、教学和办公电脑更新。与国内知名开发运营商合作，探索建设智慧教室，开展基于大数据的个性化教学。深化教育技术装备在学校教育教学、科研和管理等教育教学活动中的广泛应用，加大资源开发整合力度，依托信息化建设，促进教学模式的创新，切实提高师生信息素养，提高教育教学、科研和管理水平。（责任单位：财政局、科技局、教体局）

3．积极引进高端教育资源。在中小学办学机制上探索创新，抓好与国内教育集团合作，提升办学水平。与国内名校和社会教育机构开展项目合作，购买优质教学资源，加大资优生培养。探索利用高校和大企业资源，深入开展基础教育合作共建。（责任单位：商务局、财政局、教体局）

（三）抓好义务教育教师队伍建设

1.提高教师待遇。参照党政机关标准，落实教师用餐补助，免费为教师查体。关心关爱农村教师，为农村教师发放交通补助；采取校内改造或政府购买服务的方式，解决农村教师住宿和午休问题。（责任单位：财政局、各镇街部门）

2.加强教师资源管理。进一步加强新教师招聘力度。深化“县管校聘”管理机制，组织实施全员竞聘，严格落实“定岗、定编、定责”政策要求，优化城乡教师资源配置，加大对中层干部、校长交流力度，依据考核评定，全市范围内进行职位调整。采取有效措施，加大城乡教师交流轮岗力度，帮助提高农村师资素质和教育质量。进一步健全有利于稳定农村教师队伍的政策，在评优评先、工作奖励、职务评审等方面向农村倾斜，并逐步提高农村教师待遇。（责任单位：人社局、教体局）

3.加强教师队伍建设。建设师德涵养基地，持续开展师德师风提升活动，加强师德师风培训和考核。加强教师队伍信用建设，不断提高教师队伍师德水平。依托教师成长学院，实施全员精准培训，定期组织我市名师团队赴名校跟岗学习，提升教师专业引领力。鼓励我市名师领建名师工作室，带动更多教师成长。加大人才引进力度，积极引进地市级以上名师、优秀在职在编教师。（责任单位：教体局、人社局）

4.落实校长办学自主权。保障校长的用人权和学校经费使用权，给校长更多的治校空间。加大名校长培养力度，设立名校长工作室，落实工作经费，开展结对联盟，带动更多校长成长。（责任单位：人社局、教体局）

（四）提高义务教育优质均衡发展的水平

1.坚持立德树人。扎实开展社会主义核心价值观进校园活动，完善“四位一体”德育课程实施体系，强化文明礼仪、诚信感恩、习惯养成教育，培养学生终生受益的良好习惯。列专项资金，将心理健康教育纳入民生工程。进一步提升校园文化，结合学校特色、外出培训学习收获、地域文化等方面，突出社会主义核心价值观，充分调动师生积极性，提升校园文化，推进学校精神文明建设。（责任单位：教体局、各镇街）

2.依法保障特殊教育。建立部门联动机制，将残疾儿童少年接受义务教育纳入教育发展的整体之中，根据学生实际情况，制定合理入学安置方案，建设资源教室，不断加强残疾儿童少年接受义务教育的就学保障，确保适龄儿童少年义务教育的入学率达100%。提升特殊教育学校办学水平和办学条件，确保残疾儿童少年依法接受义务教育。（责任单位：民政局、残联、卫健局、教体局、各镇街）

3.规范学校办学行为。进一步增强依法治教、依法办学意识，严格执行《义务教育法》《山东省普通中小学办学基本规范》等规定，建立干部联系学校制度，制定入校检查清单，规范办学行为，切实减轻学生课业负担。建立学校精细化管理手册，人员分工明确，点位清晰，责任到人，建立中小学规范管理的长效机制。规范学籍管理，开发义务教育阶段招生入学APP、实行转学电子证照制度。积极探索现代学校制度，完善学校民主管理机制，促进依法办学。完善招生政策，严格执行就近入学制度。（责任单位：教体局、大数据中心）

4．促进家校协同共建。成立家庭教育指导中心，各镇街、村居和各学校开设家长学校，组织开展家庭教育讲堂、心理健康讲堂等活动。面向社会招募、培养一批家庭教育讲师，定期到家长学校开展活动，参照志愿服务活动标准予以补贴。落实小学生课后托管经费，对托管教师进行补助，提升课后托管服务水平。（责任单位：妇联、教体局、财政局）

四、有关要求

（一）加强组织领导。各镇街、部门要在市委市政府的统一领导下，切实履行相应职责，进一步提高思想认识，把推进义务教育优质均衡发展县工作作为推动全市教育高质量发展的关键一步。

　　（二）健全监测体系。教育督导机构要以教育优质均衡发展为方向，持续完善义务教育教学质量监控制度，规范学校办学行为，制定有利于促进教育内涵发展的义务教育学校教育教学质量监测体系，定期进行监测和分析，继续开展发展性评价的评估工作，及时向本级政府和上级教育行政部门报告，并以适当的方式予以公布，接受社会监督，争取社会支持。

（三）强化教育督导。积极接受省级对创建优质均衡发展县的全程监测、动态监控、过程评估等督导，力争尽早达标并申请国家认定。

荣成市教育和体育局

2021年11月18日