【招标投标】荣成市住建局采用EPC招标模式,优化建设工程招投标环境

荣成市住建局对上品小城建筑工程项目的招投标采用EPC招标模式，大幅度地缩短了工程前期的准备时间，优化了建设工程招投标环境。

上品小城项目位于荣成崂山街道, 建设单位为荣成市城投置业有限公司，建设资金来自国有资金投资，项目出资比例为 100%。用地红线以内的勘察、规划方案及施工图设计、采购、施工、验收、保修及配合手续办理等全过程工程总承包，土地出让面积为25697.00平方米，最大容积率1.84，最大建筑密度29%，最小绿化率35%。其中商业建筑面积约2000平方米，公共服务设施面积约1100.00平方米，出租型专家公寓约14000.00平方米,本项目计划工期3年，概算投资约为16600万元。招标范围为上品小城项目用地红线以内的勘察、规划方案及施工图设计、采购、施工、验收、保修及配合手续办理等全过程工程总承包，招标代理机构为威海永平土地房地产估价有限公司。

该工程项目为荣成市棚户区改造项目的配套工程，是关系到民生的大事，时间紧，任务重，社会关注程度高，

为保质保量按期完成施工任务，就必须要尽量缩短工程前期准备时间，让工程建设项目及早开工建设。

经住建局与建设单位、招标代理机构多次协调、协商，最后达到一致意见，对该工程项目实行EPC总承包模式招标，即采用设计-施工一体化模式招标，有利于项目整体的统筹规划和协同运作，充分发挥建设各方的项目管理优势，有效地解决设计和施工衔接问题，减少了采购与施工的中间环节，大幅度缩短招标周期，给项目带来了巨大的好处。

EPC项目是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。EPC总承包项目的总承包人对建设工程的“设计、采购、施工”整个过程负总责、对建设工程的质量及建设工程的所有专业分包人履约行为负总责。也即，总承包人是EPC总承包项目的第一责任人。在EPC总承包模式下，发包人(业主)需要做的是了解工程进度、了解工程质量是否达到合同要求，建设结果是否能够最终满足合同规定的建设工程的功能标准，而发包人(业主)对EPC总承包项目的管理一般采取两种方式一是过程控制模式，发包人(业主)聘请监理工程师监督总承包商“设计、采购、施工”的各个环节，并签发支付证书。发包人(业主)通过监理工程师各个环节的监督，介入对项目实施过程的管理；二是事后监督模式，发包人(业主)一般不介入对项目实施过程的管理，但在竣工验收环节较为严格，通过严格的竣工验收对项目实施总过程进行事后监督。

该工程项目于2020年12月21日在中国招标投标公共服务平台、山东省公共资源交易网、威海市住房和城乡建设局网站、威海市公共资源交易网、威海市公共资源交易网（荣成市）上发布了招标公告和招标文件，于2020年1月14日在威海市公共资源交易中心荣成分中心举行了开标会议，共有荣成市双利建筑工程有限责任公司与山东华信建筑设计有限公司联合体；荣成市麒祥建筑工程有限公司与威海建兴建筑设计院有限责任公司联合体；威海市山河建筑有限公司与威海市规划设计研究院有限公司等几家投标人参加了投标，经激烈角逐，荣成市双利建筑工程有限责任公司与山东华信建筑设计有限公司技高一筹，以总得分91.36分取得了预中标资格，经公示无异议后取得了中标资格。

创新亮点：该工程项目按正常招投标程序来测算，设计招标约需1个月的时间，设计单位确定后方才能进行图纸的设计，约需1个月的时间，图纸设计完成后尚需进行图纸设计审查，审查通过后方才可以进行施工总承包的招标，约需1个月的时间，即便是在一次招标成功的情况下，仅招投标一项约需3个多月的时间，若一次招标不成功所耗费的时间会更长，采用EPC总承包招标模式后，该项目设计施工招标约需1个月的时间，故该项目采用EPC总承包招标模式后缩短招标周期至少60日以上，为项目及早开工奠定了基础。