访谈内容

问：徐局长您好，2020年是七五普法的收官

年，过去的五年间，我市的普法工作在全面推进依法治国的号角中不断提档加速，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系得到深入宣传，公安机关采取哪些措施来确保七五普法工作顺利开展？

答： 市公安局以落实“谁执法谁普法”责任制为抓手，坚持宣教相承、正面引导的原则，强化社会宣传和警民互动，完善执法普法工作机制，积极构建多维宣教网络，多渠道、全方位开展普法宣传教育活动，实现宣传效果最大化，“执法能力逐步提升，执法行为不断规范，警民关系更加和谐”。

一是顶层部署推进，普法工作有高度。为切实做好“七五”普法工作，市公安局成立了由主要领导任组长的“七五”普法工作领导小组，加强普法工作的组织领导和规划部署，研究落实七五普法具体工作，决定七五普法工作中的重大事项；制定下发了《荣成市公安局贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制的意见》《荣成市公安局“谁执法谁普法”责任清单》等制度文件，建立了从上到下、条块结合、领导负责、部门参与的普法工作常态化运行机制，把普法工作纳入执法规范化建设的整体规划，作为衡量整体工作的重要标准，将普法工作同执法规范化建设等重点工作同部署、同检查，极大地推动了普法工作顺利开展。 

二是把握时间节点，普法教育有热度。市公安局以“百万警进千万家”大走访活动为契机，抓住“12·4”国家宪法日、“110宣传日”、“5.15”打击和防范经济犯罪宣传日、“6.26”国际禁毒宣传日、“12.2全国交通安全日”等关键时间节点，用活用好“法律六进”亲民平台，开展形式多样、行之有效的法治宣传活动，进一步激发群众的学法热情，进而推动全民守法、全民用法。七五普法期间，市公安局组织开展防范和打击非法集资宣传教育、禁毒宣传活动、“助力健康中国梦食药安全伴你行”的食品药品投诉举报宣传、主题宣传日等不同内容的普法宣传活动50余次，真正让群众走近法律，认识法律，了解公安执法，理解公安工作，增进警民互动，把法治精神、法治意识、法治理念融入到普法教育之中。

三是立足公安主业，普法工作有温度。市公安局在执法中全面推行执法办案告知、治安案件公开调解、机动车牌公开摸号、驾驶人考试智能评判等警务公开制度，以公开促公开、以阳光促规范，更好地将普法宣传融入执法服务之中。针对人民群众反映强烈的社会治安热点难点问题，按照“什么问题突出，就重点解决什么问题”的原则，及时组织开展了“涉案财物专项治理”、“执法突出问题专项治理”、“规范接处警专项治理”、“场所行业专项治理”等各项整治活动，切实维护社会治安秩序，做到依法、及时、精确打击各类违法犯罪行为。

问：徐局长，七五普法期间，公安机关在增强人

民群众法治观念、营造浓厚法治氛围方面做出了哪些努力？取得了哪些成绩？

答：为广泛宣传普及以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，大力弘扬社会主义法治精神，市公安局积极创新思路，在构建普法大格局上下功夫，交出一份让百姓暖心的普法答卷。一是搭建“两线”平台，普法宣传全覆盖。为全力搭建线上线下两种平台开展七五普法宣传活动，确保普法教育全覆盖，市公安局积极争取市委市政府支持，建设了两处高水平宣传教育基地，有效地发挥了法治教育基地对市民尤其是青少年的法治教育作用。线下平台高标准！投资200多万元，在市博物馆内规划500多平米，采用声、光、电多媒体相结合、传统宣讲与多视角互动融合，建成威海地区占地面积最大、互动体验最丰富的禁毒教育展览馆，全面推进禁毒宣传教育工作，提高全民禁毒意识，增强全民识毒、防毒、拒毒的能力，自觉抵制毒品，消除危害，健康生活！年接待参观群众及青少年5万余人次。投资400多万元，在车管所建设了800平米的威海地区首家、高起点、高科技、多功能的县级专业驾驶人道路交通安全宣传教育基地，教育基地内设六个模拟体验区和一个交通知识宣教影院，并设有一个审验教育学习室，共八大主要功能区，实现了交通安全宣传教育的系统化和专业化，在全省处于领先地位。教育基地主要承担违法驾驶人的安全教育学习以及对全市学校学生、机关事业单位工作人员、企业职工、社区群众等进行普及交通安全知识教育，建成使用两年来，开展法律教育活动120余场次，受益学生群众1.5万余人。线上平台有矩阵！“七五”普法宣传不留死角，全面覆盖。充分利用荣成警方在线微信微博平台、荣成交警在线微信公众号，联合文明荣成、平安荣成、中国荣成微信公众平台形成强大的新媒体宣传矩阵，开展内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的法制宣传教育活动，年均发布普法类推送文章二十余篇。在荣成警方在线开设《警方提醒》专栏，每周定期发布两期网络诈骗类典型案例，及时传播诈骗新方式，守护百姓财产安全，受到群众喜爱与欢迎，诈骗案件发案率连年下降。

二是突出“格外关注”，普法对象有倾斜。市公安局交警大队组织民警定期走进公交公司、物流、混凝土、育龙校车等客货运、校车企业以及美团、饿了么等外卖企业，通过与企业负责人、驾驶人面对面交流、通报典型事故案例、签订责任状等方式，进一步压实企业安全主体责任，提高驾驶人的法律意识、文明意识以及安全意识，从源头上预防和减少道路交通事故，做到平安出行，警钟长鸣。今年以来，交警大队走进企业开展宣传活动72次，对127家石材企业负责人进行交通安全培训，印制并粘贴“货车有盲区，你我要远离”安全行车车贴8000余张。为使青少年从小树立较强的知法、守法意识，市公安局积极组织开展“法制进校园”活动，各基层所队业务过硬的民警担任辖区学校的“法制副校长”，派出所与辖区学校结成对子，对在校学生开展法律宣传，有力地提高了青少年的守法意识。交警大队在扎实做好复学期间校园交通安全管理工作的同时，与教体部门、学校建立了密切协作关系和中小学生交通安全教育长效机制，定期到校园开展交通安全宣传教育，引导鼓励中小学生争当文明交通小使者，进一步增强学生的交通安全意识、文明意识和自我保护能力。今年以来，共举办各类知识讲座32次，受益学生万余名。

针对荣成渔船民和外来务工人员不断增加的现状，抓住伏季休渔期的关键时间节点和冬季渔船靠港、渔船民上岸的有利时机，积极组织民警深入到企业厂区、渔港码头停泊点，通过张贴标语、悬挂横幅、口头讲解、发放传单、巡回广播等方式，大力开展重点政策法律宣传，切实营造“遵法规、重防范、平安荣成、人人有责”的浓厚氛围。

问：徐局长，七五普法期间，公安机关在加大普法、学法、用法力度，凝聚普法工作合力方面做出了哪些有益的探索？

答：人无信不立，国无法不治！为全面提升执法人员自身法律素养，通过法治宣传，深化群众对于法律的敬畏，培育全民知法守法、遇事找法、解决问题靠法的能力，确保七五普法依法治理工作呈现新态势、新发展、新气象，市公安局注重加强内外联动，推进普法创新。一是切实加强系统建设，提升执法素养。市公安局全面加强法制员队伍建设，不断提升专业队伍执法能力和水平。积极推进网上执法办案系统建设。按照“信息网上走、案件网上办、台账网上建、绩效网上考”的工作新模式，积极推行执法办案网上流程管理、网上审批、网上监督和网上考评，争取实现在全局范围内运用网络手段对民警执法办案的全程监督。

二是加强警媒联动，扩大宣传覆盖面。与荣成电视台等传统媒体合作开设《不文明行为曝光台》和《礼让行人文明行车》专栏，年均曝光不文明交通行为600余起。制作《一线民警说违章》系列新闻节目，由执勤民警现身说法，提醒广大驾驶人安全行车注意事项。充分利用荣成警方在线、荣成交警在线微信公众号，开设《曝光台》《直击现场》等专栏，累计曝光典型交通违法行为600余起，充分体现了新媒体平台特色的法制宣传教育优势。邀请媒体记者随警作战30余次，对专项行动、清查行动、夜查行动、交叉执法等警务动态进行跟踪报道，展现公安机关时刻保持高压态势和凌厉攻势，依法依规打击各类违法犯罪行为的坚定信心和决心，营造良好的法治舆论氛围。

问：徐局长，云剑行动是全国公安机关打击新型网络犯罪的一个响亮的品牌，荣成公安采取哪些有力措施全力突破诈骗案件侦破工作，确保百姓财产安全？

答：“云剑2020”专项行动开展以来，公安机关严格落实公安部、省公安厅、威海市局部署要求，积极构建“大侦查”工作格局，集中多警种精锐力量，充分利用金融、电信等有关协作部门资源，对电信网络诈骗犯罪发起凌厉攻势，取得明显成效。

一是高频调度利剑出鞘。市公安局多次召开专题会议和推进会议，精心组织、细化措施，高频调度、压实责任。市政府副市长、公安局党委书记、局长白雪松要求多警种协作配合，以更大决心、更强力度、更实举措,深入推进“云剑-2020”行动, 全力以赴抓侦查打击,出重拳强化案件攻坚；全力以赴抓防范治理,打好反诈人民战争；全力以赴抓能力提升,不断增强打击治理水平，坚决遏制电信网络诈骗案件高发势头,有效维护社会大局稳定，积极回应百姓期待！ 

合成作战大案告破。今年5月，一诈骗分子冒充公司董事长，通过发邮件的方式让荣成某企业财务经理添加一个所谓的公司内部QQ群，在QQ群里让其向指定的客户账号转款，诈骗人民币50万元。荣成市公安局党委高度重视，迅速成立专案组，在威海市刑侦支队的指导下，合成作战，通力合作，缜密侦查、深度研判，这起重大电信网络诈骗案成功告破，人赃俱获！ 

千里追踪捷报频传。11月30日9时许，新庄南区市民孟某到刑侦大队报警称：11月29日下午，其在家中接到自称是快手客服的电话，以在快手上购买的货品有质量问题，需要赔偿为由，诈骗孟某人民币18万余元。12月12日，公安机关继续强化推进“云剑”行动，威海刑侦支队带领荣成刑侦民警成立专案攻坚小组，奔赴云南、湖北等省，抓获犯罪嫌疑人王某、刘某、肖某,追回10万元被骗款。 11月15日荣成市民张某在手机软件办理贷款业务，被诈骗9万余元。12月10日，威海刑侦支队带领荣成刑侦成立专案攻坚小组奔赴云南，缜密研判、千里追踪破获张某被骗案，抓获犯罪嫌疑人陈某。

精准打击再添战果。随着“断卡”行动的深入推进，市公安局保持严打高压态势，重拳出击、多措并举，进一步强化源头治理和惩戒措施，全力斩断非法买卖“两卡”黑灰产业链条，向非法开办贩卖电话卡、银行卡，为电信诈骗等违法犯罪提供技术、资金等各类服务支持的违法犯罪发起凌厉攻势。12月21日，市公安局石岛分局成功破获一起帮助信息网络犯罪活动案，犯罪嫌疑人王某绑定身份证办理新的移动电话卡，以1000元的价格出售给他人，涉嫌帮助信息网络犯罪活动罪，被抓获归案，目前案件还在进一步审理中。

公安机关始终保持严打高压态势，加大防范宣传力度，强化破案攻坚，全力挤压诈骗分子生存空间，切实保障人民群众财产安全和合法权益。同时，公安机关提醒广大群众切实增强识骗防骗意识，坚决做到不轻信、不透露个人信息、不点击不明链接，不轻易转账，避免上当受骗。

问：徐局长，请您给听众朋友普及一下断卡行动相关知识，断的是哪些卡？面对断卡行动，我们普通百姓应该怎么做？

答：当前电信网络诈骗持续高发的一大根源，是因为电话卡、银行卡的管理失控。大量“实名不实人”的银行卡、电话卡被骗子购买后实施诈骗，给警方的追查和打击带来巨大困难。很多不明真相的大学生、村民，在被开卡中介忽悠后，不惜牺牲自己的信用办理电话卡、银行卡贩卖，最后被法律惩处或者信用惩戒。为从源头扼制这种情况的发生，2020年10月10日，国务院、公安部组织召开会议，在全国范围内部署开展“断卡”行动。此次“断卡”行动中的“卡”是广义上的“卡”。在手机卡方面，既包括我们平时所用的三大运营商的手机卡，也包括虚拟运营商的电话卡，同时还包括物联网卡。在银行卡方面，即包括个人银行卡，也包括对公账户及结算卡，同时还包括非银行支付机构账户，即我们平时所说的微信、支付宝等第三方支付。

“断卡”行动的打击对象是“两卡”买卖链条上的所有人。一是开卡团伙，即自行或者经组织前往银行、营业厅或者通过信息化手段开办银行卡、电话卡的人员（即“卡农”），以及金融机构、运营商内部利用管理漏洞大批量开设电话卡、银行卡或者为开设提供便利的“内鬼”。二是带队团伙。诱骗或者组织他人开办电话卡、银行卡的团伙，这类团伙经常以“扫村”、“扫校”方式忽悠村民、大学生办卡，性质十分恶劣。三是收卡团伙，主要是接收带队团伙手机卡、电话卡的团伙，这些人又称“卡头”。有些物流公司、公司的员工也参与收卡。四是贩卡团伙，主要是接收全国各地收卡团伙办理的电话卡、银行卡，层层贩卖赚取差价的人员。

断卡行动开始后，按照现在的规定，一张卡涉案，名下所有卡或者业务都可能被暂停，将会对生活造成很大影响。做为我们普通百姓来说，主要做好以下两件事：一是请身份证有遗失经历、前期电话卡或者银行卡有异常情况的人，一定要查询明确自己名下是否有不知情的电话卡或者银行卡存在，以免被当做“违法犯罪嫌疑人”进行打击、惩戒，影响个人生活。二是一定不要卖卡！大家一定要重视自己的信息安全，绝对不能出售、转让、出租、分租、出借或是购买银行卡、微信、支付宝等支付账户以及电话卡，否则，5年内会被暂停银行账户非柜面业务、支付账户内的所有业务，还会在个人征信上留有污点，影响贷款办理等业务。大家千万不要认为没有直接参与诈骗行为就不算是犯罪，在明知他人利用信息网络实施诈骗行为的情况下，仍出售银行卡、手机卡，为他人提供便利，就涉嫌构成违法犯罪，情节严重将被追究刑事责任。

问：徐局长，请您给听众朋友介绍一下全市冬季交通安全整治百日会战攻势的开展情况？

答：公安机关紧紧聚焦“组织部署、源头防范、严查严控、联动共治”四方面工作，牢牢把握道路交通事故预防“减量控大”工作主线，聚焦目标任务，突出问题导向，坚持靶向治理，以抓铁有痕的组织执行、精准打击的常态推进和主动担当的工作状态，全面发起冬季交通安全整治百日会战凌厉攻势，确保全市交通安全形势持续平稳。

一是“细”字为首，组织部署坚决有力。市公安局多次召开党委会议和专题会议，对标部局、省厅及威海市局部署要求，针对我市秋冬季道路交通事故特点，全面部署交通安全整治百日会战工作。市政府副市长、公安局党委书记、局长白雪松要求相关部门成立专班牵头抓推进、逐一明确责任分工，迅速部署抓落实，高效推动抓实效，确保及时准确高效开展会战工作。交警大队要建立“百日会战”每日研判调度，对整治行动中出现的新情况、新问题，及时调整工作方法，灵活运用执法手段，推动百日会战向纵深推进。

二是“防”字为本，源头监管抓铁有痕。市公安局交警大队结合近期全国、全省发生的重特大道路交通事故，综合考虑气候、违法特点和出行规律，对辖区涉酒、伤亡事故各项数据进行研判，剖析事故成因，找准易发事故的重点时段、重点路段，制定针对性防范措施和精准性管控手段。严谨清查“人”的隐患。加大重点车辆驾驶人违法“清零”力度，对辖区重点车辆驾驶人进行再次排查清理，重点排查驾驶人准驾车型、交通违法及记分情况，将驾驶人是否有一次记12分交通违法未处理、驾驶证是否在有效期内、是否有相应的从业资质等内容作为检查项目，提醒相关企业要加强车辆驾驶人的教育和管理，从源头上消除事故隐患。严格排查“路”的隐患。针对冬季气候多变，道路交通风险隐患增多的实际，以交安办名义牵头组织各镇街以及公路、交通、教体等部门排查整改校车行驶路线隐患，对存在风险隐患的33处平交路口，已制定改造推进计划并提报市政府申请2021年度财政资金，分步建设、销号整改。

三是“严”字为准，整治行动不分昼夜。为坚决确保冬季我市道路交通安全形势稳定，全力以赴保畅通保平安，市公安局高密度组织开展道路交通安全专项整治行动、夜查行动和异地执法行动，引入大数据分析人车流量，科学部署警力，把集中整治与长效治理有机结合。按照“路长制”工作要求，加强警种合作，做到道路交通管理和社会面治安防控相互融合、优势互补。11月份以来，组织开展各类整治行动63次，查处各类违法行为1万余起，联合特巡警开展联合整治13次，货车超载专项整治21次，形成高压震慑态势，收到良好管控效果。联勤开展专项整治。根据《全市公路货车交通安全专项整治行动工作方案》，最大限度下沉警力，与公路、交通等部门形成常态化查处模式，严查超限超载、改装改型、涉牌涉证等违法行为。科技强警实现精准打击。依托缉查布控系统，精准布控套牌假牌、逾期未年检、闯禁行等严重交通违法行为，实现重点违法行为精准打击，有力提升违法行为处罚震慑力。期间，缉查布控系统查处各类违法330起。

四是“宣”字为基，营造文明交通氛围。聚焦“七进”常态宣传。围绕“知危险会避险、安全文明出行”主题，认真组织开展“美丽乡村行”交通安全巡回宣传活动，先后走进农村、集市、养老服务中心、中小学校等开展系列主题宣传活动51次，用通俗易懂的“家乡话”把交通安全知识灌输给广大群众，切实提升群众安全意识、守法意识。主动联合教育、交通部门召开荣成市2020年冬季校车安全培训会议，为600名校车驾驶人、照看员详细讲解冬季行车注意事项、突发事件处置等知识，获得一致好评。聚焦“窗口”针对宣传。坚持将车驾管服务大厅、事故处理、违法处理等窗口作为主要宣传阵地，同广大驾驶人“零距离”接触、“面对面”交流，重点突出安全行车常识、如何应对恶劣天气等行车知识，提高广大驾驶人交通安全防护意识，提醒群众要遵守道路交通安全，文明参与交通。联合社区志愿者发放交通安全宣传资料7500余份，依托通行证办理，开展重点车辆驾驶人交通安全教育200余人次。

  五是聚焦“曝光”引导宣传。充分利用微信公众号、电视媒体等平台，扩大整治宣传工作覆盖面，强化提示告知，广泛开展宣传报道，及时发布整治工作的动态及成效，多角度、全方位宣传交通安全法律法规、安全常识和相关行车注意事项，切实营造浓厚整治氛围。近两个月以来，利用“荣成警方在线”“荣成交警在线”微信公众号发布“百日会战”专题信息10余篇，曝光交通违法、典型案例200余起，“中国荣成”、“文明荣成““荣成信息港”、“荣成快讯”等新媒体矩阵相继转发，为整治行动宣传造势，营造浓厚文明的交通氛围。