荣成市司法局2021年工作思路

2021年，荣成市司法局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委市政府中心工作，以统筹推进法治政府建设为重点，以完善公共法律服务体系为目标，以预防化解矛盾、维护社会稳定为主线，不断提升人民群众的法治获得感，为法治荣成建设和“自由呼吸·自在荣成”贡献司法行政力量。现将2021年工作思路汇报如下：

一、围绕提升依法治市水平，不断加快法治荣成建设步伐

（一）全力做好法治政府建设示范创建工作。紧紧围绕依法治市总目标，以法治政府建设示范创建为契机，以示范带发展，以创建促提升，全面提高法治政府建设和依法行政工作水平。严格对照市县法治政府建设示范指标体系，坚持问题导向、目标导向，认真开展自查自纠工作，找差距、补短板、强弱项，为建成法治政府建设示范市打下坚实基础。

（二）积极推进行政复议工作。一是推进行政复议规范化建设，严格按照《荣成市推进行政复议规范化建设实施方案》要求，继续畅通行政复议申请渠道，简化行政复议申请手续，落实行政复议办案流程，依法办理行政复议案件。二是强化复议纠错功能，重点加强对复议决定履行情况的检查和考核，提升行政复议公信力。三是积极与法院、检察院沟通对接，扩大行政复议案件调解范围，建立健全行政复议案件调解机制，拓宽行政纠纷化解渠道。

（三）加强行政应诉工作管理。一是继续做好以市政府为被告的行政诉讼案件工作，加强与审判机关的联系，搭建相互探讨交流平台，组织全市执法部门负责人开展2次庭审观摩活动，提升全市行政应诉工作水平。二是加强对部门行政应诉工作的管理，督导各镇街和各部门做好案件答辩及庭审证据的收集准备，降低败诉风险，按时出庭应诉，确保行政机关负责人出庭应诉率达到100%。三是加强复议、应诉专业知识培训，督促部门学习复议、应诉相关专业知识，按照省、威海市工作安排，完成行政复议和行政应诉人员资格证件办理，建立一支专业化的行政复议和行政应诉队伍。四是创新开展模拟法庭活动。组织相关部门对行政诉讼进行模拟庭审，强化部门对行政应诉的认识，提高应诉实践水平，进一步规范行政应诉工作。

（四）着力加强行政执法监督。一是制定《荣成市2021年度行政执法监督计划》，重点加强涉及民生经济、安全生产、食品药品安全、劳动保障等群众关注度高的重点领域行政执法监督力度。贯彻落实行政执法“三项制度”，健全完善“免罚清单”工作机制，强化对行政执法信息公示、重大执法决定法制审核、行政处罚与行政强制权力网上运行情况及“免罚清单”适用情况的监督，促进各部门严格规范、公正文明执法。二是组织开展案卷评查，对各执法部门2020-2021年度行政执法案卷进行检查，发现并纠正案卷中存在的问题，进一步提高执法规范化水平。三是组织开展2021年度山东省行政执法证件申领、审验工作，对提交申领人员及年审证件进行审核，对通过审核人员进行公共法律知识培训和集中统一考试。根据部门申请，对退休或调整执法岗位的执法人员进行动态调整，确保不影响正常执法。结合执法证件申领和审验，征求执法部门关于法律事务的需求和咨询，针对执法中热点难点问题组织法制科室负责人、执法队伍负责人进行依法行政专题培训。四是强化部门领导学法和执法人员培训情况的检查，认真落实部门学法制度，创新执法人员培训方法，年内随机抽取部门执法人员进行公共法律知识考试，以考试促进学习的自觉性及业务能力提升，不断推进严格规范公正文明执法。

（五）不断优化法治营商环境。一是开展规范性文件清理。按照营创法治化营商环境工作要求，定期对以市政府或政府办名义下发的规范性文件进行集中清理，重点清理不符合“放管服”改革要求，限制公平竞争，违反产权保护、不利于新旧动能转换等的规范性文件，破除影响和制约优化营商环境的制度障碍。二是充分发挥法律顾问参谋作用。积极为市委市政府中心工作提供法律咨询和法律参谋意见。对重大项目招商引资、征地拆迁、基础设施建设等方面的涉法性事务，发挥法律顾问会商工作机制作用，为市委市政府重点工作提供坚强法治保障和优质法律服务。三是开展企业法治体检。发挥荣成市法律服务顾问团的作用，扎实推进企业法治体检，帮助企业解决重要经营活动、重大决策、重大资产处置等方面存在的法律问题，化解潜在的法律风险；开展法律帮扶活动，及时发现、解决依法经营与公司规范治理方面存在的问题，完善有关危机处理的法律预案，提高防范风险的能力，帮助小微企业健康成长。

二、推进普法依法治理，提升全民法治素养

（一）打造“谁执法 谁普法”荣成品牌。一是开展“每月一主题”宣传。组织成员单位结合各类纪念日、重大公共事件，确定当月普法主题，确定普法计划，分时段明确宣传重点，营造良好的法治氛围。二是完善普法阵地建设。注重普法互动，在“法治进万家”、普法直播平台等普法专栏中增设互动问答环节，及时解答群众提出的热点问题，增加普法活动的实效性。建立“平台+单位”“基地+部门”宣传机制，组织各部门充分利用宪法公园、民法典公园等普法阵地，及时发布各自领域法律法规和相关政策，将民生普法阵地打造成法律法规发布平台。三是广泛开展“法治入心”活动。针对农村等普法薄弱地区，利用农闲、赶集、节庆、外出务工经商人员春节集中返乡等时机，开展法治文艺节目表演、上法治课、发放普法读物和普法宣传用品等多种形式的普法活动，让普法活动走入寻常百姓生活，切实让法治知识入脑入心。

（二）创作法治文化精品。围绕群众法治需求和民法典等重要法律法规宣传，分类推动法治文化作品创作。结合上级要求及重要时间节点开展法治摄影、法治故事、法治微视频作品征集活动，充实法治文化作品库，打造荣成本土法治文化精品工程，提升荣成法治文化建设影响力。以宪法、民法典等法律法规为主题开展青少年法治文化竞赛，以赛带学，提升青少年群众法治意识。

（三）推进法治宣传智能化建设。充分发挥“法治荣成”微信公众平台及村居法律服务微信群的作用，及时响应不同人群的法律需求，在线供给个性化、定制化的普法宣传产品，推动形成“全方位”“一站式”“智能化”网络普法新模式。加大新媒体普法产品的利用，完善“法治荣成”微信平台自助法律服务功能，进一步提升普法的精准性、趣味性和参与性。整合 “谁执法 谁普法”责任单位宣传平台，打造全市普法宣传融媒体矩阵，实现资源共享，形成普法宣传强大合力。

（四）开展专业化法律志愿服务。吸纳全市所有律师及法律工作者建立“法润荣成”志愿服务专家库，按各自专长划分为民事、行政、刑事、诉讼、商事五大领域，按照群众需求提供专项法律志愿服务，确保群众合法利益得到有效保障，提升群众的法治获得感。

三、围绕服务保障改善民生，强化公共法律服务体系建设

（一）优化公共法律服务平台建设。年内再建成2处专业化、高标准的镇街公共法律服务中心，发挥公共法律服务体系的主体功能，持续提升群众在公共法律服务领域的获得感、幸福感、安全感。

（二）提升村居法律顾问管理信息化水平。充分利用村居法律顾问管理系统，加强对法律顾问坐班打卡、日记上传等工作管理和考核，将考核结果作为法律顾问评价的重要依据，以信息化考核方式提升法律顾问工作质量。

（三）打造法律援助惠民品牌。以打造“精致法援”为目标，建立案件质量同行评估专家库，对所有案卷开展质量评估，推进法律援助案件质量明显提升。加大与法院、检察院沟通力度，对刑事案件律师辩护全覆盖和认罪认罚从宽工作研判分析，全力提升工作的办结效率。针对农民工讨薪、工伤案件的类别，根据农民工的诉求，分别进行案件指派，并全程进行监督，保证办理效果，依法帮助农民工维护合法权益。

（四）扩大公证精准服务范围。推行信用激励举措，对信用等级达到 AAA级的自然人办理委托、继承及遗嘱类公证事项减免公证费。推动公证工作信息化，完善公证服务网上审理、办理，满足市民及法人的公证需求。

四、围绕推进社会综合治理，全力推进矛盾纠纷防范化解

（一）提升人民调解工作水平。一是“一站式”化解矛盾纠纷。发挥我市公共法律服务中心作用，整合内部资源，推行人民调解预约办理，建立人民调解与公正、行政复议等纠纷解决方式联动机制，为群众提供矛盾调解、法律援助、诉讼服务、信访调处“四位一体”服务模式，实现矛盾纠纷“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”。二是创新警调联动。选择一个有条件的公安派出所作为试点，建立“警民联动工作室”，推进镇街人民调解委员会调解员驻所办公，参与民间纠纷引发的警情调解。三是提升调解信息化水平。推进“智慧调解”系统与法院诉调对接等信息管理系统的数据对接，推动部门间资源共享和信息互通。

（二）强化特殊人群管控。坚持监督管理与教育帮扶相结合，采取分类管理、个别化矫正。协调有关部门和单位对就业困难的社区矫正对象开展职业技能培训、就业指导；引导志愿者对有特殊困难的社区矫正对象进行必要的教育帮扶；通过购买服务为社区矫正对象在教育、心理辅导、职业技能培训、社会关系改善等方面提供必要的帮扶。