访谈内容

问：王主任，近年来，我市连续多年干旱少雨，供水形势一直十分紧张，而2020年我市降雨量较往年有明显增加，水库的蓄水量也显著回升，有的市民比较关心目前我市的水资源是一个什么状况，供水形势是否依然紧张。请王主任为大家介绍一下。

答：荣成市位于山东半岛最东端，北、东、南三面临海，属暖温带季风型大陆性湿润气候，水资源自成体系，境内既无较大河流，又无外来客水，水资源异常缺乏。全市共有大型水库一座（八河水库），中型水库三座（后龙河水库、纸坊水库、湾头水库），小型水库163座(其中市管一座逍遥水库)，塘坝1052座，总库容达3.0亿m3。

荣成市的河流属于沿海边沿水系，多为季节性间接河流，发源于本区内，有单独入海。全市共有流域面积1km2以上大小的河流102条，均为季节性河流，干流总长度469.6km，积水面积1150.2km2。本市主要的河流有小落河、沽河、车道河、埠柳河等，最大河流为小落河，积水面积253km2。积水面积在20km2以上的河流有10条，50-200km2的河流有4条，分别是小落河、沽河、车道河、埠柳河。

荣成市多年平均降雨量为777.8mm，多年平均水资源总量4.25亿m3，其中地表水资源量3.83亿m3，地下水资源量1.31亿m3，重复水量0.89亿m3。全市多年平均水资源可利用量1.57亿m3，其中地表水可利用量1.12 亿m3，地下水可利用量0.45亿m3，人均水资源占有量575 m3，仅为全国人均占有量的1/4、世界的1/16，属严重缺水地区。

2016年10月，荣成市开始实行城区供水临时价格措施，对促进节约用水起到了积极作用。2020年降雨量增加，缓解了干旱缺水的紧张局面，目前市管四座水库水源地蓄水总量约5307万方。为最大限度保障城区供水，解决民生问题，荣成市政府进行专题研究，决定从2020年8月起，对城区居民生活用水计划指标予以调整。居民生活计划内用水量由现行的每户每月4立方米调整为8立方米,计划内用水和超计划用水价格不做调整,计划内用水价格仍执行每立方米2.8元,超计划用水仍执行每立方米8元。同时相关部门将继续关注来水情况，对水量和水价及时进行调整。

虽然2020年旱情有所缓解，水库蓄水量有所增加，但是我市经济社会发展用水总量也在不断攀升，对水资源的需求仍然十分巨大。目前，四座水库水源地可利用蓄水总量2359万方，占城市水源地可蓄水总量的48.9%。到明年汛期前，蓄水总量将会有减无补，就目前城区供水情况看，形势依然严峻。借此机会，也呼吁广大市民，我市是缺水性城市，水资源十分宝贵，不要认为我们现在已经有充足的水源可用，供水形势依然十分紧张，还要继续发扬好的节水护水经验做法，坚持打好节水抗旱持久战，共同保证我们的城市供水安全。

问：听了王主任的介绍，我市的水资源形势仍然不容乐观，在这里也呼吁广大市民，大家有义务、有责任继续开展全民节水行动，树立正确的用水、节水、护水观念，养成良好的用水习惯，共同保护珍贵的水资源。很多市民都关心供水保障的问题，请问咱们水利部门都采取了哪些措施应对？

答：市委、市政府高度重视节水工作，统筹安排部署，扎实推进节水型社会建设，全力保障城市供水安全稳定。

一是突出抓好应急抗旱打井工作。2019年以来，我们积极争取上级资金，在虎山、大疃、崖西、荫子等20个镇街新建水源125处，全力保证农村群众有水可吃。

二是强化水资源保护。目前市政府已经出台了《饮用水水源地保护管理办法》等一系列文件，将我市4座中小型水库纳入饮用水水源地管理，在水源地周边设立围网、保护碑、宣传牌、警示牌等，确保水源地安全。为了治理好水土流失，实现水土资源的有效保护与合理利用，我们制定了生态保护和生态修复方案，因地制宜，先后对荣成市俚岛镇李家河、夏庄镇车道河等水土保持生态文明重点建设项目、崖西镇山河吕家小流域等水土流失治理项目进行综合治理。实行疏林补植、封育治理、扩建平塘、修砌拦水堰等措施，促进水土保持生态文明建设与美丽乡村建设相结合。目前项目区水土流失得到有效控制，农业生产条件和生态环境明显改善，通过放大生态优势，经济效益、社会效益、生态效益相互促进、共同提升，实现了人与自然和谐发展。

三是打造节水型标杆。按照《荣成市县域节水型社会达标建设工作实施方案》要求，积极推进节水型社会创建工作,我市在威海市内率先通过县域节水型社会建设工作省级验收及国家复核，成为水利部公布的第二批节水型社会建设达标县。目前，市内已经涌现出一批以山东凯丽特种纸股份有限公司为代表的节水型企业。山东凯丽特种纸股份有限公司通过建立高效斜板沉淀器处理系统，每年节水可以约36万立方米；荣成市河川水务有限公司通过建立过滤反冲水回收池系统，每年可以节水约15万立方米；埠柳镇自来水及荣成市第二十七中学2020年管网改造铺设PE管4550米，每年可以节约用水约18万立方米。

城市节水工作: 制定出台了《荣成市节约用水条例》《荣成市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》等涉水地方性法规，严格落实节水项目建设“三同时”制度，全面建立起用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”控制指标体系，对加强最严格水资源管理作出刚性要求。同时，按照水资源承载能力，调整优化经济社会发展结构和规模，量水而行，以水定发展，构建用水省、高产出、高效益的经济发展结构，实现生态恢复和经济发展双赢。2020年荣成市顺利通过省级节水型城市复查工作。

水利系统节水型机关创建工作:2020年度,荣成市水利局积极开展水利系统节水型机关创建工作，编制了《荣成市水利局节水机关建设实施方案》，成立了节水机关建设工作领导小组，落实各项任务分工；开展水平衡测试，对计量器具、用水设施设备以及供水管网升级改造；完善节约用水有关管理制度，规范用水行为；开展雨水、空调冷凝水等非常规水源回收利用；强化节水宣传和教育培训，营造节水、惜水氛围，职工节水意识明显提高。荣成市水利局节水成果达到节水型机关创建要求,2020年10月份被威海市水务局公布为“水利行业节水型机关”。

水土保持监管工作：在威海市委、市政府的领导下，在威海市水务局的指导下，根据《山东省水土保持规划2016-2030》、《威海市水利局关于下达2018-2020年水土流失防治目标的通知》相关要求，结合《荣成市水土保持规划（2016-2030年）》，以“预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜”为方针，本着“绿水青山就是金山银山”的指导思想，荣成市积极开展生产建设项目水土保持监管工作，凡从事有可能造成水土流失的开发建设单位和个人，必须编报水土保持方案，其中，审批制项目，在报送可行性研究报告前完成水土保持方案报批手续；核准制项目，在提交项目申请报告前完成水土保持方案报批手续；备案制项目，在办理备案手续后、项目开工前完成水土保持方案报批手续。

项目水土保持方案分为水土保持方案报告书和水土保持方案报告表。征占地面积在5公顷（含）以上或者挖填土石方总量在5万立方米（含）以上的生产建设项目应当编制水土保持方案报告书，征占地面积在0.5公顷以上5公顷以下或者挖填土石方总量在1千立方米以上5万立方米以下的项目编制水土保持方案报告表；征占地面积不足0.5公顷且挖填土石方总量不足1千立方米的项目，不再办理水土保持方案审批手续，生产建设单位和个人依法做好水土流失防治工作。

项目水土保持方案编制完成并经专家审查后，由企业向审批部门办理相关方案批复，并到税务部门缴纳水土保持补偿费。

四是实行用水定额管理。近年来，我市按照《威海市节约用水条例》要求，实行最严格水资源管理制度，成立由市政府主要领导任组长的水资源管理工作领导小组，出台《荣成市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》等一系列配套文件，加强各行业用水定额管理，计划用水户所占比例达到100%。

五是积极发展循环经济。在农业领域，市水利局实施八河抬田工程，建成高效节水灌溉示范区，依托农田改造、农田水利项目县项目，进一步推广和普及节水技术；在工业领域，严格控制高耗水高污染行业在我市落户发展，对现有高污染、高耗水行业进行技术改造或逐步关停；在第三产业领域，鼓励安装节水型用水装置，要求公共场所全部采用节水型器具，并在醒目位置张贴节水标志。同时，积极推动再生水利用，处理后的中水用于道路喷洒、绿化浇灌等用水。2020 年度再生水使用770万方，达到再生水利用27.3%的标准。

六是大力进行节水宣传。我们坚持把宣传教育作为节水型社会达标创建的基础工程来抓。以“世界水日”、“中国水周”为契机，在宣传周期间出动LED流动宣传车在市区主干道、农贸市场等人口密集地带播放水法律、节水等知识；在电视台黄金时段、户外电子屏流动播放节水宣传公益广告和节水宣传片；派专人进学校、进社区进行节水宣传，调动全社会节水积极性和主动性，努力形成处处抓节水，人人都节水的良好氛围。

问：在这里，我们也感谢水利部门为保障城乡供水所做的大量工作。那么，作为普通市民和用水企业，有哪些责任和义务保护赖以生存的水源呢？

答：水与我们的生活息息相关，密不可分，假如水资源出现短缺，势必会严重影响到我们的生产和生活。根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国城市供水条例》等相关规定，任何单位和个人都有节约水资源、保护水资源、保障水安全的义务，任何单位和个人污染水源、破坏用水设施、浪费水资源、危害供水安全都将承担法律责任和受到相应的处罚。“节水”的真正含义，是让人合理地用水，高效率地用水，不随意地浪费。据分析，家庭只要注意改掉不良用水习惯，就能节水70%左右。节约用水具体到生产、生活中来说就是，广大市民在日常用水时，要养成良好的用水习惯，尽量避免人为浪费，能够重复利用的尽量重复利用；企业在用水时，应注意采取节水措施，加强对供水管线的检修维护，避免出现跑冒滴漏现象。有条件的企业可以修建蓄水池，收集中水和污水，实现重复利用，特别是有些用水量较大的企业，在对使用水质要求不是非常高的情况下，鼓励多用中水，提高水的重复利用率；一些洗浴、洗车等高耗水行业，必须规范用水行为，严格执行用水计划管理，自觉节约用水，杜绝浪费。

问：借此机会，再次呼吁大家，水资源十分宝贵，我们要树立正确的用水、节水、爱水、护水意识，养成良好的用水习惯，继续发扬好的节水护水经验做法，坚持打好节水抗旱持久战，共同保证我们的城乡供水安全。

王主任，农村饮水安全问题一直是百姓关注的热点问题，请您介绍一下我市农村饮水安全的基本情况及农村饮水安全两年攻坚的进展情况。

答：农村饮水安全事关广大群众身体健康。市委、市政府历来高度重视农村饮水安全工作，将其作为一项重要的民生工程来抓，多措并举、持续用力，全力确保农村群众饮水安全。

2016年以来，累计投入资金7000多万元，通过实施饮水安全巩固提升、水处理消毒设备配套、贫困村饮水、两年攻坚行动等农村饮水安全工程，将180个村接入规模化管网，改造村内管网110个村，新建水源208个村，为333个村配套过滤消毒设备（全市累计安装过滤消毒设备达到426套，单村供水村庄过滤消毒设备覆盖率由43%增加至100%），为436个村配套直饮机（全市累计安装净化设备达到766套，单村供水村庄和已接入大管网未使用村庄，净化水设备覆盖率由65%增加至100%），改善了20万农村人口饮水安全问题。

虽然我市围绕农村饮水安全问题做了大量工作，解决了农村群众有水喝的问题，但仍然存在运行管护水平不到位、管网老化受损等等问题。2020年，我市开展城乡供水管理一体化工作，实行“水务集团+镇村”管理模式。符合移交条件的（水源充足、管网良好、水表规范）村庄供水工程，委托市水务集团统一运行管理，其他村庄供水工程由镇村管理。单村供水工程通过改造提升，逐步移交市水务集团管理。同时，继续对新建水源、村内管网改造及户外集中水表改造工程予以补助。补助标准为：新建水源180元/米（每村总额不超过5万元）、管网改造600元/户（每村总额不超过50万元）、户外集中水表改造200元/户（每村总额不超过20万元）。目前，全市已有100多个村有移交意向，有30个村达成移交协议。在此，呼吁管网良好的村庄，将运营管理移交给市水务集团，将有效提高村庄供水工程运行管理水平，保障农村群众饮水安全。

问：刚才，王主任提到了2020年我市降雨明显偏多。请问王主任，降雨量增加会不会给防汛工作带来压力，水利部门是采取哪些措施加以防范的。

答：2020年全市降雨量较去年同期增加547毫米，较历史同期多311.7毫米，是近年来降雨量较为集中的一年，在缓解旱情的同时，给防汛工作带来了巨大压力。因为很多水利工程，尤其是小水库、小塘坝，已经因为连年干旱，一直处于低水位运行状态，有的甚至已经干涸，很长时间没有经受强降雨和高水位运行的考验，一旦旱涝急转，存在一定安全隐患。对此，市委、市政府高度重视，召开了全市防汛工作会议，周密详细安排部署防汛工作，确保全市安全度汛。我们按照市委、市政府的部署，重点抓好四个方面的防汛工作。

一是梳理完善应急预案。重新制定5座市管水库和沽河、小落河、车道河、埠柳河4条流域面积50平方公里以上的重点河道防洪方案，督导镇街修订51座头顶库、串联库群众转移预案，重点从制定转移路线、安排应急车辆等细节入手，提高整个预案可操作性，目前已逐个水库进行了演练。另外我们会同应急管理局就队伍集结、群众转移、管涌抢护、水上救助四个科目开展了防汛防台风实战演练，全面提升防汛队伍实战能力。

二是推进中小河道治理项目。投资1.08亿元，实施了小落河单家至小龙庄、沽河河北隋家至大山口等4条、21.3公里河道治理工程，目前所有河段主体工程已完工，将支流防洪标准提升到10年一遇，干流防洪标准提升到20年一遇。

三是实施水库除险加固工程。投资702万元，实施了7座小型水库除险加固工程，解决工程老化、堤坝破损、坝体渗漏等问题。5月底主体工程已全部完工，2020年6月4日通过蓄水验收，有效提升了水库工程防洪能力。

四是全面充实各类防汛物料。筹备编织袋8.8万条、土工布3万平方、土石方0.8万方、救生衣1200套，全面检修调试水库启闭设施、应急灯、冲锋舟、橡皮艇等应急抢险器材，整体物资全部超标准储备。同时我们创新工作机制，2020年在石岛管理区、成山镇、俚岛镇、寻山街道建立4支600人的抢险预备队，再加上其余各镇街自己的预备队，形成了从南到北，覆盖全市的机动力量，切实提升“汛期”抢险作战能力。   

五是建立隐患排查长效机制。由局班子成员划片分包，对长期低水位运行的小型水库和多年干旱的头顶库、串联库，坚持每汛必检，排查出来的安全隐患，全部拉出清单，督导限期整改，确保防汛责任到岗、到人。

六是搭建防汛调度指挥系统。把5座市管水库视频监控纳入指挥调度中心，为各镇街配置专用对讲机设备，实现市镇两级信息的互联互通，提升现场调度指挥能力。）