访谈内容

问：您好曲主任，近年来，随着经济建设的快速发展，城市管理越来越精致，环境卫生越来越改观，空气质量越来越好，经数据显示去年有358天空气质量优等，吸引了很多外地游客，这都与我们“环卫人”的辛勤付出是分不开的，但仍有部分市民对环卫工作不了解，觉得我们就是扫扫马路、收拾垃圾、管理厕所的，为更全面的让大家了解我们的工作职责，请您先为听众朋友们介绍一下，咱们环卫在城市建设发展中都负责哪些任务、提供哪些服务、做好哪些保障？

答：环卫初期的工作的确是以道路保洁、垃圾清运、公厕管理这三块为重心，我们通常说“环卫三大主业”，但随着经济建设的不断发展，市民对城市形象品味、环境卫生面貌提出了更高的要求，2009年我们着眼农村环境治理实施了城乡环卫一体化，2016年创新推行了“环卫+”管理模式，2018年开始以文明城复审、卫生城创建、无废城市和精致城市建设等为契机，先后开展了“灯下黑”整治、厕所革命、路沿石打磨、泥路口硬化、“烟头不落实•荣成更精致”、文明志愿活动、城乡垃圾分类、精致城市攻坚突破行动等一系列工作，城乡环境面貌发生了很大变化，可以说现在市域内所有涉及环境卫生方面的工作，全部纳入环卫管理，建立了城乡环卫“一揽子”管理机制，形成了“市域化、大环卫”的工作格局。我从两方面简要介绍当前市环卫服务中心的工作职责：

在城区这一块，环卫部门既当“裁判员”，又当“运动员”，全力做好城市环境卫生日常管理。主要负责：700万平方米道路的保洁，49座公厕的管护，8000个生活垃圾桶的清运，城镇生活垃圾分类管理，27万平方米城铁站区域的物业管理，100多个建筑工地、26个商砼及7个搅拌站的扬尘监管，弃土消纳场和市固废综合处理与应用产业园的运行管理，256座公交候车亭的日常保洁维护，以及冬季除雪、夏季防汛等工作。

在农村这一块，环卫部门只当“裁判员”，助力乡村振兴战略，打造最美荣成环境。主要负责：15座生活垃圾转运站运行及日产500吨农村生活垃圾的转运，全市22个镇街883个村居生活垃圾分类和城乡环卫一体化管理、460公里公路沿线环卫保洁、19公里铁路沿线综合治理、3000多个公交站牌管护的考核监管。

问：曲主任，2020年是极不平凡的一年，是新冠疫情防控的“特殊之年”，是文明城、卫生城，双城同创的“大考之年”，是无废城市、精致城市建设的“关键之年”，我们环卫服务中心在每项中都承担着大量的工作任务，切实发挥了重要的作用。下面，请您为大家介绍一下，我们2020年主要开展了哪些具体工作？

答：一年来，市环卫服务中心围绕市委、市政府总体部署，在住建局党组的有力指导下，坚持抓班子、带队伍、强素质、树形象，开拓创新、攻坚克难，促进城乡环境卫生上精、上细、上档次。

一是提升道路保洁水平，打造城市环境“新标准”。按照“无克论净”的理念，进一步优化机械“洗扫冲收”四步法，根据季节性特点，每月开展“压茬式”深度清洗作业2-3遍，每天对道路进行雾洒压尘作业4-6遍，以及实施借雨刷道、人行道冲刷、5分钟闭环圈快速保洁、步行检查等特色工作法，常态化开展“烟头不落地•荣成更精致”活动，城区道路保洁质量达到“沥青路面路见本色、自行车慢道光鲜靓丽、路沿石及平沿石眉清目秀、二行院整洁有序、交通护栏常洁常新”，又有46条道路通过“山东省深度保洁示范路”验收，到目前我市共有59条路通过省级验收，比威海住建局要求的道路深度保洁率40%标准高20个百分点。

二是强化公厕内外兼修，塑造精致城市“新风景”。我们按照“数量布局合理化、外观形象景观化、功能设施现代化、提供服务专业化”的思路，新建一类公厕1座、二类4座，对13座外观陈旧、设施落后的公厕提档升级，再加上沿街单位对外开放34座公厕，城区公厕设置密度增至每万人4.2座，高于创城标准。在增加公厕数量的同时强化服务标准，落实“一客一保洁”、24小时开放服务，设置中英韩三语标识公厕指示牌360块，让市民便捷如厕，舒心如厕。

三是创新垃圾清运模式，开启服务群众“新速度”。疫情初期，城区生活垃圾量大比例向小区转移，我们快速调整清运模式，实施“高频次”作业（公共部位由每天普运1遍改为每天普运4遍，人口密集的生活小区每天清运4-8遍，增加夜班组4个每天作业至21点），同时统一为全市居民小区、企事业单位和村居配备5000个“脚踏式”废弃口罩专用收集桶，快速建立了城乡废弃口罩单独收运机制，第一时间将收集的废弃口罩进行无害化处理，严防病毒病菌扩散，为疫情防控及市民健康保驾护航。

我们除了抓好上述三大环卫主业外，还在城乡垃圾分类、精致城市建设、城区扬尘治理以及农村公厕建设、镇街大集改造、环境卫生整治等方面做了大量工作，助力我市城乡建设发展，因时间关系就不详细介绍了。

问：曲主任，近两年，我市农村垃圾治理效果较为明显，村村建设垃圾分类房，家家配有小型垃圾桶，人人都在宣传垃圾分类，在2019年底我市就率先在全省实现农村垃圾分类全覆盖，请您简单介绍一下我们都采取哪些措施，取得了这么好的成绩？

答：2019年1月份，按照山东省政府关于开展农村垃圾分类试点工作部署，我们多次外出考察取经，结合我市是沿海城市的实际情况，因地制宜确定“4+1”垃圾分类标准（“4”是将生活垃圾分为有害垃圾、可回收垃圾、不可燃垃圾、可燃垃圾，“1”是对沙发、家具等大件垃圾统一收集处理，其中有害垃圾单独放、可回收垃圾拿去卖，再将剩余的其他垃圾按可燃和不可燃进行分类），按照“先试点、再推开、后规范”的思路组织实施。

实际中，依托原有的城乡环卫一体化运行体制机制，投资1.34亿元，按“城市化”标准为农村配备户用小型垃圾分类桶21.3万组、240L垃圾分类桶3.3万个、垃圾分类房1130个、垃圾分类运输车93辆，以及智慧平台等设施设备，夯实硬件基础，强化舆论宣传，建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系，同年6月完成3个镇街162个村的试点任务，11月全市22个镇街883个村居实现全覆盖。

实践证明，我市的农村垃圾分类标准，村民“易懂、易记，易接受、易操作”，村民对垃圾分类工作越来越认可、越来越积极，分类质量也越来越好，这种模式比较适宜北方地区及沿海城市推广，我市还被国家住建部公布为“农村生活垃圾分类和资源化利用示范县”，被中央《新闻联播》报道2次，在中环协组织的会议上介绍经验做法2次，我们环卫服务中心还被中环协聘为村镇垃圾治理专业委员会副主任委员单位。

问：曲主任，刚才您提到我市农村垃圾分类工作效果十分显著，不仅吸引各地同行前来学习，还多次登上了央视，据我所知，去年我们紧接着开展了城镇生活垃圾分类试点，为什么不继续固定一下农村的效果，那么急于开展城镇的呢？

答：我们开展城镇垃生活垃圾分类工作，主要是基于两方面考虑：一方面，从上级的部署要求看，我们必须立即启动这项工作。中央层面明确将垃圾分类工作列入环保督察内容，省政府把垃圾分类纳入“问政山东”暗访范围，威海市将垃圾分类列入无废城市和精致城市考核项目，这是项政治任务，各级都非常重视。另一方面，从我市的工作基础看，启动这项工作条件成熟。近年来，市委市政府大力推进文明城市、卫生城市、精致城市、全域旅游城市创建，全面改善城市环境，提升城市形象，打造“自由呼吸·自在荣成”城市品牌，城市环境卫生质量和居民文明习惯有了大幅提高。刚才说了，2019年我们率先在农村全面推开生活垃圾分类，在全省创出了典型经验，在这个基础上，实施城市生活垃圾分类，既适应城市发展需要，也有工作经验和群众基础，是水到渠成的事。

问：听您这么一说，我就懂了，那我们城镇和农村垃圾分类标准有没有什么区别，会不会出现农村是一种分类标准，城镇是另一种，造成市民的混淆，不知道怎么分？

答：我们在制定城镇垃圾分类方案时就统筹考虑到这一点，请市民朋友们放心。我市作为县一级城市，城乡融合程度较高，最大限度保持城乡垃圾分类方式的一致性，对于群众垃圾分类的认知认可、习惯养成大有裨（bì）益。我们坚持“分得明白、分得清楚、分得方便”的原则，在农村生活垃圾分类基础上，进行微调，将城镇生活垃圾分为“有害垃圾、可回收物、厨余垃圾、其他垃圾（再细分为：可燃垃圾、不可燃垃圾）”四大类，较农村，实际上只在大型餐饮单位及各类食堂增加了“厨余垃圾”分类，生活小区、企事业单位等其他区域还是跟农村一样的，实行“4”分类，即：有害垃圾、可回收物、可燃垃圾、不可燃垃圾。

问：曲主任，现在我们知道分类标准了，但具体怎么运，运到哪去，都是我们环卫部门统一负责的，还是由各部门自行负责，请您详细为大家解答一下：

答：我们根据不同生活垃圾产生量，分别明确了不同的收运路线和频次。其中，

1.有害垃圾、可燃垃圾、不可燃垃圾、厨余垃圾，都是由我们环卫部门负责清运，分别运至有害垃圾处理厂、市固废产业园、不可燃垃圾分拣中心、厨余垃圾处理中心进行分类处置利用。

2.可回收物：由产生单位或个人自行负责，可以联系废旧回收企业上门服务。

在这里，我顺便提一下“专业垃圾”，可能大家听到这个词比较陌生，它主要是指大件垃圾、装修垃圾、园林垃圾这三类。其中，大件垃圾指需拆分再处理的家用电器、家具等，园林垃圾指绿化施工和养护过程中产生的树枝、落叶、草坪修剪物等，这两类垃圾都是由产生单位或个人自行送到大件垃圾处置中心，地址在寻山农贸市场北。

装修垃圾指家庭装修产生的水泥碎石、砖头瓦块、木屑壁纸等，这一部分由产生单位或个人自行送到不可燃垃圾分拣中心，地址在富耕路东头。

问：曲主任，您参与了城乡垃圾分类前期考察论证、方案制定，以及具体推进等方方面面，了解的相对多一些。以您的经验看，您觉得要想真正抓好城镇垃圾分类，最关键要做好哪几件事，或者说必须抓好哪几个环节？

答：我结合前期试点情况，就开展城镇生活垃圾分类提四点建议，供各部门、单位、社区、小区参考：第一，宣传引导是根本。垃圾分类效果好不好、质量高不高，最关键还得看群众的习惯养成。如何让群众“分得明白、分得清楚、分得方便”？怎样培养群众的行为习惯，让所有群众都投身其中，成为垃圾分类的主角，唯一的办法就是各职能部门、各责任单位、各界社会组织机构，全体行动起来，采取有效的办法，教会市民人人掌握垃圾分类标准，要切实整明白，将产生的垃圾正确进行分类投放。第二、配套前端收集设施很重要。从农村试点和外出考察经验看，建设垃圾分类房，配齐垃圾分类设施，是大趋势，实行垃圾桶“退桶进房”管理，是开展好垃圾分类工作的重要前提，如果将垃圾桶摆放在公共部位，且无人监管，仅靠市民自觉分类投放，很难达到如期效果。第三、有抓手、严监管，很关键。在这里我重点说一下生活小区这一大块，由于各生活小区人员多、群体杂、管理难，一定要落实“三定一督”管理，这就需要我们街道、社区、物业、网格员、志愿者等多方面力量，一对一的指导，手把手的教，合理规定垃圾分类房开放时间，安排人员在现场破袋检查，真正提高垃圾分类质量。同时，环卫部门会充分发挥智能平台监管作用，每次清运前对分类情况进行检查、拍照、评价、上传，对出现的问题现场指导整改，并及时反馈给相关责任单位，各责任单位要有针对性地抓好跟进督导，确保问题及时解决。这些措施都落实了，我们城镇生活垃圾分类工作才能推进的又好又快。

问：曲主任，刚才您在提到收集设备时说建设垃圾分类房是大趋势，据了解各地区垃圾分类集中投放点形式不同，有设置分类投放栏的，有设置分类亭的，为什么我们要坚定不移建设垃圾分类房，例如一些老旧小区我们是如何做好选址？

答：从垃圾桶到垃圾房，不仅是一种形式上的提升，更是一种心理上的引导。老百姓扔垃圾的时候，对着干净的垃圾房，潜意识里也会更重视。而且，在转运这个环节上，用垃圾房能更好地解决垃圾规范存放的问题，既方便垃圾车转运，也能防止异味扩散和有效解决拾荒者翻捡垃圾桶造成二次污染的问题。在内部设施上，我们每个垃圾分类房都配备了除臭、通风、灭蝇、给排水等设施，并由专人定时清刷垃圾分类桶，保持干净整洁，让老百姓用得方便、用得舒心。在垃圾分类房选址上，这个要因地制宜，一是充分利用小区有利地形（空地、绿化带、原有垃圾桶点位）进行选址，例如海山小区东垃圾分类房利用绿化带建设，同时借助周边绿化做好美化工作，这一做法就挺好的，其他各小区可以组织去参观学习。二是要考虑居民投放习惯，建议在小区出入口方向或人口流动多的部位选址，但要注意到是否影响人车通行，防止在日常使用中造成交通阻塞。三是要方便垃圾分类清运作业，预留足够的作业平台及清运通道，要考虑道路狭窄、私家车停放等因素。四是要广泛征求群众意见，针对“选址难”，大家意见不统一的问题，可以进行权衡选择——这就是“大家的事情商量着办”，以“少数服从多数”的原则决出最后的方案。

问：曲主任，我们生活中产生最多的应该就是可燃垃圾，刚才您也提到“可燃垃圾运至市固废处理产业园进行焚烧处理，可以转换成电能、热能，烧剩的炉渣制成加气砖和标砖”，可想而知这类垃圾的资源化利用率是最高的，据了解，我市在垃圾焚烧方面的技术在全省乃至全国处于行业领先地位，请您为我们介绍一下，这看似不起眼的生活垃圾，是如何通过焚烧处理来变废为宝的？

答：近年来，我市牢固树立生态优先、绿色发展的理念，始终把生活垃圾处理作为一项政治任务和民生工程来抓，2015年我们采用PPP模式引进固废综合处理与应用产业园项目，对全市的生活垃圾进行综合处理，转化为电能、热能、水和建材等，广泛用于市民生产生活，真正达到变废为宝的处理效果。

在这里，我重点讲一下生活垃圾焚烧发电、渗透液处理及炉渣处理这三个项目。生活垃圾焚烧发电项目配备3台350吨的锅炉，处理能力为1050吨/天，年最大发电量1.4亿度，我们采取国内最高的标准运行，还利用垃圾焚烧发电产生的余热为居民供暖、给企业供汽，2020年度实现供热范围包括成山大道以南，黎明北路以西及河阳路以南103万㎡的用户，为经济开发区三期工业园供应蒸汽5.70万吨，能节约标煤1.80万吨。渗滤液处理方面，我们创新建设了垃圾渗滤液深度处理项目，对渗滤液处理过程中产生的各种产物进行深度处理，处理水平实现了产物不出园区、近零排放；燃烧垃圾产生的炉渣，采取专业技术，充分利用垃圾焚烧处理产生蒸气的便利条件，将炉渣生产成加气砌块和标砖，年处理炉渣20万吨，年产加气砌块25万立方，蒸压标砖7000万块。该产品生产质量好，适合城市建设需求，销售渠道多而广，供不应求，既产生经济效益，又节约了大量的沙土资源。

另外，去年我们以落实中央生态环境保护督察“回头看”为契机，投资2000多万元，对市固废产业园生活垃圾填埋场实施专项改造，被省住建厅评为生活垃圾填埋无害化AA级，全省仅3个、威海市唯一，我们还被省住建厅邀请到“全省生活垃圾处理暨中央生态环境保护督察改培训班”作典型发言。

问：岁末年初，受冷空气影响，我市迎来了三场强降雪天气，是近年来最大规模降雪。作为城区除雪的主力军，请您为大家介绍一下，咱们环卫部门是如何迎战风雪的？

答：好的，我主要从“雪前准备、雪中打通、雪后恢复”三方面开展城市道路除雪保畅工作。其中，雪前准备，一是完善除雪应急措施。进一步修订完善住建系统除雪应急预案，成立了领导小组，组织住建系统各单位召开冬季除雪工作部署会，明确工作任务，细化职责分工，确保做到“责任、预案、车辆、人员、后勤保障”五落实。二是检修设备设施。组织维修人员对200多台除雪撒布机、抛雪机、除雪铲、运输车辆进行了全面检修、调试，保持最佳的运行状态，确保雪情发生时第一时间拉得出、冲得上。三是提前备齐除雪物资。组织采购装载机、融雪剂等物资，并为环卫工人配备除雪工具，以及保暖手套、棉鞋等防寒防护装备。四是强化培训演练。组织开展工作人员安全技能培训，严格遵守交通法规开展除雪工作，杜绝安全生产事故发生，并召集住建系统各除雪队伍编组，按照小雪、中雪、大到暴雪等情况逐一进行实战演练，确保雪情发生时能够在最短时间内快速高效地清除积雪。雪中打通，以1月6日这场强降雪为例，这一次局部降雪量超过15毫米，积雪深度超过20厘米，我们按照“以雪为令、随下随清、雪中路通、雪停路畅”的工作要求，提前安排住建系统1000多名干部职工值守，当天晚上8点开始，随着降雪量不断加大，紧急出动除雪车、装载机、撒布机等200多台，开展清雪作业，连续作战3天多，部分职工休息不到10小时，城区道路一直保持畅通。雪后恢复，采取“连轴转”的方式以最快的速度外运积雪，同时关注天气情况，抢抓中午温度回升的有利时机，对路面、人行道板及护栏进行清洗，快速维护雪后城区环境的干净整洁。

另外，城市除雪是一项涉及公众利益的应急管理工作，除雪工作好与坏直接关系到城市交通和市容环境，关系到市民生产生活的正常秩序，在此，呼吁各部门、单位主动作为，并组织发动广大市民，积极参与到除雪工作当中，努力形成人人有责、人人参与、全民除雪、共享劳动成果的和谐局面。

问：曲主任，我们知道除雪期间抛撒融雪剂很必要，但仍有部分市民担心我们使用的融雪剂会不会对道路、绿化带，尤其是私家车轮胎造成影响，请您为大家解答一下，并说明什么情况下我们才使用融雪剂？

答：为保护生态环境，维护市容市貌，我们在除雪模式上较以往有了较大的调整，大幅度增加除雪滚刷数量，以机械和人工为主，融雪剂为辅，以达到减少对市政道路的损伤及绿色清雪的目的。在融雪剂的选择上，我们使用的有两种，一种是环保Ⅱ型固体融雪剂，主要成分是二水氯化钙、防腐剂和植物保护剂,另一种是非氯环保型液体融雪剂，也称有机融雪剂，主要是由植物加工而成的多元有机酸盐和多元醇组成，这两种融雪剂具有融雪性强，无毒无害无腐蚀，降解代谢迅速等特点，不会对道路、绿化带、车辆轮胎造成影响。在融雪剂的使用上，我们坚持少量多次原则，且重点在市区各坡道、十字路口、医院、学校周边等“十分需要做防滑处理”的区域撒布融雪剂，在用量方面也严格控制，其中：

下小雪时，原则上不使用。

下中雪时，一般在坡路上使用。

下大雪时，主要在坡路上使用,在主干道上适量使用。

下暴雪时,先用机械对路面积雪进行清理，然后再使用融雪剂，并且要严格控制融雪剂的使用量。

问：曲主任，我市生活垃圾处理费收缴工作，已执行20多年了，但还有部分市民，对环卫收取这项费用表示不理解，有的问为什么要收生活垃圾处理费？有的问收的费都干什么去了？请您给大家讲解一下我们收费的依据、标准及用途？

答：我市收缴生活垃圾处理费最早是从1987年开始，但随着城市建设的发展，我们的收费标准也跟着进行调整。其中，2008年由市物价局、财政局、建设局，根据上级有关文件精神，联合出台了《关于收取城市生活垃圾处理费有关问题的通知》，对我市城市生活垃圾处理费的收取范围和标准等，都做了详细规定。一是居民垃圾处理费是每人每月4元；二是城市规划区内各单位的垃圾处理费，凡由环卫清运、处理的，每立方45元；门店、商场等经营业户，按照不同行业进行分类，制订了收费标准，其中，门店按经营面积的大小进行计收，餐饮业按营业面积进行计收。我们所收垃圾处理费的三分之一，用于公共卫生保洁，三分之二用于城市生活垃圾处理设施的建设和维护。

应该讲，我市生活垃圾处理费征收工作，得到了广大居民、个体业主、企事业单位的大力支持，尤其是近年来，有不少单位、个体企业，主动与市环卫服务中心联系缴费，整体收费工作稳步推进。在此，希望大家能够一如既往地，支持环卫收费工作，让我们共同努力，促进我市环卫事业健康发展。