首页
>专题>教育政策法规

荣成市关于推进社区教育工作的实施方案

时间:2020年09月21日 14:59 来源:荣成市教育和体育局 浏览次数:

经济开发区、石岛管理区、好运角旅游度假区管委会,各镇人民政府,各街道办事处,市直各部门、单位:

社区教育是教育事业的重要组成部分,是社区建设的重要内容,是社会发展到一定程度人民群众对教育提出的新的要求,是向社区居民宣传党的路线方针政策的重要渠道。为推进我市社区教育工作,构建全民终身教育体系,促进学习型城市建设,根据《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》(教职成〔2016〕4号)、《山东省教育厅等9部门转发教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见的通知》(鲁教民发〔2017〕1号)、《中共威海市委、威海市人民政府关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》(威发〔2018〕39号)及《威海市教育局等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》(威教民字〔2019〕4号)精神,结合我市实际,提出以下实施意见。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大报告提出的“要办好继续教育,加强建设学习型社会,大力提高国民素质”工作要求,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,围绕我市“自由呼吸、自在荣成”建设,以促进全民终身学习、构建学习型荣成为目标,以提高市民思想道德素质、科学文化素质、健康素质和职业技能,满足人民群众日益增长的美好生活的需要为宗旨,统筹发展社区教育,加强基础能力建设,整合各类教育资源,整体提升社区学习能力和创新发展能力,增强社区居民获得感、幸福感,努力把社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福美丽家园。

二、总体目标

到2021年底,基本建立组织机构健全、经费保障有力、师资队伍稳定、运行机制畅通、服务管理有序的终身教育管理模式和运行机制,形成具有荣成特色、开放共享、便民惠民的社区教育体系。社区教育的内容更加丰富,形式更加多样。社区居民参与率达到80%以上,社区成员对社区教育服务的知晓度、认同度、满意率达到85%以上。具体目标如下:

1.全市各镇(街)所辖社区全面开展社区教育工作,形成社区教育全覆盖。市级成立社区教育指导服务中心和社区教育学院,镇(街)设立社区教育中心学校达80%以上。

2.争取在2021年前创建为全国社区教育实验区,积极争创省级规范化社区教育学院,鼓励有条件的乡镇(街道)社区教育中心校积极创建1所省级示范性乡镇(街道)社区教育中心校。

3.实现资源共享,社会教育资源、学校教育资源等对社区居民的开放率达到70%以上。

4.开展学习型城市创建活动,推动创建一批有影响的学习型组织,培植一批有特色的社区教育品牌项目,形成“一镇一特色、一社区(村居)一品牌”的格局。

三、主要任务

(一)加强基础能力建设

1.建立健全社区教育网络体系。全面建立健全城乡一体的市、镇(街)、村(社区)三级社区教育网络。市级依托威海市水产学校设立社区教育指导服务中心和社区教育学院,各镇街利用现有的教育资源(或利用少年宫、成教中心校等)设立镇街社区教育中心学校,村(社区)设立社区教育教学站(点)。

2.明确社区教育机构职责。教体局对辖区社区教育工作承担行政管理职能。社区教育指导服务中心和社区教育学院在市教体局的领导下,做好全市城乡社区教育规划编制、理论研究、业务指导、课程资源开发、政策咨询、信息统计、人员培训、组织创建、活动开展、宣传推广等工作,全面推进国家级社区教育实验区、示范区建设工作。镇(街)社区教育中心学校负责组织实施本镇(街)社区教育活动、指导村(社区)教育教学站(点)工作,培育社区教育活动品牌,打造社区教育特色。村(社区)教育站(点)根据居民需求,为居民提供灵活便捷的教育服务,办好居民“家门口学校”。

3.推动各类学习型组织建设与学习共同体建设。通过培育和评选“优秀学习型组织”和“优秀学习共同体”,广泛开展学习型镇(街)、学习型社区、学习型家庭等各类学习型组织创建活动,推动学习型城市建设;鼓励和引导社区居民自发组建多样化的学习团队、活动小组等学习共同体,通过自我组织、自我教育、自我管理、自我服务,不断增强学习力、凝聚力和创新力。

4.开展社区教育示范单位创建。争取在2021年前创建为全国社区教育实验区,发挥其在社区教育体系构建、资源共享、投入机制、队伍建设、信息化应用等方面的示范引领作用,全面提升我市社区教育服务能力和水平。社区教育学院和镇(街)社区教育中心学校,要积极创建省级规范化、示范性社区教育学院和省级示范性乡镇(街道)社区教育中心学校。

(二)整合社区教育资源

5.开放共享学校资源。社区教育学院要加强与各级各类学校的联系与合作,充分利用其场地设施、课程、师资、教学实训设备等丰富的教育资源,有序向社区居民提供适宜的教育服务,共同培育社区教育活动品牌。积极推动中小学、幼儿园等教育机构与镇(街)、社区合作,有组织地做好在寒暑假、双休日、法定节假日等非教学时间体育场馆设施向社会开放工作。探索推进中小学教师进社区活动,充分发挥职业院校、社区教育学院、社区教育中心学校在社区教育中的骨干和引领作用。

6.综合利用社区资源。积极推动社区教育机构与社区综合服务、文化等机构资源共享,全面开放社区服务中心的电子阅览室(微机室)、文体活动室、农家书屋、村(社区)综合性文化服务中心等。充分利用城乡各类适宜资源组织开展社区教育活动,实现设施统筹、信息共享、服务联动、功能拓展、效益最大化。

7.整合利用社会资源。发挥好公共文化设施的社会教育功能,不断提高各类公共设施面向社区居民的开放共享水平。鼓励机关、企事业单位、社会团体等向社区居民开放学习场所和设施,为市民终身学习提供便利。引导一批培训质量高、社会效益好的社会培训机构参与社区教育。探索开放、可持续发展的资源共享模式,不断扩大社区学习资源有效供给。

(三)创新丰富社区教育内容和形式

8.丰富社区教育内容。广泛开展公民素养、诚信教育、人文艺术、科学技术、职业技能、早期教育、运动健身、养生保健、生活休闲等教育活动,提升居民生活品质,推动生活方式向发展型、现代型、服务型转变。积极开展面向社区服务人员、社区志愿者、社区社会组织成员的教育培训,增强其组织和服务居民的能力。积极推动全民阅读活动开展,推进城市书房、各类图书馆、农家书屋、社区书屋、职工书屋、边防书屋等基础阅读设施建设。

9.创新社区教育形式和载体。按照“一镇一特、一居一品”要求,持续推动社区教育活动品牌培育,开展社区学习团队和“百姓学习之星”遴选活动。整合镇(街)部门培训项目,纳入社区教育管理,为居民终身学习提供服务。积极开展学习超市、才艺展示、成果展览、参观游学、读书沙龙等多种形式的社区教育活动,大力宣传“全民学习、终身学习”理念,引导市民广泛参与社区教育活动。

10.开展传统文化进社区活动。以镇(街)综合文化站、村(社区)综合性文化服务中心为阵地,开展经典诵读、国学讲座、礼乐教化、琴棋书画等活动,普及和推广中华优秀传统文化。引导和支持社区与非物质文化遗产传承保护单位合作,传承和保护优秀非物质文化遗产。利用各种公益讲座平台,弘扬孝敬文化、慈善文化、诚信文化、节俭养德文化等,不断推动城市文明程度和市民文化素质全面提升。

(四)不断提高服务重点人群的能力

11.推进社区教育数字化建设。有条件的社区,鼓励形成网上学习圈。鼓励各级各类学校和社会教育培训机构向社区开放数字化学习资源及服务,推进网上学习平台互联互通和社区教育数字化学习资源的建设与共享,为居民提供线上线下多种形式的学习支持服务。

12.推动社区老年教育发展。落实老年教育发展规划,将老年教育作为社区教育的重要任务,着力改善基层社区老年人的学习环境,加强老年人学习需求调研,有针对性开发老年人感兴趣的学习课程,开展老年人读书、讲座、研讨、参观、展演、游学和志愿服务等多种形式的文化教育活动。引导和支持老年人根据各自的兴趣爱好建立学习团队,加强对老年学习团队的培育、支持、管理和服务,丰富老年人精神文化生活,进一步提高老年人的参与率和满意度。

13.积极开展青少年社区教育。整合利用各类社会资源,通过多种形式,普及家庭教育的有关知识,使科学家教的理念、方法深入学校、社区、家庭,让广大家长知晓,掌握科学育儿知识,培育“好家风、好家训、好家教”,努力形成家庭、学校、社会三位一体的更加有利于青少年健康成长的良好环境。全力推进社区教育与学校教育有效衔接和良性互动,依托我市中小学生综合实践教育中心、市少年宫,组织开展丰富多彩的德育活动、社会实践和文体活动,普及宣传科普知识、自护知识,树立法治意识,弘扬优秀中华传统文化,为青少年健康成长提供良好的社区教育环境。探索建立社区少先队组织,开展社区少先队活动。完善志愿者队伍建设机制,引导和支持中小学和幼儿园教师、大中专学生参加社区教育志愿者队伍。鼓励有条件的社区开设“四点半课堂”,关心留守儿童的成长,填补学校教育和家庭教育时间衔接真空。

14.广泛开展多元社会培训。主动适应居民实际需求,多渠道、多层次、多形式地面向辖区居民免费开展法治社会、科学生活、安全健康、就业再就业、创新创业、职业技能等教育培训活动。积极面向学生家长开展教育理念、教育方法等方面的家庭教育指导。加强与职业院校、电大等单位合作,举办专题讲座、送教下乡等活动,大力实施劳动者就业技能培训和在岗职工岗位技能培训。重视弱势人群提高生存技能的培训,为社区各类残疾人提供学习服务。针对退役士兵、失业者、低技能者、老年人开展各类短期培训。重点面向城镇化进程中的失地农民和农民工,开展职业技能、思想道德、民主法治、文明礼仪、生活方式等学习培训,促进其获得社区归属感和认同感,尽快融入城镇社区生活。

(五)全面提升社区教育内涵

15.重视农村居民教育培训。着力加强农村社区教育机构和教育资源建设,结合新农村和农村社区建设,有效推进镇(街)综合性文化服务中心、图书馆、文化馆、博物馆、农家书屋等资源共享,提升农村社区教育服务供给水平。切实开展新型职业农民培训、农村实用技术培训和现代生活教育培训,加强农村居民家庭教育指导,为农村留守妇女提供社会生活、权益保护、就业创业等方面的教育培训,重视开展农村留守儿童、老人和各类残疾人的培训服务。

16.加强课程资源建设。鼓励各镇(街)社区、学校开发、推荐、遴选、引进优质社区教育课程资源,推动课程建设规范化、特色化发展。鼓励引导社区组织、社区居民和社会各界共同参与课程开发,结合我市人文历史和民俗民风等特点,建设一批具有地域特色的本土化课程资源。鼓励互联网企业与社会教育机构根据社会需求开发数字教育资源,提供网络化教育服务。

17.加强社区教育工作者队伍建设。社区教育队伍包括管理队伍、专兼职教师队伍、科研队伍以及志愿者队伍。市教体局安排专门科室、专门人员负责全市社区教育管理工作。相关学校要配备必要的管理人员,推动本社区教育工作的开展。教师的配备可在教育内部调剂,鼓励学校教师兼职社区教育,充分发掘广大教师的自身特长,探索将教师所付出的劳动计入学校教学工作量或志愿服务时间,充分调动教师参与社区教育的积极性。社区要充分调动辖区不同行业、不同领域内“有学者、有才者、有力者、有闲者”的积极性,成立社区教育讲师团,充实社区兼职教师队伍。发挥辖区内老干部、老战士、老专家、老教师、老模范的作用,加强志愿者队伍建设。鼓励社区加强对辖区内社会组织的建设和管理,激发社会组织参与社区教育的积极性和主动性。各镇(街)要常态化组织社区教育骨干培训,不断提升社区教育骨干的理论素养、管理水平和创新能力。支持中等职业学校开设社区教育相关专业,积极引导相关专业大中专毕业生投身社区教育工作。

四、保障措施

(一)加强组织领导。为加强对全市社区教育工作的组织领导,确保社区教育工作有序开展,成立由政府主导、教体局牵头,科技局、民政局、财政局、人力资源和社会保障局、文化和旅游局、共青团、科学技术协会等部门根据各自职责,统筹指导社区教育工作。各镇(街)要强化组织领导、密切配合、形成工作合力,共同推进社区教育工作取得实效。

市教育和体育局,负责将开展社区教育纳入教育发展整体规划,牵头做好全市社区教育发展规划、相关综合协调、宏观管理和业务指导工作,建立健全社区教育三级网络,牵头做好相关政策的制定,建立目标责任和考核机制,确保社区教育改革发展目标落实到位;负责将《全民健身计划纲要》的实施与开展社区教育工作紧密结合起来,广泛组织开展形式多样、丰富多彩的群众体育活动,促进全民健康事业发展。市民政局,负责将社区教育工作作为镇(街)管理创新、乡镇服务能力建设和城乡社区治理的重要内容,纳入城乡社区服务体系建设规划。市财政局,负责将社区教育经费纳入市财政教育经费预算,根据有关规定,明确社区教育经费投入,逐步加大对社区教育的经费支持力度。并会同有关部门不断拓宽社区教育经费来源渠道。市人力资源和社会保障局,负责加大对社区教育的支持力度,主动适应居民实际需求,充分发挥社区教育在职业技能培训中的重要作用,有针对性地组织开展就业创业、职业技能提升等培训活动。市文化和旅游局,负责制定并实施群众性文化活动,指导社区组建群众文化团队,广泛开展群众性的文化教育活动,宣传社区教育和建设学习型社会的先进经验。通过公共文化服务体系为社区教育提供必要支撑,积极开展全民阅读活动。市科协、市科技局,负责将《科普法》、《全民科学素质行动计划纲要》的实施及科普能力建设与开展社区教育工作紧密结合起来,加强科普教育,提升社区居民应用科学知识解决实际问题、参与公共事务的能力。团市委,负责做好青年志愿者队伍建设工作,组织青年团员开展适合社区工作的各种志愿者服务活动。

(二)拓宽经费投入渠道。将社区教育与社区治理结合起来,建立健全政府投入、社会捐赠、学习者合理分担等多种渠道筹措经费的社区教育投入机制,加大对社区教育的支持力度,不断拓宽社区教育经费投入渠道。推动社区教育服务社会化,推进社区教育领域政府购买服务的试点工作,探索通过政府购买、项目外包、委托管理等形式,吸引行业性、专业性社会组织、社区社会组织和民办社会工作服务机构参与社区教育。鼓励社会资本通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施、设立社区教育基金等方式支持社区教育发展。鼓励自然人、法人或其他组织捐助社区教育或举办社区教育机构,并依法享受有关政策优惠。企业按照职工工资总额的1.5%—2.5%提取职工教育经费,列入成本开支;农民实用技术培训、劳动力转移培训、市民社区教育经费等从市财政教育经费列支。

(三)建立督导评价机制。市教体局将开展社区教育督导作为推进教育现代化的主要内容,每年会同市委、市政府考核部门将社区教育工作纳入对镇街、社区(村居)的年度工作考核。建立完善社区教育统计制度,加强对社区教育专(兼)职工作者、专(兼)职教师、志愿者和社区教育情况基本信息的采集和分析。定期开展社区居民对社区教育满意度的测评。

(四)强化宣传营造氛围。充分利用电视、报纸、网络、微信平台、移动端等多媒体,广泛宣传开展社区教育的重要意义,总结推广社区教育示范区、实验区成功经验和做法,逐步扩大社区教育的社会影响力,营造全社会关心、支持、参与社区教育的良好氛围。办好“全民终身学习活动周”,深入宣传全民学习、终身学习的理念,凝聚社会共识,共同谋划,形成发展合力,使我市社区教育工作不断迈上新台阶。


 打印本页 关闭本页  返回顶部
上一篇 :
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统