访谈内容

问：杨主任，根据安排今天由市社会信用中心做客行风热线平台，现场解答市民关心的社会信用体系建设的相关问题。记者了解到，7月24日，山东省十三届人大常委会第二十二次会议表决通过了《山东省社会信用条例》，共9章61条，将于10月1日起施行。首先请您介绍一下《山东省社会信用条例》的出台，具体强调了哪些内容呢？

答：社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体系的重要组成部分。推进社会信用立法，有利于加快全省社会信用体系建设步伐、构建以信用为基础的新型监管机制，有利于营造诚实守信的良好社会氛围和营商环境，而社会信用信息是社会信用体系建设的基础。

《条例》梳理对照《民法典》，强化个人信息保护，对自然人信用信息保护单列一条，明确了“采集、归集、披露、使用和管理自然人的社会信用信息的，应当依照法律、行政法规或者按照约定进行，并确保信息安全”“任何单位和个人不得非法采集自然人的收入、存款、有价证券、商业保险、不动产和纳税数额等信息作为社会信用信息，不得非法买卖、提供或者公开他人的社会信用信息”。《条例》明确了社会信用信息采集归集的原则，即遵循合法、客观、关联、适当的原则，确保信息安全，不得泄露国家秘密、危害国家安全，不得侵犯商业秘密和个人隐私。

《条例》明确公共信用信息数据清单管理程序。根据合法、审慎、必要的原则，按照国家有关规定编制公共信用信息数据清单，经省人民政府批准后向社会公布，并实行动态管理。明确公共信用信息实施分类管理，将公共信用信息分为基础信息、失信信息和其他信息，分别纳入信用主体的信用记录。依法推进社会信用信息共享。支持公共信用信息机构和市场信用信息采集单位依照法律、行政法规规定或者协议约定共享社会信用信息。运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行信用管理，促进社会信用体系与大数据融合发展，推动互联互通、信息共享。

《条例》还规范了信用信息披露的方式，区分不同信用主体、不同信用信息，采取不同的披露方式，法律、行政法规规定应当公开的公共信用信息，公共信用信息平台应当按照规定向社会公开公示；自然人的公共信用信息可以通过授权查询、政务共享的方式披露，不得公开公示。未经信用主体书面授权，任何单位和个人不得查询其非公开的市场信用信息。《条例》明确规定，设定和实施信用惩戒措施，应当符合法律、行政法规和国家有关规定确定的行为、种类和幅度。对失信主体实施信用惩戒措施，应当遵循合理、关联原则，与信用主体违法或者违约行为的性质、情节和社会危害程度相适应。

问：杨主任，能不能说一下《山东省社会信用条例》的出台有什么样的意义？下一步，我市有哪些贯彻落实措施？

答：自古以来，中华民族就极为重视诚信建设，山东作为儒家文化发源地，更是秉承了“孔孟之道”的诚信思想。诚信不仅是个人安身立命的根本，也是经济社会良序发展的基石。今年5月，中共中央、国务院印发《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，进一步明确构建适应高质量发展要求的社会信用体系和新型监管机制，完善诚信建设长效机制，推动社会信用法律建设。7月21日，习近平总书记在企业家座谈会上发表重要讲话，强调社会主义市场经济是信用经济、法治经济。法治意识、契约精神、守约观念是现代经济活动的重要意识规范，也是信用经济、法治经济的重要要求。这充分说明党中央、国务院对社会信用体系建设的高度重视，也凸显了社会信用体系建设的重要性。《山东省社会信用条例》深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，与国家法律、行政法规有机衔接，充分吸收借鉴全国各地社会信用体系建设先进经验做法，明确了社会信用信息采集归集披露、信用联合奖惩、信用主体权益保护、信用服务行业规范发展等内容，为加快推进社会信用体系建设提供了有力的法律保障。

下一步，一方面我们要通过深入开展一系列行之有效的学习宣传和培训活动，普及条例知识，使社会信用体系建设家喻户晓，深入人心，鼓励和支持社会各方参与社会信用体系建设，积极参与诚信教育和信用监督活动，营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境，共同提升全社会信用水平；另一方面做好条例实施的结合文章，加强统筹协调，搞好与相关部门的协调配合，把贯彻落实好条例与推动我市经济社会发展有机结合,会同市有关部门及时制定出台与条例相配套的贯彻措施，形成工作合力，确保条例得到有效落实。

问：杨主任，能不能介绍一下信用等级是怎么划分的，每个人的信用等级又是根据什么形成的？

答：社会成员信用积分采用千分制，默认得分为1000分。依据信用记录和信用积分，对社会成员进行信用评价，分为A、B、C、D 四类信用等级。A类信用等级按积分不同，分为A、AA、AAA三类。AAA 级为最高信用等级，依次递减，D级为最低信用等级，分别代表诚信模范、诚信优秀、诚信、较诚信、诚信警示和不诚信级别。

我市的信用评价采取评价指标积分和直接判级两种方式。评价模型从不同的维度对社会成员的信用进行评分，大到违法违纪，小到交通违章，共有500多个方面，详细规定了每个评价项目的奖扣分标准，对100多种严重失信行为直接降级，根据信用对象不同行为的加减分最终确定信用等级。

个人有新增信息时，信用分数就会发生变化，当分数增加或下降到规定数值时，信用等级就会发生变化。如，王某因一次交通违章扣减信用分3分，参加志愿服务增加信用分5分，受到市委市政府表彰增加信用分20分，那么王某的信用积分为1022分，信用等级为A+级。因为信用信息的增减，每年都有一万人左右的信用等级可能提升或下降。

这里需要说明的是，我市的信用评价推行联奖联罚机制，对机关企事业单位、个体工商户及其他社会组织的守信和失信行为，在记入信息主体信用记录的同时，记入其法定代表人、主要负责人和其他负有直接责任人员的个人信用记录，按个人标准予以加（减）分，并进行相应的信用评价。不论是良好信息还是失信信息，如果该信息到期后就不作为评价信息，转为档案管理，信用分数、信用等级就恢复到初始的A级。如，当事人2015年3月受到行政拘留，那么该当事人的信用等级就降为C级，期限为三年；到2018年3月，此条信息到期，该王某在没有其它信息的情况下，信用等级就自动恢复为A级。目前，平均每个月会有300人以上因信用信息（含良好信息）到期，信用等级由AA级或B级、C级恢复为A级。

问：杨主任，能不能说一下，市民都能从哪些途径看到自己的信用等级和分数？

答：我们分别在石岛、好运角、崖头审批大厅设立市民可以携带本人身份证到（石岛、好运角、崖头任一就近）审批大厅打印本人的信用报告来查询个人信用等级。

另外，今年为为深入推进“放管服”改革，充分运用大数据、互联网等现代科学技术，精准助力社会信用体系建设，解决居民提报信息和打印信用报告不方便的问题，我们开发了手机版的电子化信用证明——“个人信用码”。它是以荣成市社会信用管理系统的信用信息数据为基础，利用科学化、数字化手段自动生成的居民个人专属信用二维码和电子化信用证明。市民可以通过关注“信用荣成”微信公众号进行实名认证，然后点击“个人信用码”即可实时查看自己的信用状况分数和信用等级。如需了解信用加减分详情，还可以点击“我的信息”进行进一步了解。

目前，“个人信用码”打印版等同于个人信用报告。它作为个人信用等级证明、信用评价结果应用场景的电子通行凭证，行政审批优先办理、医院免押金、减免暖气费和水费、办理免费公交卡、景区免收门票等“信易+”应用场景都可以将其作为“通行证”或留存凭证（银行贷款除外），实现“一码通行”，市民不再需要到崖头、石岛、好运角政务服务大厅现场打印。另外，我们还在“信用荣成”微信公众号上添加了“信息申报”功能，市民可以通过“信用荣成”微信公众号自主提报无偿献血和表彰奖励信息。

问：杨主任，疫情期间，信用声音传遍了千家万户，能不能介绍一下在抗击疫情方面，咱们都做了哪些工作？

答：在疫情防控期间，我们始终把防疫工作作为重大的政治责任去抓，与各镇街、部门信息互享、密切配合，联防联控，迅速建立起疫情防控信用机制。2月4日，我们出台《关于在防控新型冠状病毒疫情期间信用激励与惩戒的适用规定》，涉及相关的激励规定9条，惩戒规定12条，对于积极参与维护社会公共秩序、保障城乡村居社区安全的志愿者加大诚信加分的比重，而不配合的则进行信用减分，此外还将赴湖北支援疫情防控的医务人员纳入信用激励规定。①对直接参与医疗救护、疾病防控一线的公安干警、医务人员、卫生防疫人员、交通管理人员，超过三天（含）以上的，增加信用分 20 分；②对参加湖北疫情防控的医务人员，增加信用分100分；③对参与维护社会公共秩序、保障城乡村居社区安全的志愿者，除夕（1 月 24 日）至正月初九（2 月 2 日）期间的志愿服务时长，按实际发起时长的 3 倍计算；正月初十（2 月 3 日）至疫情结束期间的所有志愿服务时长，按实际发起时长的 2 倍计算。截至目前，已有5.6万多人因参与防疫期间志愿服务及慈善捐助给予信用加分，有6人、6家门店因违反疫情防控规定受到信用扣分。

问：杨主任，我有个公司，去年9月份受行政处罚了，我那天看到这条信息在“信用中国”上公示了对企业挺不好的。我听说行政处罚现在可以进行信用修复，想问一下怎么修复？

答：按照《国家发展改革委办公厅关于进一步完善“信用中国”网站及地方信用门户网站行政处罚信息信用修复机制的通知》规定，行政处罚信用修复的适用对象分为涉及一般失信行为的行政处罚信息和涉及严重失信行为的行政处罚信息。涉及一般失信行为的行政处罚信息最短公示期为三个月，最长公示期为一年；涉及严重失信行为的行政处罚信息最短公示期为六个月，最长公示期为三年。最短公示期满后，失信主体可提出信用修复申请。特定严重失信行为的行政处罚信息公示期为三年，期间不予修复。

涉及一般失信行为的行政处罚信息申请信用修复时，需要提供信用修复承诺书和由行政处罚机关出具的《涉及一般失信行为的行政处罚信息信用修复表》，经审核通过后，信用网站将在最短公示期期满后撤下相关公示信息；涉及严重失信行为的行政处罚信息申请信用修复的，除达到上述要求外，还需主动参加信用修复培训，并由第三方信用服务机构提交信用报告。

这位来电市民想办理信用修复业务，首先要确定受到的行政处罚信息属于哪一类型的，然后按照信用修复流程进行申请操作，具体业务办理可以拨打7591613，与相关工作人员联系。

问：杨主任，我们都知道信用等级高的市民可以享受到优惠政策，请您介绍一些与市民紧密相关的守信激励政策。

答：我市自2017年拓展信用产品社会化应用推进守信激励工作以来，各部门、单位积极响应推出了一批市民看得见摸得着的守信激励产品，2018年我市又获批创建国家守信激励试点城市。今年以来，我们又牵头对原有政策进行优化整合，三次组织各级各部门出台新的激励政策。目前，共有54个部门单位出台激励政策195项，新增85项，优化53项，取消50项。调整后的政策，个人层面109项（减免费用类87项，占比79.8%；优化办理服务类13项，占比11.9%；资金政策支持类9项，占比8.3%）；企业层面86项（减免费用类30项，占比34.9%；优化监管检查类26项，占比30.2%；优化办理服务类26项，占比30.2%；资金政策支持类4项，占比4.7%）。

一、文化和旅游局优化“信易游”激励政策，AAA级市民享受免费游览我市所有A级及以上收费景区，由原来每年一次优化为不限次数免费游览。AA级市民享受半价游览我市所有A级及以上收费景区。

二、国资中心优化“信易行”激励政策，AAA级个人乘坐公交车由原来的半价优惠，优化为享受免费乘车待遇。AAA级个人还享受荣成公交集团下属的机关修理厂、祥安驾校和祥安检测线、旅游公司、广告中心等单位办理相关业务时8折优惠。AA级个人享受半价乘坐公交车待遇。

三、畜牧业发展中心出台“信易领”激励政策，在一个年度内，信用等级AAA级的诚信个人享受免费领取15斤鸡蛋，享受领取50元嘉盛巴氏奶订购卡1张；享受3次85折购买纯家乳制品优惠。信用等级AA级的诚信个人享受领取20元嘉盛巴氏奶订购卡1张；享受3次9折购买纯家乳制品优惠。

四、卫生健康局推出信用诊疗激励政策，对AAA级个人，在原来享受一次免费健康查体，免交住院押金等基础上，增加享受免交门诊挂号费，健康查体套餐满1000元的可享受8.5折优惠，年度内可不限次数免费复印本人病历待遇。对AAA级的企业，团体健康查体享受8.5折优惠。对AA级个人，健康查体套餐满1000元的可享受8.5折优惠，年度内可免费复印本人病历3次。

五、医疗保障局推出AAA级个人享受荣成市燕喜堂、康平医药公司各连锁门店商品销售8折优惠，享受专人代办医保服务事项绿色通道。AA级个人享受办理医保业务容缺办理服务。对AAA级市场主体，享受医共体内部基金拨付指标提高5%待遇。

六、教体局优化“信易教”奖励政策，AAA级个人子女入公办幼儿园、一年级及初一时享受跨区域自主择校待遇。

七、地方金融服务中心、农商行推出“个人信用贷”激励政策，对AAA级个人发放无需担保的信用贷款，贷款额度最高可达30万元，贷款期限最长可达5年，并给予不少于40%的利率优惠。对AA级个人发放无需担保的信用贷款，贷款额度最高可达30万元，贷款期限最长可达5年，并给予不少于30%的利率优惠。

八、中国农业银行荣成市支行推出农行“荣e贷”信用贷款，对信用等级为A、A+、AA、AAA级的公积金市民客户分别赋予1.5、1.8、2、2.55倍提升系数，对党政机关等财政统发工资单位人员，直接赋予2.55倍提升系数（最高限额30万元），执行人民银行基准利率。

九、工信局出台资金政策支持激励政策，对AAA级市场主体，在实施“机器换人”工程、总集成总承包商业模式示范应用、信息化建设三类项目申请补贴类项目补助时，实行差异化对待，在原有享受标准上提高20%。对房车生产和海洋生物科技企业，在申请生产设备补贴类项目补助时，实行差异化对待，在原有享受标准上提高20%。在申报国家、省、市级创新成果时，在竞争性申报的情况下优先推荐。

十、行政审批服务局优化“信易批”激励政策，推出AA级以上的个人及市场主体守信激励“绿色通道”，享受专人全过程陪同服务，代办服务、简化手续、容缺办理、优先办理等服务。同时，AAA级的个人及市场主体享受免费快递邮寄服务，大厅内中介机构服务收费减免10%。AA级的个人及市场主体享受免费快递邮寄服务，大厅内中介机构服务收费减免5%。

十一、口岸事务服务中心出台AAA级个人享受出入境往返船票价格8折优惠。AA级个人享受出入境往返船票价格9折优惠（短期内多次往返的商人旅客除外。运营公司包括石岛国际航运，石岛－群山客滚航线；华东海运，石岛－仁川客滚航线；大龙海运，龙眼－平泽客滚航线。）

十二、民政局优化“信用养老”激励政策，出台AAA级个人，本人或直系亲属入驻养老机构，给予9折优惠。AA级个人 本人或直系亲属入驻养老机构，给予9.5折优惠。A+级个人本人或直系亲属入驻养老机构，给予9.8折优惠。对AA级以上的社会组织，在“双随机、一公开”抽查中，免于抽检。

十三、残联出台残疾人信用康复服务，AAA级的持证残疾人居民享受每人每年免费4次针灸、理疗等康复服务及免费参加定期举办的小儿推拿讲座等项目。AA级的持证残疾人居民享受每人每年免费2次针灸、理疗等康复服务。

十四、新华书店推出信用购书激励措施，新华书店购书AAA级个人享受7.5折优惠；AA级个人享受8.8折优惠；A+级个人享受9折优惠。

更多优惠政策可以关注“信用荣成”微信公众号，在“激励政策”板块中进行详细浏览。