访谈内容

问：近年来，我市全面优化升级人才政策体系，今年出台的“百千万英才计划”3.0版有哪些新内容？

答：市委市政府始终高度重视人才工作，今年市里调整涉企政策，首先也是从人才政策入手，出台的《关于优化“百千万英才计划”支持高质量发展的意见》，以及去年底出台的《激励引导大中专毕业生聚荣就业创业实施意见》，将招引毕业生的范围拓宽到中专生、技校生，首次将大专生纳入工作津贴和购房补贴范围，招引专业人才的政策也做了相应优化，进一步为企业高质量发展充实人才资源。新政策主要从毕业生、企业、高校和人才中介组织四个层面给予支持。

问：请讲一下，对来我市就业创业毕业生的支持政策有哪些具体规定和变化？

答：一是毕业生的认定范围比以前扩大了，具体如下：

①首次在荣成企业就业的全日制中专生（含技校生、职校生）、大专生、本科生、硕士生、博士生。

②在全国职校技能大赛中获得二等奖及以上、技校技能大赛获得前十名的毕业生, 按本科生政策给予支持。

③技校和职校的高级工班、预备技师班毕业生，分别按大专生、本科生政策给予支持。

二是毕业生可享受政策的就业单位的范围认定：

①我市依法缴纳各项税费的企业，包括依法注册的各类私营生产性服务组织；但是到国有及国有控股企业，劳务派遣至机关、事业单位、国有及国有控股企业就业的，不享受荣成人才优惠政策。

②事业单位公开招考的博士毕业生；卫生系统卫生专业技术岗位本科以上毕业生；教育系统教学岗位硕士以上毕业生，“双一流”高校、省级优秀本科毕业生；驻荣高校教学岗位硕士以上毕业生。以上几种情况可以享受荣成人才优惠政策。

三是毕业生可享受政策种类：

①工作津贴。首次在我市企业就业的全日制大专生、本科生、硕士生、博士生，从签订正式劳动合同并缴纳社会保险起，每人每月分别享受 500 元、1000 元、3000 元、6000 元工作津贴，期限 3 年，累计分别享受1.8万元、3.6万元、10.8万元、21.6万元。

②住房保障。首次在我市企业就业并缴纳社会保险的全日制大专生、本科生、硕士生、博士生，在我市购买首套住房，分别一次性给予 1 万元、3 万元、5 万元、10 万元购房补贴，夫妻双方都符合条件的，均可申领购房补贴。

③面试补贴。毕业生参加市级重点企业和新上市级重点项目，在市公共就业和人才服务中心举办并经人社部门备案的集中招聘活动（一次性招收 20 人以上），按威海市内（不包括荣成）院校200 元/人、省内院校 500 元/人、省外院校 1000 元/人的标准， 给予毕业生一次性补贴；有父母陪同的，以居住地到荣成的交通凭证为准，给予省内最多 500 元、省外最多 1000 元的一次性交通补贴。面试补贴、交通补贴每生只能享受一次。在荣面试期间，免费提供最长 3 天的人才公寓居住。

④探亲补贴。企业新聘用威海市外大中专毕业生，工作满一年父母来荣探望的，按省内 500 元/人、省外 1000 元/人的标准，发放探亲补贴，每两年可申请一次，最多两次。

⑤创业扶持。符合条件的大中专毕业生自主创业，分别给予5000元、2万元的一次性创业补贴，最高1万元、2万元一次性租赁补贴。吸纳毕业年度大中专毕业生，给予每个岗位2000元的一次性创业岗位开发补贴。个人创业担保贷款最高额度20万元，合伙创业或共同创业的最高额度60万元，至2020年底前发放的个人创业担保贷款贷款期限最长不超过3年，财政给予全额贴息。

问：在奖励企业引才方面有哪些支持政策？

答：1.引才奖励。企业一年内新聘用首次在荣就业全日制大中专毕业生，工作满1年且缴纳社会保险，按每聘用1名中专生500元、专科生2000元、本科生5000元、硕士生10000元、博士生50000元的标准，给予企业一次性奖励，每年最高10万元。

2.成长提升。对企业新设立并开展有效培训的市级以上技师工作站、示范技师工作站、金蓝领培训基地，给予10万元奖励。企业利用自办基地对新入职大中专毕业生开展职工技能培训，并通过国家职业资格鉴定，按每培养1名中级工1500元、高级工及以上2000元的标准给予一次性补贴。

应该说，我市人才政策的含金量很高、诚意很足，对比其他区市，支持力度更大、奖励对象更广。自2016年以来，我市招引毕业生4591人，累计发放人才津补贴资金1600多万元，引进毕业生数量逐年递增，持续提升了引才聚才质量。在此，也希望大家对外多宣传，吸引更多优秀毕业生来我市就业创业。

问：近期，人社部门有哪些招才引智活动？

答：为深入贯彻落实市委、市政府服务企业高质量发展推进会议精神，市人社局定于8月20日举办“2020高校荣成行”活动，届时将邀请省内外高校来荣参会，活动期间，专门安排与我市企业需求契合度较高的职业院校教师、学生代表来我市企业实地参观考察，宣传推广我市丰厚的引才诚意和宽广的发展前景，推动校企深度融合精准对接，满足用人单位对毕业生人才的需求。希望我市企业珍惜这样的大好机会，积极报名参会，在家门口多与参会的高校交流对接，争取取得合作实效。

问：“4050”灵活就业社保补贴往年都是5、6月份申请办理，今年一直没开始，但不少灵活就业人员反映已经领到了今年的社保补贴，具体是怎么回事？

答：具体情况是这样的。为进一步扩大公共就业服务事项网办率，今年人社部门业务系统进行了升级，“4050”灵活就业社保补贴申请渠道由原来的窗口申请，扩展到申请人可通过山东省公共就业人才服务网上服务大厅----个人网上服务大厅，或者到就近的镇街基层平台、经办机构综合柜员窗口提交申请。目前系统升级刚刚完成，正在梳理具体的操作流程，待明确申报时间后，第一时间通过荣成市人力资源和社会保障局官方微信公众号、荣成市人民政府网人社板块、荣成市就业创业网对外宣传发布，请大家随时关注。

同时，为了让数据多跑路，群众少跑腿。对去年已经申请并享受了“4050” 灵活就业社保补贴的人员，今年不用再重复申报，人社部门通过大数据比对的方式审核确认，符合条件的人员今年可继续享受，7月份共为2291人发放了540万元，社保补贴资金直接发放到个人社保卡账户中。灵活就业人员领取的是今年上半年的社保补贴

在此也温馨提示一下，今年的社保补贴资金是直接发放到个人社保卡账户中。前段时间人社部门已经通过短信提醒领取社保补贴的人员，到社保卡合作银行（社保卡背面左上角显示的银行）开通银行卡功能。如果还没有开通的，请尽快开通，开通后，就可以查收补贴资金了。

问：新申报“4050” 灵活就业社保补贴需要符合什么条件，怎么办理？

答：（一）受理条件：在法定劳动年龄内、有劳动能力和就业愿望，在我市范围进行失业登记的下列人员：上年度末女性年满40周岁、男性年满50周岁的本市用人单位就业转失业人员；零就业家庭成员；低保家庭成员；建档立卡贫困家庭成员；抚养未成年子女单亲家庭成员;持有《中华人民共和国残疾人证》人员，经本市认定就业困难人员后，从事灵活就业且办理档案托管并缴纳社会保险的。

（二）有下列情形之一的，不在补贴范围：

1.被列入失信“黑名单”的（征信等级B级以下的）；

2.申请年度享受失业保险待遇的；

3.已享受完一轮就业扶持政策的；

4.属本市用人单位就业转失业人员，失业前在最后一个单位缴纳社会保险费不满一年的；

5.属于协议保留社会保险关系人员的；

6.申请年度登记个体工商户营业执照或为公司法人代表及股东的；

7.申请年度登记为民办非企业单位、社会团体、基金会等机构法人代表的；

8.申请年度登记为律师事务所负责人或合伙人的；

9.无正当理由3次不接受公共就业服务机构介绍上岗以及拒绝接受其他公共就业服务的或终止就业要求的；

10.其他不符合就业困难人员认定条件的。

（三）申请材料

届时，申请人可凭有效身份证件；本地户籍人员提供户口簿，非本地户籍人员提供居住证，通过山东省公共就业人才服务网上服务大厅----个人网上服务大厅线上申请，或者到就近的镇街基层平台、经办机构综合柜员窗口线下申请办理。

问：今年由于新冠疫情的原因，很多线下招聘活动都暂停了，那么企业招聘和个人求职怎么办？

答：为应对新冠疫情，今年市人社部门积极打造就业服务新模式，企业招聘和个人求职主要有以下渠道：

一是通过“威海市就业服务平台”进行招聘求职。这个平台是人社部门为用人单位和劳动者精心打造的网上服务平台，平台通过汇集整合全市用人单位用工和市内外劳动者的数据信息，建立全市统一的人力资源基础信息库，对供需双方进行精准画像和智能推送，实现供求信息的高效匹配。同时，通过与新兴媒体合作，平台还可以向市内外目标人群精准推送求职招聘信息，进一步拓宽了人力资源交流渠道，实现了“不见面、不间歇、不中断”的就业服务。广大企业和求职者可手机关注“威海人社发布”“荣成市人力资源和社会保障局”微信公众号，或者用电脑搜索威海市就业服务平台，根据相关介绍注册登录平台，即时发布企业用工信息和个人求职信息。这个平台汇集了威海市内的任一家企业的用工需求，而且随时更新，求职选择范围大，成功率较高。

二是通过专门的媒介求职找工作。人社部门在中国·荣成政府网站、荣成市人力资源和社会保障局微信公众号、荣成市就业创业网，都会定期发布企业的用工信息。求职者还可以下载威海人社APP这个手机APP，不但能自己查询社保信息、进行资格认证，这上面还有很多的招聘信息。有的人不大会用手机或电脑上网，也不要紧，人社部门还在荣成电视台开设了信息发布专栏（招工信息播出时间最近随着电视台的栏目调整发生了变化，现在是周二至周五，综合频道晚8：25左右，生活频道晚6：25左右），还有广播电台专栏节目也发布招工信息（周一至周五中午12：00—12：30），这些都是非常便捷的找工作的方式。

三是通过镇街民生保障服务中心发布的信息找工作。有些农村求职者，平时外出少，就想在家门口找工作。这也好办。咱们每个镇（街）民生保障服务中心和社区（村委会）都有电子显示屏或是信息公开栏等，每个月都会通过这些渠道发布企业用工信息，这里面包括企业名称、所需岗位、薪酬、要求等等方面，当然也会提供企业的联系方式。求职者可以通过这些招聘信息看看有没有想去的单位和岗位，并通过联系方式与企业取得联系，进入更深入的沟通或是试工，以此成功找到适合自己的工作。

四是通过现场招聘会找工作。正常情况下，在人社局（府西路178号）三楼的人力资源市场，每个周的一、三、五上午都会对外开放，并定期举办专场招聘会，进行现场招聘洽谈。今年受疫情影响，取消了现场招聘活动，给企业招工和个人求职带来了不便。随着国内疫情好转，我们也将根据上级通知要求，择机恢复各类线下招聘活动，更好地满足企业用工和求职者择业的需要。

问：眼下，马上又将面临着大学生们的毕业季，如何办理报到手续？

答：今年试行纸质报到证与电子报到证并行模式，毕业生可携带毕业证、身份证、纸质报到证到市公共和人才服务中心高校生服务窗口办理报到手续；也可凭电子报到证办理就业报到手续。

一是离校前电子报到证的办理。毕业生本人在“山东高校毕业生就业信息网”确认电子报到证信息后，由毕业学校审核。学校在审核确认本校毕业生就业方案后，由省级毕业生就业管理部门生成毕业生报到证信息库，并根据报到证信息生成带有省级毕业生就业主管部门电子签章的电子报到证。二是调整改派时报到证的办理程序。毕业生可通过“信息网”“就业网”微信公众号或小程序申请办理调整改派，直接在网上领取加盖电子签章的电子报到证，并自行下载或打印纸质报到证。下载或打印新报到证的同时，原报到证自动注销作废。

问：听说创业担保贷款的额度又提高了，具体是怎么规定的？

答：符合条件的个人创业担保贷款最高额度由原来15万元提高到20万元；创办企业、民办非企业（含教育培训机构）或创办农民专业合作社的，及各类合伙创业或组织起来共同创业的，且合伙人、组织成员均符合借款人条件，按照每个创业企业借款人最多不超过（含）3 名合伙人，最高贷款额度60 万元。也就是说，注册个体工商户，最高可贷20万元；合伙办企业，最多可以按3人申请最高60万元的贷款。

问：哪些人可以申请创业担保贷款？

答：法定劳动年龄内具有本市户口的城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校在校生、高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口、农村自主创业农民、符合条件的离岗或在职创业的乡镇事业单位专业技术人员、港澳台创业青年以及根据省委、省政府有关要求，其他符合条件的返乡创业人员共14类人员。

同时，自财政部、人社部、中国人民银行财金〔2020〕21号文件印发之日（2020年4月15日）至 2020 年 12 月 31 日期间，符合条件的个体工商户、贷款购车专门用于出租运营的符合贷款条件的个人，贷款购车加入网络约车平台的专职司机，创办出租车、网约车企业或其子公司符合贷款条件的个人，平台就业人员以及入驻我省创业孵化基地、创业园区的符合贷款条件的个人也纳入支持范围。

申请时，个人创业担保贷款借款人及配偶提交创业担保贷款申请时，除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5万元及以下小额消费贷款（含信用卡消费）以外应没有其他贷款。贷款个人在荣成市公共联合征信系统中信用等级为B级及以上。

问：创业担保贷款是否需要个人缴纳利息？

答：创业担保贷款最大的吸引力就是贷款利息政府全额或部分买单，减轻了创业人员的经济负担。目前的贴息政策是：至2020年底前发放的个人创业担保贷款贷款期限最长不超过3年，财政给予全额贴息。自2021年1月1日起，新发放的个人和小微企业创业担保贷款利息，由借款人和借款企业承担一部分，剩余部分财政给予贴息。也就是说，2020年之前的贷款利息由政府出钱，2021年以后贷款人也要自己承担一部分了。所以大家有创业意愿的要趁早，早创业，多受益。

问：技能提升补贴政策具体是怎么规定的？如何申请？

答：为提升参加失业保险职工的职业技能，发挥失业保险促进就业作用，我市自2017年1月1日起开始执行技能提升补贴政策，目前又进一步放宽了技能提升补贴的申领条件。

一是条件放宽。2019年1月1日至2020年12月31日这两年期间，将技能提升补贴政策申领条件由企业在职职工累计缴纳失业保险费36个月及以上放宽至累计缴纳失业保险费12个月及以上，并在取得批准证书日期12个月内到本人失业保险参保地经办机构申领。

二是范围扩大。2019年1月1日至2020年12月31日这两年期间，将企业在职职工取得的59项专业技术人员职业资格证书纳入补贴范围，其中，准入类36项，水平评价类23项。

具体标准为：1、取得初级（五级）、中级（四级）和高级（三级）职业资格证书的企业在职职工，分别补贴1000元、1500元和2000元。2、专业技术人员职业资格证书：准入类补贴标准：证书不分级别的为2000元；证书分两个级别的，按级别高低分别为2000元、1500元。评价类补贴标准：按高级、中级和初级分别为2000元、1500元和1000元。具体目录按照《人力资源社会保障部关于公布国家职业资格目录的通知》（人社部发〔2017〕68号）执行。

申请渠道和携带资料：

1、取得职业资格证书的企业在职职工通过“外网申请，内网审核，自动比对”的网上经办模式，经公示后，补贴资金发放到个人社保卡账户。

2、取得专业技术人员职业资格证书的企业在职职工个人可持身份证、专业技术人员职业资格证书原件到市公共和人才服务中心窗口申请，经审核公示后，补贴资金发放到个人社保卡账户。

这里着重提醒：取得批准证书日期12个月内到本地失业保险参保地经办机构申领，过期将不能申请。

问：有的职工招工档案材料不齐全，或者档案保管不善丢失，影响个人办理档案托管等就业手续，那么职工档案丢失后，如何补办？

答：职工档案丢失，原因有多种情况，例如单位扣押不给的、个人不知道档案在哪里存放找不到的、个人遗失的、档案材料不全的等等，还有个人为图方便，称丢失要求补办的。

职工档案记载个人上学、工作过程中在学历、工资待遇、荣誉、工种等各方面真实记录，为确保职工个人权益，要多方面查找，不要轻言放弃。补办档案主要是看个人首次就业单位，经过属地劳动人事行政部门办理了就业认定的。比如当事人85年在北京某区企业首次就业办理了就业认定手续，如果后来在工作变动中各种原因档案丢失，则需回到北京该区劳动人事行政部门补办。具体到我市，因招工形式的多样性及个人经历变化，需要当事人本人携带身份证，到人社局就业指导科填写《补办职工档案申请表》申请补办，我们经过详细问询，先帮助查找其档案可能存放地，同时查阅历史招工手续，尽快帮助解决。