市水利局2020年上半年工作总结

上半年以来，市水利局从提高水利工作站位入手，坚持高起点谋划、高标准建设、高水平推进，全面补齐水利建设短板，增强行业监管能力，推进党的建设、乡村振兴、防汛抗旱、农村饮水安全等重点工作开展。

一、工作推进情况

（一）精准发力助推乡村振兴。一是制定土地流转片区水利配套设施补助政策。市水利局会同市财政局、市农业农村局出台了《水利设施扶持农业产业结构调整补助暂行细则》，对在《关于推动优质高效农业发展促进乡村产业振兴的暂行意见》文件扶持政策范围内的，农村土地规模流转、村集体领办合作社、特色种植业、城铁沿线区域发展特色高效农业等水利配套设施给予30%审定投资额的补助。市水利局、市财政局、市农业农村局联合对全市16镇街、相关村委和单位进行政策解读，对105处项目逐个进行现场核实，市水利局负责核实工程建设的技术条件，市农业农村局负责核实扶持对象的政策条件。目前，项目清单已明确，确定项目40个。二是大力推进冬春水利工程建设。投资4422.47万元，推进2019-2020年今冬明春水利建设，实施涉及20个镇街扩容水库、河道沟渠治理等150个项目，目前已全部完工。

   （二）突出抓好水利项目建设。一是推进农村饮水安全工作。2020年以来，新建水源20个村；村内管网改造开工15个村，完工21个村（含2019年开工的村）；安装过滤消毒设备46套、共计427套，单村供水村庄过滤消毒设备覆盖率达到100%。二是完成中小河道治理项目建设任务。投资1.08亿元，实施了小落河单家至小龙庄、沽河河北隋家至大山口等4条、21.3公里河道治理工程，目前所有河段主体工程已完工，将支流防洪标准提升到10年一遇，干流防洪标准提升到20年一遇。三是实施水库除险加固工程。投资702万元，实施了7座小型水库除险加固工程，解决因工程老化、堤坝破损，导致的水体渗漏等问题，目前主体工程已完工，6月4日通过蓄水验收，有效提升了水利工程防洪能力。四是扎实做好大中型水库移民扶持项目。2020上半年计划投资660万元，为17个移民村实施自来水改造工程，目前已完成80%，预计6月底前完工。五是科学制定“十四五”规划。根据水利工作实际，积极争取上级资金扶持，目前，规划总投资额21.48亿元，已将4个大项17个小项列入“十四五”规划项目库。

（三）切实抓好涉水工作落实。一是狠抓防汛准备工作。对154座小型水库进行全面隐患排查，发现安全隐患70处，全部建立台账，督促整改落实，目前已整改完毕；组织编制4座大中型水库和沽河等4条重点河道防御洪水方案，对全市154座小型水库全面更新完善大坝安全管理应急预案、防御洪水方案和水库调度运用计划。同时，指导各区镇、街道开展好防汛实战演练工作，提高防汛应急处置能力；储备麻袋、编织袋等8.8万条、土工布3万平方米、救生衣1200套及其它物资，强化物资储备；争取上级资金362万元，采取政府购买服务方式，对所有小型水库加强日常管理养护，实现专人专库日常巡查；二是落实最严格水资源管理制度。投资170万元，对荣成市俚岛镇李家河水土保持生态文明重点建设项目进行综合治理，目前已全部完工，治理小流域总面积2.29km²；督促水土保持天地一体化排查出的13家违法违规建设企业进行整改，目前，已全部补办水土保持方案，整改完毕；进行市区封井监督，对举报的违法水井及时封停，截止2020年6月共计封停水井9处；严格贯彻落实全国用水统计调查制度，对全市灌区、公共供水企业、工业企业、服务业企业及河湖补水工程开展全面摸排，目前已在规定时间内完成名录库信息完善工作。三是开展城乡供水管理一体化改革。建立“水务集团+镇村”的管护模式：将符合条件（水源充足、管网良好、水表规范）的单村供水村庄移交给市水务集团运行管理，其余村庄暂时仍由镇村负责。目前，市政府已经印发了《关于推行城乡供水管理一体化的实施意见》，市水利局正在组织镇街上报计划移交村名单，已上报13个镇街84个村。同时，要求各镇街提供用水户水表布置图，组织市水务集团与各镇街、村对接，现场查看自来水工程现状，探讨工程移交有关事宜，完善移交协议。

（四）全面夯实党建工作根基。一是用活用好中层干部交流轮岗机制。为贯彻执行市委、市政府决策部署，对在同一职位任职时间超过五年的13名中层干部实施内部交流轮岗，目前，中层干部档案组织部已审核完毕，近期将局党组调整意见上报组织部审批、备案。同时，选派3名优秀中层机关干部跨部门进行交流轮岗，充分激发水利系统干部活力。二是深化细化“信用进机关”体系建设。成立市水利局“信用进机关”管理考核办公室，结合机关规范化制度，修订完善考核办法，采取“日调度、周点评、月考核”方式，负责对机关管理、民主评议、中心工作、业务工作四个大项和风险管控、创新激励两个附加项进行考核打分，考核结果与个人信用等级挂钩，以此充分调动和激发机关干部干事创业新动能。三是抓严抓实党建和党风廉政建设。研究制定《市水利局规范化管理制度汇编》，包括党风廉政建设、“三重一大”事项集体决策、领导干部廉洁勤政、党建工作责任、深化党支部标准化规范化建设、机关干部考核管理办法等25项规章制度，编印成册，严格执行。同时，着力打造水利特色党建文化品牌，在机关大楼建设2500平米的水利党建文化长廊和廉政警示基地，强化红色教育氛围。在此基础上，配合采取市纪委讲课、廉政基地学习、廉政党课等多种形式，开展教育警示活动，不断强化廉政意识，进一步提高拒腐防变能力。

二、存在的问题

一是受水资源短缺和资金等因素制约，难以全面推行农村规模化供水。农村缺水村庄通过打井解决（2019年以来，新打机井125眼），全市规模化供水覆盖率仅54%（威海市2020年底计划达到73%）。而农村群众对大管网水接受程度不高，习惯免费或低价用水，村集体因经济、管理等原因也不愿意使用大管网水，全市农村规模化供水使用率仅为30%。

二是小型水库工程存在薄弱环节。由于我市属沿海发达地区，小型水库除险加固上级补助资金偏少，只能从安全角度考虑水库的除险加固，着重解决坝体单薄、坝前坡侵蚀严重及溢洪道宽度不够等严重威胁水库安全问题，而对于难以满足需求的雨水情测报系统、防汛道路及防汛物资仓库等管理设施相关问题，只能暂缓解决。

三是城乡供水管理一体化移交实施难度大。在推动城乡供水管理一体化过程中,因水费定价、征收与移交工作同步进行，存在移交接收难的问题：一方面，部分农村长期不收水费或收低价水费，导致村集体不愿移交；另一方面，村集体经济薄弱、两委涣散、供水工程设备老化损坏的村又达不到移交条件。另外，在移交后还存在水费收缴难等突出困难, 直接影响水务集团接管积极性。

三、下一步计划

（一）编制规模化供水规划，适时推进规模化工程建设。制定农村规模化供水规划，逐步推进农村规模化供水工程，通过管网延伸工程，将周边村庄接入城镇供水管网，争取覆盖率达到80%以上，根据水源和资金情况适时推进。其中，2020-2021年计划实施一期工程，将沿线47个村接入供水管网。

（二）进一步提升防汛能力建设。一是稳步提升工程标准，每年争取上级资金362万元，向社会公开招标，选取具有水利资质施工单位和监理单位负责水库维修工作，逐年提升工程标准。投资340万元，完成八河等四座大中型水库大坝安全监测设施维修改造项目，实现大坝在线安全监测，提升水库大坝度汛能力；二是提高水库溢洪通道行洪能力，通过日常检查，督导镇街结合镇村河道治理对小型水库溢洪道下游河道清淤、扩宽，确保水库泄洪通道畅通。三是加强小型水库三个责任人培训，定期组织各镇街开展专项培训，不断提高小型水库三个责任人专业能力和素质。

（三）多措并举推进城乡供水管理一体化改革。一是计划逐步将单村供水工程移交给市水务集团运行管理，采取先易后难的方式，优先移交水务集团供水村、基础设施较完善（水源充足、管网良好、水表规范）、村情稳定已收水费的村庄，成熟一批移交一批。二是成立工作专班，由班子成员带队分片督导镇街，做好农村供水工程运行保障方面的政策解读和舆论引导工作。三是利用信用奖惩、一卡通自动扣费等方式，加强水费收缴，增强村民的有偿用水意识和用水付费的自觉性，确保农村供水工程管理移交和水费收缴工作有序推进。

（四）扎实做好水库移民扶持管理工作。2020年下半年争取上级资金920万元，为26个移民村实施自来水改造工程和和基础设施改造升级工程。进一步改善库区移民生产生活条件，增强库区移民的幸福感。

（五）进一步强化水资源管理工作。参考借鉴《水利部关于印发取用水管理专项整治行动方案的通知》，结合荣成市实际工作情况，进一步补充完善本区域取水口工作台账，为即将部署开展的取水工程核查登记做好准备。同时，继续抓好生产建设项目的水资源论证和水保方案的事中、事后监管工作，全力遏制生产建设项目无水资源论证和水保方案现象的发生。

（六）全力抓好意识形态和党建工作。一是召开水利系统党建工作现场观摩总结会议，对各党支部党建工作进行检查考核、排名通报。二是抓实主题教育常态化。通过落实领导干部带头讲党课、理论学习中心组学习等规定动作，在学懂、弄通、做实上下功夫，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，聚焦群众关心关注的痛点、难点、堵点问题。三是强化党风廉政建设。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实党组主体责任，结合廉政案例剖析，以案释纪，以案释法，引导党员干部深刻领会《中国共产党章程》、《准则》、《条例》等一系列党纪党规，增强党员干部廉洁勤政意识，营造良好的勤勉干事环境。