2020年工作思路

2020年，埠柳镇将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，牢固树立“唯旗誓夺、事争第一”的理念，突出问题导向、目标导向，扎实抓好招商引资、产业培植、乡村振兴、社会治理、精准扶贫等工作，力争年内完成固定资产投资1.32亿元，实际利用外资100万美元，实际利用内资达到2000万元，规上企业生产总值达到4200万元，完成工商税收1255万元。

（一）抓实招商引资和资源盘活，膨胀经济总量

一是用好用活上级政策，在双招双引上求突破。突出结果导向，落实招商任务。对照全市双招双引考核办法，印制招商手册，完善全镇招商引资考核办法，加大赋分比重，明确“三个一”的总体目标（班子成员至少谈成一个落地项目、机关干部至少提供一条有效招商信息、农村干部至少外出招商一次），将招商引资情况作为农村、机关干部评先选优、一票肯定的重要内容，明确全年招商任务，细化分解到人，年内到香港、日本、上海等地围绕农产品精深加工、田园综合体项目、机械制造等项目进行招商，年内完成12次的外出招商任务，确保至少引进1个飞地经济项目。加强干部队伍培训，提高队伍素质。抽调招商、农业、财政等部门业务骨干，成立飞地经济、闲置资源、农业产业3个招商专班，有针对性地进行招商。聘请农业局、商务局、企业负责人等人员围绕招商引资政策及奖励办法，开展8次以上的招商培训，提高招商针对性和实效性。结合班子成员分包企业，加强对企业服务对接力度，帮助解决实际问题，跟踪落实重点分包项目，确保香港嘉和国际农产品精深加工项目、福泽交洋水产品加工项目全部落地。转变招商思路，提高招商实效。建立招商人员信息资源库，对全镇50名处级以上干部、45名在外能人进行逐个拜访，编制通讯录，发放一份慰问信，利用春节、中秋等节假日，组织开展座谈会、茶话会等形式对资源禀赋、招商政策进行宣传推介，切实增强在外能人归属感、认同感。通过召开高峰论坛、网红直播推介会等方式对当地招商政策、投资环境等进行宣传。聘请东之海食品、联友冷风等龙头企业作为招商代理，发挥以商招商的作用，争取年内引进3-5个内外资项目。

二是盘活闲置资源，在项目落地上求突破。对镇域范围内闲置厂房、地块充分摸底，深入分析房屋现状、产权纠纷、地块性质、面积、招商意向等深入分析，年内完成3处、3.8万平方闲置厂房及土地盘活工作。引进圣荣浩业有限公司，盘活3000多平方磷肥厂厂房，聘请齐鲁工业大学进行规划设计，引进甘薯精深加工设备，生产甘薯酒、果酒等，5月份开工建设，年底前完工；引进威海建设集团，盘活原马赛克厂50亩、3万多平方厂房及土地，投资建设新型建材项目，6月份开工建设，年底前完成厂房主体施工；引进烟台北方果蔬有限公司，盘活华林电商3500多平方闲置厂房，进行农产品精深加工项目，年内完成框架协议签订；引进云腾农产品有限公司，盘活2500多平方不夜闲置厂房，打造集集散、物流、电商、存储、加工于一体的农产品交易中心，对农产品进行统一包装、统一销售、统一品牌，搭建起家庭生产户与大型市场对接平台，4月底前完成物料存储、精深加工、冷冻物流、分拣包装等功能区建设。

三是抓实重点项目，在积蓄发展后劲上求突破。跟踪落实东之海扩建、威豪田园综合体、紫藤苑现代农业3个市级重点项目，严格落实好一个项目、一套专班机制，确保项目顺利推进。其中东之海食品二期利用厂区内10亩存量建设用地进行厂房改扩建，新上冷冻调理、烘烤、蒸煮食品加工生产设备，年内实现4000万元产值，争取4月份动工，年底前完成建设。紫藤苑现代农业项目改造东初家占地2500平方的原纸箱厂，引进甘薯精深加工项目，新上油炸、烘干、冰淇淋薯三条流水线，申请SC绿色食品认证，配套建设技术研发、保鲜存储、文化展示、电商交易等功能区，3月底前完成文化展示中心、脱毒苗研发中心建设。威豪田园综合体项目规划建设的农事体验区、休闲度假区、农产品精深加工区三大区域全面开工，3月份完成旅游接待核心区域招拍挂程序，年底前主体完工。

（二）规划实施“一纵”“一横”，打造乡村振兴样板片区

1、规划实施“一纵”。依托白龙河沿线已有的特色产业、休闲采摘园、服务设施、土地资源、闲置厂房等，扎实推进新型农业园区建设，做好白龙河沿线“一纵”建设，重点做好“1+2+N”文章。“1”是指打造一二三产业融合发展的威豪田园综合体项目。威豪田园综合体有限公司投资2亿元盘活周边闲置学校、废弃养鸡场、养猪场及矿山、厂房等建设农事体验娱乐区、休闲旅游度假区、农产品精深加工区，年内完成总工程量的50%。“2”是指打造东西姚家两处威海市级美丽乡村。依托群山环抱，树木种类繁多的乡野气息和田园风光，深入推进美丽乡村建设，重点抓好别洞天酒庄、将军画馆、旅游接待中心建设。其中重点做好别洞天酒庄前部广场及木栈道建设，争取3月份开工，5月底完工；重点做好将军画馆周边环境整治工作，争取4月底完成整治。“N”是指在白龙河沿岸高标准打造N个休闲采摘园。重点抓好一亩良田、仙极无花果、天润红豆杉、冠生园等多个采摘园基础配套设施的提档升级，对新引进的坤鸿花卉、忠波大棚等休闲采摘园做好规模扩张工作，叫响“绿色生态镇•休闲采摘游”的口号。

2、规划实施“一横”。围绕301路主动脉，培植甘薯产业，打造全产业链条农业社会化服务体系。一是建好 “三区三中心”。重点打造脱毒苗繁育区、千亩种植示范区、甘薯精深加工区，甘薯文化展示中心、脱毒苗研发中心、农产品交易中心“三区三中心”，打造成为北方最大、产业链最全的甘薯种植加工基地，有效破解有口碑、无品牌，有产品、无产业的现状。其中，农产品交易中心投资100万元，建成物料存储、电商交易、冷冻物流、分拣包装、网红直播等7个功能区，完成野蜂岭天猫旗舰店注册，用于销售甘薯精深加工产品，与顺丰速运、圆通快递及青岛城阳蔬菜水果批发基地、北京新发地农产品批发市场合作，年内完成4500万元的销售额；投资120万元，完成甘薯文化展示中心建设，重点展示甘薯种植历史、种植技术、保健功效、系列产品等内容。二是突出六个关键环节。围绕技术研发、科学种植、保鲜仓储、精深加工、电商营销、品牌包装六大环节集中发力。在技术研发端，建设脱毒苗研发中心，与西南农大、山东农大、烟台农科所合作进行甘薯繁育、技术研发，实现烟薯25、蜂蜜罐等甘薯苗的脱毒繁育，满足镇域种植大户及威海地区农户需求。在品牌营销端，与中央电视台“致富经”、山东电视台“乡村季风”、威海电视台以及乡道公司等媒介合作，将埠柳镇独特的地理位置和气候特点进行宣传推介，做好“小题大做”和“无中生有”文章。三是抓实政府三项服务。统筹龙头企业、电商协会、各村党支部、种植大户、专家学者等成立甘薯协会，做到信息互通、抱团取暖；建立“支部+公司+合作社+农户”机制，通过入股分红、二次返利、管理分红等方式增加群众收入，壮大集体经济；积极对接财政、土地、农业农村等部门做好小农水旱涝保收、土地整理、高标准农田项目政策争取工作。

（三）把握农村重点工作，全面推动乡村振兴

一是推动农村环境提档升级。做好垃圾分类、厕所改造、环境管护三方面工作，严格落实“一天一检查、一周一通报、一月一观摩、一年一考核”的检查考评机制，抓实“保洁员、协管员、网格员、党支部书记、包村干部、片长”六级管护队伍，将检查结果与评先选优和工资补助挂钩，真正实现“一处脏乱差，六级受处罚”。二是推进精致小镇建设。按照风格一致、突出个性特点的原则，对镇区门头广告进行规范整治，对主街面损坏墙体进行修缮粉刷，对驻地管线进行入地改造；年内完成营洛、不夜等村污水改造，实现全镇所有村生活污水无害化处理（12个村采用户型处理器集中收集处理，14个村采用湿地处理），在14个村建成公厕；扎实推进农村道路三年攻坚工程，投资300万元，年底前完成河西村进村路、凤头村进村路等3万平方米村村通硬化工程，年内完成23个村30万平方米户户通硬化工程。三是开展“绿满荣成·美丽乡村”行动。因村而异打造一批特色村。对以东西姚家、邹家为代表的10个楸木和水杉等古树较多的村，实行摸底建档、挂牌保护，打造“古树特色村”；对以车古、梁南为代表15个房前屋后空闲地较多的村，种植月季、灵霄、六月桂，打造“花卉特色村”；对以沙楼、营洛为代表的12个经济树种较多的村，打造“果树特色村”。四是抓实精准扶贫工作。抓实4大类16个扶贫产业项目监管，做好703户享受政策贫困户的帮扶力度，压实帮扶责任人的责任，重点关注重点人群生活状况，尤其是大病户，做好动态调整，高质量完成扶贫任务，打赢精准脱贫攻坚战。五是补齐水利设施短板。推进大管网全覆盖，对虎台、黄沟进行自来水管网改造，全面推进农村饮用水安全保障工程，为37个村全部配备净化饮水机，完成里口水库、鸡冠子水库除险加固，做好黑夼水库、梨夼水库、里口水库水源地保护工作，对10个小（I）型和2个小（II）水库实施联网，汛期来临前完成施工。

（四）筑牢党建根基，创新基层治理模式

1、实施党建“六大工程”。一是基层党支部标准化建设工程。以“筑巢行动再提升”为主题，围绕活动场所标准化、公开栏张贴有序化、组织生活规范化等重点，将“佩戴党员徽章”“重温誓词”“升国旗、唱国歌”等活动作为规定动作，增强主题党日仪式感。二是干部差异化考核工程。突出短板问题导向，围绕“增收致富”、“环境整治”“社会稳定”将37个村划分为三大类短板村，确定差异化考核赋分比重，推动各村均衡发展。三是软弱涣散党组织整治工程。建立软弱涣散党组织动态调整机制，按照“五个一”工作举措，在“一村一策”台账基础上，因村施策，逐一销号，推动基层党组织全面过硬。四是村集体增收致富工程。将集体增收作为乡村振兴的着力点，引导各村用好《关于推动优质高效农业发展的促进乡村产业振兴的意见》，抓实“集体领办合作社”“志愿服务增收致富项目”“土地流转培植特色产业”“扶贫产业项目监管”“理顺合同清理陈欠”“土地增减挂钩”6种增收方式，发展壮大集体经济。五是镇村干部作风建设工程。以历次巡查问题“回头看”和认真落实《关于做实做好监督执纪“第一种形态”工作办法》为抓手，加强镇村干部廉洁教育；完善4+2考核办法，将考核结果与评先选优、奖励补助、晋级提升等直接挂钩，在全机关每月开展“服务之星”、“党员模范岗”等评选活动，提升基层干部执行力。六是“红色印记”工程。充分发挥当地作为革命老区，农耕历史文化悠久、英烈事迹感人、红色革命记忆丰富的优势条件，挖掘车古村乡校遗址资源，做好遗迹收集、事迹整理及遗址改造工作，高标准打造红色印记馆。

2、做好网格治理“两篇文章”。一是做好社会人才资源整合文章。破解网格、征信两张皮，整合协管员和信息采集员两支队伍，将优秀志愿者等纳入网格员、协管员的队伍，建立“红马甲—蓝马甲—党员—两委干部”的人才培养机制；二是做好活动开展文章。抓细协管员民情日志、网格员巡查日志基础工作，抓实协管员入户常态化、每日网格大事评选两项活动，扎实开展“百名优秀志愿者”“优秀协管员”“优秀网格员”“优秀单元格”等评选，确保“抓网格、促征信，推动社会治理”抓出埠柳特色，务求社会治理实效。

3、巩固社会治理“三大成效”。一是抓信访稳定。严格落实“领导干部接访”“初信初访化解延时问责”“积案化解清零”三项工作，确保达到“琐事不出格、小事不出村、大事不出镇”，力保社会稳定。二是抓安全生产。抓实涉案制冷企业的风险管控、隐患排查，做好领导干部走访企业工作，严格落实一岗双责，确保企业安全生产。三是抓森林防火。明确网格员、村干部、机关干部、森管队工作职责，抓实宣传教育、值班值守、防火演练、应急处置、严厉打击等基础工作，确保火灾隐患即查即清、火情信息传递顺畅、消防救援及时响应，坚决杜绝重大森林火灾。

五、意见建议

1、为更好地推动项目建设和招商引资工作，特别是“飞地招商”，需要对全市产业、环境、资源、政策等充分了解，建议对全市特别是“三区一园”的资源产业政策进行统一汇总整理，统一组织培训学习。

2、建议在《关于推动优质高效农业发展的促进乡村产业振兴的意见》中，对经济效益和社会效益带动明显的全产业链条打造的优势产业给予一定的扶持，不能一味按照流转土地规模数量及规模面积等内容进行奖励扶持。以埠柳镇为例，甘薯作为传统产业，重点突出抓好技术研发、科学种植、保鲜仓储、精深加工、电商营销、品牌包装“六个关键环节”，形成了全产业链条农业社会化服务体系，起到了很好的示范带头作用。