《关于推动优质高效农业发展促进乡村产业振兴的暂行意见》贯彻落实情况评估报告

根据《荣成市人民政府办公室关于开展重要政策性文件评估工作的通知》要求，我局针对《关于推动优质高效农业发展促进乡村产业振兴的暂行意见》开展了认真的评估工作，现将该文件开展实施后的评估工作汇报如下：

一、实施的绩效 

加快土地流转，为农业产业招商打好基础。把握好关键时间节点，大力鼓励引导企业、村集体领办合作社、种植大户集中成片流转、整理土地，促进集中连片种植和集约化、规模化经营。目前，已完成土地流转7.5万亩，占全年任务的125%，超额完成6万亩流转任务。

二、存在问题

一是农产品加工项目引进较少。多数镇街对农产品加工项目引进较少。目前涉农项目资金项目大多是先建后补，一般投资者受前期投入大、见效慢、现金流周转压力大等因素制约，不能形成真正产业规模和应有的规模效应。二是对村集体领办合作社存在畏难情绪。多数村支部书记对村集体领办合作社疑虑多、存在畏难发愁情绪。出于前期整地投入及人工等资金投入，并且多数村没有专业的技术和管理人员指导，往往导致对大规模种植缺乏信心，担心种植效益差会让村集体经济进入恶性循环，难改经济薄弱现状。

三、下步打算

一是营造良好农业招商环境。将依托农业产业扶持政策，继续推进农村土地规模流转，加强政策解读宣传，进一步释放政策红利，积极引导社会工商资本投资发展农业。

二是强化政策兜底保障。在“公司+合作社+农户”模式的基础上，创新发展“党支部+合作社+企业+农户”生产管理模式，发展订单农业解决农产品销售问题；启动小麦、玉米收入保险，整合财政涉农资金，为村集体统一规模种植粮食实行兜底保障。同时，加大对新型农业经营土地小额信贷扶持力度，扩大鲁担惠农贷覆盖面，依托农业社会化服务组织资源优势，为村集体和种植大户提供土地整理、统防统治、耕种收等“一站式”服务，实现多方共赢。

荣成市农业农村局

2020年5月