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市商务局在线回答问题

问:新冠肺炎疫情发生以来,全市上下勠力同心,共同战“疫”,坚决打赢疫情防控阻击战,请问咱们商务部门承担了什么任务,主要开展了哪些工作? 答:疫情发生后,我们按照市委市政府的统一部署,在市疫情应对处置领导小组的坚强领导下,充分承担起物资保障组、市场保供组工作职责,根据疫情发展形势需要,重点做了以下几方面的工作。 一是全力做好防疫物资筹集和发放工作。

访谈时间:2020年4月23日

主题嘉宾:商务局党组成员 招商促进中心主任 常志军

访谈内容

市商务局在线回答问题

问:新冠肺炎疫情发生以来,全市上下勠力同心,共同战“疫”,坚决打赢疫情防控阻击战,请问咱们商务部门承担了什么任务,主要开展了哪些工作?

答:疫情发生后,我们按照市委市政府的统一部署,在市疫情应对处置领导小组的坚强领导下,充分承担起物资保障组、市场保供组工作职责,根据疫情发展形势需要,重点做了以下几方面的工作。

一是全力做好防疫物资筹集和发放工作。发挥商务部门职能优势,多方联系、多种渠道组织口罩、消毒液等防疫物资货源,向全市100多家外贸进出口企业、跨境电商企业下发倡议书,让企业提高防疫工作认识,引导企业加大防疫物资进口力度,并对接财政部门落实相关扶持资金,充分调动企业进口积极性。安排专门人员负责物资采购、企业对接、物资发放等工作,建立物资发放流程和物资入库出库情况表,对每日新到物资、库存物资、发放物资进行记录归档,每日根据领导小组反馈的物资需求信息,结合现有物资存量和市场需求变化,第一时间制定物资分发方案,为基层一线防疫、企业复工复产、居民日常生活、学校复学提供必要的防疫物资保障。截至目前,已累计发放口罩661.4万只,其中用于基层一线防疫112.3万只、支持企业复工复产158.3万只、向市民免费发放178.8万只、通过药店投放市场197.2万只、帮助学校复学14.8万只。在保障口罩供应的基础上,聚焦卫健、公交、环卫、交通卡口等重点领域和关键岗位,向有关单位和一线人员投放消毒液30.3吨、防护服1.2万套、护目镜2000多个、一次性手套1.3万副、测温仪1300多个。

二是加强市场监测,保障生活必需品供应。我们与发改、市场监管等部门实行联动,每日跟踪调度家家悦、大润发、佳华等超市线上线下销售情况以及粮油、肉蛋、蔬菜等商品价格变动,及时研判市场货源供应,指导超市拓宽货源渠道,加大蔬菜、蛋奶等商品投放力度,对白菜、土豆等6种常用蔬菜,要求价格不得高于威海指导价,全力满足我市群众基本生活需要,主要日常生活必需品一直保持了库存充足、供应正常、价格平稳的态势。此外,为避免超市内人员密集、尽量减少交叉感染的风险,我们组织超市开展了送菜进社区行动,根据居民的日常需求,结合超市的大数据分析,制定配送菜单,所配菜品价格均按照超市标价、称重计算,已累计配送蔬菜6.6万单、345.6吨;同时鼓励超市推广线上派单、线下配送模式,大润发通过淘鲜达日配送800单左右、佳华、家家悦通过美团日配送1000单左右,居民不出小区就能购买到所需的生活品,截至目前已累计派送12.6万多单。

三是支持企业复工力争良好开局。随着疫情防控形势的逐步好转,我们按照上级要求,坚持疫情防控与经济发展“两手齐抓”,加大服务企业力度,对全市162家外资企业、157家年进出口额过千万元的外贸企业、4家服务外包产业园企业、98家商场超市、109家加油站进行跟踪对接,一方面梳理了商务部、山东省、威海市及我市疫情期间支持企业发展的政策文件,形成了43条商务领域涉企政策清单,通过微信工作群、实地走访、公众号等方式将政策宣传解读到位,并结合我市实际和部门职责,提出了线上派单、防疫物资进口、化解市场风险3项具体的扶企措施,加大政策扶持力度;另一方面督导企业加强疫情防控措施的落实,累计向外资外贸、商贸服务等所管辖行业企业提供口罩46.9万只、消毒液4000公斤,全力帮助复工复产。除超市、加油站在疫情发生后一直正常经营以外,目前,我市外资、外贸、服务贸易、商场等行业企业已全部复工。

问:受疫情影响,传统的走出去、请进来招商方式无法实现,导致项目洽谈、落地、开工等出现延缓甚至停滞,招商引资工作面临新的困难和挑战,请问咱们是如何克服疫情影响,推动开展招商引资工作的?

答:突如其来的新冠肺炎疫情,确实给我们的招商引资工作带来了极大挑战,活动招商受阻、在谈项目推进迟缓、客户跟踪对接不畅等问题不断涌现。但我们不等不靠,克服不利客观因素,发扬担当拼搏主观能动性,想方设法、创新方式抓好招商工作,确保招商引资不断档、项目推进不停步。

一是整合资源,主动推介。疫情发生之初,我们就编写了致外来投资者的一封信,通过微信、邮件、公众号等方式,推送给清华大学、有研集团、青啤集团等重点客户,宣传荣成疫情控制好、企业复工快等正面信息,坚定外来投资者的信心;此外,我们对全市招商资源进行了新一轮的调度梳理,编制了专业园区、闲置资产两本招商手册,建立了38家重点目标企业库、50处67万平米优质闲置资产库,借助智慧招商平台、荣成投资网等向204家域外客户进行推介。同时,对原定一季度的济南、青岛、深圳、日韩等地招商活动进行调整,对全年市级招商活动内容进行了再优化、再细化。

二是搭建平台,推动签约。积极运用网上洽谈、视频会议、在线签约等方式与投资客商保持密切沟通,集中力量对接分歧意见少、投资意向强的项目,并通过“主会场+分会场+投资方视频连线”形式组织项目集中签约,一季度全市共签约古耐新风设备、赛尔超高压特种管业等29个项目,其中文星物流、天下鱼仓等6个项目列入省和威海市视频签约仪式。针对目前境外疫情蔓延的实际,坚持日韩招商不放松,目前正在抓紧筹备在韩国第一门户网站举办荣成专题推介周活动,将于4月27日至5月3日对韩国公众全方位展示荣成的生态环境、产业资源、专业园区和重点企业,力争拓展一批韩国新客户、储备一批合作意向。

三是分类推进,强化督导。对重点在谈项目,实行专人负责,持续跟踪推进;对拟开工项目,做好督促落实,促进项目早日开工;对已落地外资项目,充分发挥招商服务大使作用,帮助解决各种困难问题,促进企业做大做强。同时,压实各级招商责任,对招商活动、项目储备、外资到账、盘活招商等情况按月通报,充分调动了全市各级的招商积极性,在1月份以及疫情形势好转后,各区镇街和有关部门也是主动出击,走出去、请进来,全市一季度先后邀请潍柴集团、山东农发集团等159批次客商来荣考察,组织小分队外出招商活动47批次,共储备在谈项目144个,其中过亿元项目53个,全市累计新实施项目13个,实际到账外资2764万美元。

问:近期国外疫情蔓延,外贸形势异常严峻,各级都出台了稳外贸的若干措施,请谈一谈省级稳外贸的措施大体涵盖哪几个方面?今年我市稳外贸方面又有哪些措施?

答:疫情发生以来,省委、省政府瞄准“稳住外贸外资基本盘”持续发力,统筹推进疫情防控和促进稳外贸工作,先后出台了《关于应对当前疫情做好外经贸工作的意见》、《全省稳外贸稳外资政策措施清单32条》,主要是从支持企业尽早复工生产、主动扩大防疫物资进口、加大国际市场开拓力度、加强贸易救济处置服务等几个方面保障全省外经贸企业复工生产,稳住外贸基本盘。针对当前形势,我们重点做了以下几个方面的工作:

一是加强政策指引,当好政策宣传的“扩音器”。将省市出台的各类支持企业发展的政策通过工作微信群、实地走访等形式宣传发放解读到位,召集荣成海关、国家外汇管理局荣成支局、市税务局、市人社局等全市外贸工作联席会议成员单位开展了全市外贸政策线上宣讲活动,同时制定落实相关外贸政策资金,对我市外贸企业扩大防疫物资相关商品进口,以及企业因疫情限制而无法参展等情况给予相应的政策资金支持,为浦林成山、皇朝马汉、百合生物等136家次外贸企业争取中央、省级、威海市级市场开拓、出口信保等资金535.2万元,目前资金已全部发放到位。下一步,我们将继续联合外贸工作联席会议成员单位加大政策宣讲力度,通过开展多渠道、广覆盖的宣传让我市企业对政策应知尽知、应享尽享,帮助企业解决生产经营、复工复产过程中的困难和问题,为稳住外贸基本盘夯实根基。

二是引导企业加大线上拓市场力度。联合阿里巴巴国际站举办以“疫情当下,外贸企业如何通过跨境电商破局突围”为主题的线上跨境电商外贸实训——荣成直播专场,组织各区镇街分管负责人以及外贸企业相关负责人共计800余人参加了本次培训,进一步帮助企业拓展线上国际市场,扩大跨境电商B2B的出口。下一步,将继续引导企业运用网上广交会、威海食品博览会等线上展会,维持并扩大国际市场客户群和销售渠道。

三是防范化解企业贸易风险。联合中信保威海分公司通过“全线上”方式引导我市2019年出口300万美元以下的企业免费投保出口信用保险业务,目前我市企业已通过省级出口信用保险政府统保平台开展投保的数量达到了100多家。下一步,将继续完善国际贸易纠纷专项法律援助机制,借助省市专家资源,为企业提供精准、优质、高效的法律咨询、供需对接等疫情应对服务。

问:荣成入围了国家电子商务进农村综合示范项目创建县市,请简要介绍一下有关情况,我市需要在哪些方面开展工作?

答:2019年6月份,《荣成市电子商务进农村综合示范工作申报方案》通过了省级专家评审和财政部、商务部、国务院扶贫办组织的专家评定,我市获得电子商务进农村综合示范创建资格。

首先,介绍一下综合示范工作开展的背景及要求。2014年,为推动农村流通现代化,完善农村现代市场体系, 商务部会同财政部在江西、四川等8省56个县(其中15个国家级贫困县)试点开展电子商务进农村综合示范(以下简称综合示范)工作。2015年,综合示范扩大到以中西部省份为主的27个省市区,当年新增200个示范县, 其中国家级贫困县90个。2016年,贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》精神,综合示范向贫困地区倾斜,并增加国务院扶贫办为工作牵头部门,当年新增示范县240个,其中国家级贫困县157个。2017年,进一步向贫困地区聚焦,扩大到9个革命老区。当年新增260个示范县,其中国家级贫困县237个,其他23 个示范县均为欠发达革命老区县。山东首次列入电子商务进农村综合示范创建省份,沂蒙革命老区平邑、蒙阴、临朐、五莲、沂南、泗水、沂源等7县纳入综合示范工作范围。2018年,继续向贫困地区聚焦,当年新增260个示范县,其中国家级贫县238个,欠发达老区县22个。山东费县、郓城、沂水、鱼台4县纳入示范范围。2019年,范围进一步放宽,在对国家级贫困县全覆盖的同时,部分产业基础较好的县市,国务院确定的10个农村流通现代化、产销对接及农村电商发展好的县都纳入示范范围,新增215个示范县。山东的滕州、莘县、荣成、海阳、新泰、安丘、惠民及曹县等8个县(市)纳入综合示范工作范围。

2019年电子商务进农村综合示范总体要求:通过开展建设农村流通基础设施、大力提升农村产品上行水平、建立完善农村电商公共服务体系、加强农村电子商务培训、做好电商扶贫工作等五大方面工作,进一步挖掘农村电商发展潜力,打造综合示范 “升级版”。

第二,介绍一下我市示范项目重点工作安排。目前,我市电子商务工作面临的最大问题是物流配送服务体系、电子商务公共服务体系不健全,表现为物流配送资源浪费,物流快递成本高;电商人才缺少,电商整体氛围不浓。为此,我们根据综合示范工作重点任务安排,确定了我市综合示范工作的重点,即以建立完善市镇村三级物流配送服务体系、电子商务公共服务体系为重点,强化农产品供应链建设,大力开展电商培训、积极开展电商扶贫等五方面的工作。

在市镇村三级物流配送服务体系建设方面,我们的目标是:建立市级物流配送服务中心,整合京东、顺丰等骨干物流快递企业,向镇、村延伸配送网络,逐步实现市镇村物流的统一配送,打通物流配送到村的“最后一公里”,同时,建立农产品上行云仓,极大降低农产品上行物流成本(物流快递成本将与青岛等地的物流水平相当,比目前我市的物流成本降低20%以上),解决制约我市电子商务发展的最大障碍——物流成本高的问题。

在电子商务公共服务体系建设和电商培训方面,我们的目标是:建立电子商务公共服务中心,通过开展形式多样的培训、线上线下资源对接,为电商从业和创业人员提供各种服务、引进新业态等系列活动,打造电子商务公共服务平台,集聚电商人才,活跃电商氛围,促进电子商务更快更好发展。

在农产品供应链建设方面,我们的目标是:在夏庄、埠柳、港西等农产品有规模、有特色、有知名度的镇,建立2处以上农产品集中交易场地,完善农产品交易场地的农产品分等分级、加工包装、物流仓储、冷链等流通基础设施建设,引进专业电商运营团队和物流快递企业,提供农产品网络销售和物流配送服务,借此提高农产品商品化率、品牌影响力,实现特色农产品优质优价。

在电商扶贫方面,推广“电商企业+贫困村”扶贫模式,推动贫困村融入电商产业链条实现增收。至少在省定贫困村建立2处“电商扶贫示范车间”,贫困村集体经济年收入超过5万元。

问:刚才您提到了市镇村电子商务公共服务体系、物流配送服务体系,请介绍一下镇村服务站点的职能、运作方式及站点设置和人员选用的有关要求。

答:镇村服务站点的职能是:承接市级物流配送中心的快递件,并负责派送;为本村及周边村庄提供代收快递件服务;为本村及周边村庄村民提供代买代卖服务;组织参加电商培训、网络营销等活动;向市级公共服务中心报送村民供求信息等。

运作方式是:镇村服务站点接受市电子商务公共服务中心的管理,所提供的服务都是有偿的,国家对镇村服务站点给予扶持。

在镇村服务站点设置上,原则上每个镇街推荐1个镇级服务站点,可依托农业社会化服务中心、镇级便民服务站,或镇驻地商场、超市,或现有的物流配送点等,面积不低于30平方米;可推荐5个村级服务站点,产品资源比较丰富、基础设施条件较好的镇街可多推荐。可依托村委、超市、邮政三农服务站、供销社生资服务站、村淘村级服务站、益农信息社等机构,重点选择辐射范围广、带动作用强、经济基础较好、特色农村产品丰富或快递件量大的行政村,优先考虑省定贫困村,站点面积不低于15平方米。

在人员选用上,原则上各站点实行专人负责制,①站点负责人需品德良好,热爱电商行业,有责任心,年龄不超过50岁;②能提供物流快递配送服务;③熟悉电脑操作,能够为村民提供网上代买代卖等服务;④有组织开展电商培训、产品销售推广等活动能力。

问:直播带货已经成为了电商发展的新趋势,我想参与直播培训,请问,我们有带货直播主题的培训活动吗?

答:直播带货已经成为网络销售的新形式,看直播带货也成为了人们“云逛街”的方式之一。我们注意到不论是企业,还是个人都很有意愿做直播,展示销售商品。对此,我们借助创建电子商务进农村综合示范,邀请了专业的电子商务服务机构,今年会开展多种不同主题的直播培训活动,也会有淘宝、拼多多等平台的运营培训,4月8号我们举办了首期电商培训,参训人员普遍反响良好。后续我们通过“荣成商务”微信公众号提前发布培训通知,我们的培训全部免费,希望大家积极参与。另外,今年,我们还会组织直播活动,邀请主播网红们来荣成直播展示荣成特色的海产品、农产品,直播活动我们也会通过公众号提前预热,请大家及时关注。

问:经过两年的发展,我市服务外包产业园已经落户多个项目,受疫情影响,产业园企业目前面临的最大问题就是招引人才,请问咱是如何帮助企业解决招才引智困难的?

答:受疫情影响,线下招聘会等集聚活动均已取消,服务外包产业园企业在招才引智方面普遍面临线下人才流动性不足的问题。我们深入分析产业园各企业人才需求实际,制定了产业园招才引智方案,组织企业参与本地院校的网络招聘会,鼓励企业参加威海周边高校线上双选会,支持企业针对专业性强的岗位选择性参加不同高校线上双选会,积极引导企业用好线上渠道,挖掘毕业季人才资源,搭建高校毕业生实习就业的云平台,让企业招聘能够覆盖本地院校、吸引周边高校生源、开发专业优秀生源,推动企业“云招聘”“云面试”显出成效。截至目前,我们已组织日信、益德、万声、阳光金服等园区企业参加威海海洋职业学院、哈尔滨理工大学、烟台大学、山东工商学院、黑龙江科技大学、哈尔滨工程大学等院校网络视频招聘会28批次,推介不同职位共260人次,线上收到简历410份,帮助企业新招录员工近50人。下一步,我们将进一步引导服务外包企业发挥线上招才引智渠道的作用,分层次开发省内外高校人才资源,招引高素质人才来荣实习、留荣就业,促进服务外包人才集聚产业园发展。

问:日前,国家相关部委出台了促进消费扩容提质的实施意见,请问在促消费方面,咱商务局做了哪些工作?

答:一是支持企业创新经营服务模式,发展线上服务。引导本地百货零售企业更新销售理念,利用微信朋友圈、微信公众号等线上销售手段,展示在售商品,通过建立微信秒杀群,营造紧张氛围,促进消费者线上下单;鼓励本地生活必须品零售企业与美团、饿了么等外卖平台合作,开展社区电商业务,为本地消费者提供送货上门服务。同时支持企业打造带货直播工作室,加大与网络主播合作力度,扩展消费群体,面向全国开拓市场,展示、销售企业产品,到今年底,打造带货直播工作室2处以上,规上商超社区电商应用率达到100%。二是开展各类营销活动促进消费。配合威海市“2020惠民消费季十大主题行动”,鼓励商家开展各类促销活动约30多次,同时梳理了全市20家大型商超促销方案,通过传统媒体和新媒体相结合的方式,向市民发布清明小长假惠民让利大礼包,进一步拉动节日消费,促进消费潜力释放。下一步商务局将对商家五一期间的节日消费进行宣传,通过多种途径引导市民进行消费。三是发放消费券刺激消费。积极宣传威海惠民消费券活动,通过微信工作群,下发《威海市电子消费券实施方案》、《威海惠民消费券商家参与指南》,支持引导餐饮企业主动参与活动,并通过中国荣成公众号、微信朋友圈等方式,向荣成市民发布电子消费券相关事宜,指导市民领取消费券进行线下消费,目前威海第一轮总额300万元的消费券已经发放。下一步我们还将继续引导其他企业参与威海市的第二、三轮消费券活动,刺激本市消费回补。

问:对黑加油点是如何管理的?部分加油站存在油品质量不过关问题,群众该如何反映?如何加强自备罐的监管?

答:黑加油站不具备合法经营资质,油品多从一些小炼油厂购进,质量差,安全隐患大,是我们坚决查处打击的对象。商务部门将严格按照相关文件要求,加大黑加油站监管力度,群众如有发现相关问题,请及时向我们举报,我们将会同其他相关部门共同依法查处。

油品质量检测主要由市场监管部门负责,对每个加油站经营的油品检测至少两次。其他部门在职责范围内通过规范购销、运输等环节,推动加油站从正规合法生产企业购进油品,从而促进流通油品质量。

按照山东省交通厅7部门印发《关于加强自备油罐及装置(设施)监管的意见》(鲁交科教[2020]7号)文件要求,自备罐由交通运输部门、应急部门、公安部门、自然资源规划部门、住建部门、生态环境部门及消防部门按各自职责分工对自备罐及装置(设施)做好监管。


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