当前位置:
首页
> 政民互动 > 在线访谈

市发展和改革局在线回答问题

问:今年,自“新冠肺炎”疫情发生以来,我市多个部门为打赢疫情防控阻击战做了大量卓有成效的工作,疫情当前,请介绍一下市发改局都做了哪些工作,最大限度降低疫情对经济建设的影响。答:今年以来,积极贯彻市委市政府部署要求,成立了经济运行应急保障指挥部,指挥部办公室设在市发改局,统筹落实指挥部各项工作部署。

访谈时间:2020年4月14日

主题嘉宾:市发展和改革局 党组成员副局长 重点工程项目辅助中心主任 姜晓萍

访谈内容

市发展和改革局在线回答问题

问:今年,自“新冠肺炎”疫情发生以来,我市多个部门为打赢疫情防控阻击战做了大量卓有成效的工作,疫情当前,请介绍一下市发改局都做了哪些工作,最大限度降低疫情对经济建设的影响。
答:今年以来,积极贯彻市委市政府部署要求,成立了经济运行应急保障指挥部,指挥部办公室设在市发改局,统筹落实指挥部各项工作部署。指挥部下设十个工作组,分别为发改局牵头的综合协调组和投资运行组,工信局牵头的工业运行组,农业农村局牵头的农业稳产保供与海洋发展工作组,商务局牵头的消费与市场运行工作组、外经外贸运行工作组,地方金融服务中心牵头的金融运行工作组,住建局牵头的城市建设和房地产运行工作组,交通局牵头的交通运输保障工作组,人社局牵头的就业保障工作组。疫情防控期间,各工作组围绕工作分工、紧密跟踪监测本领域本行业相关情况,每日报送工作进展,每周调度分析一次,同时建立了政策督导落实机制、问题会商解决机制等,确保各项措施落地见效。
立足发改局职能,坚持一手抓疫情防控、一手抓经济建设,坚持统筹推进、稳中求进,做到疫情防控和经济发展两不误。一是强化经济运行分析调度。目前全市面临着较大的经济运行压力,我们坚定树立“开局就是决战,起步就是冲刺”的决心,盯紧年初制定的各项目标任务,建立常态化的经济运行调度机制,每周召开经济运行应急保障指挥部调度会,由指挥部工作组的主要负责人进行汇报,从面上把准全市经济发展的大趋势。针对落后的指标,加强与责任单位沟通、对接,深入查找问题根源,充分挖掘经济发展潜力,抓好主要经济指标调度推进,指标运行在合理区间。二是加强重点项目服务调度。针对制约项目落地,影响项目进度的重点问题,实地对接、靠上沟通,帮扶企业做好复工复产准备工作。我们以市重大项目管理服务平台为载体,在已经梳理的101个市级重点项目存在的问题的基础上,着眼着力解决堵点、难点、痛点问题,每周通过台账开展调度,明确责任、分类管理、综合推进,畅通问题建议收集和办理反馈渠道,充分发挥指挥部办公室的职能优势,把企业反映的问题推送给各工作组协调解决。抓好能源行业企业疫情管控,针对能源行业企业,安排专人进驻,对国核和华能两家核电企业外来务工人员多、管理难度大的情况实行重点管控,先后帮助企业解决口罩、测温枪等防疫物资需求,对企业的防疫场所、防疫物资准备、管理档案等进行严格检查,确保符合疫情防控标准,同时建立包含外来务工人员返荣、隔离、身体健康信息等情况台账,确保外来务工人员有序返荣。三是抓好政策跟踪落实。围绕筛选储备的48条支持企业复工复产和项目建设的服务措施,每周与政策责任人沟通对接政策落实情况,确保企业遇到的疑难问题及时解决、精准落实。围绕重点项目融资难题精准施策,筛选医用物资、生活物资、农产品、粮油等四类符合条件的企业,为企业申请贷款,缓解企业增产增供资金困难。四是积极落实疫情应急防控措施。为能积极维护市场价格平稳运行,根据上级政策要求,我们迅速启动价格应急监测机制,前往各大超市和药店进行价格巡视和现场调研,了解医用口罩、酒精等防疫用品市场供应情况,对与疫情防控相关的口罩、消毒水、药品等防疫用品,以及生活必需品价格实行涨价幅度控制,确保商品购销差价不超过35%。建立疫情相关商品价格监测报告制度,密切关注并及时掌握便民药店和大型超市生鲜瓜果蔬菜、猪肉存储及医用品的市场供应保障和价格走势。强化监测联动机制,在已经掌握价格动态的基础上,推动局价格监测中心和各监测点建立多种有效信息联系渠道,实时关注各大商超和疫情相关商品的价格走向,确保市场价格稳定、民心安定。此外,还积极落实“欠费不停供”优惠政策,助力企业复工复产,帮助企业渡过难关。积极落实工商业电价降低5%政策,执行期间我市相关电力用户可减轻电费负担3300万元。
问:“十四五”处在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,是全面建成小康社会后的第一个五年规划,对于我们在新阶段开好局,起好步,具有特殊重要意义。今年是“十三五”规划的最后一年,需要做好总结工作,也要为“十四五”规划编制做好准备。请问今年我们的前期准备工作开展的怎么样了,对规划的编制有没有做好计划,计划什么时间能够完成?
答:“十四五”规划编制工作,是今年我们发改的一项重点工作,从今年年初开始,我们就确定把这项工作作为全年工作思路、重点工作台账中的一个重要部分,到目前,已经正式启动了《荣成市“十四五”规划编制工作方案》对规划编制的时间节点做了明确的规定。在规划编制过程中,建立“三同步”制度:一是成立市“十四五”规划《纲要》编制起草小组,不定期召开联席会议,各部门联动开展草案编制。二是实行市级领导分包责任制,对规划编制前期工作分工确定的专题,重点开展思路研究。三是坚持开门编制规划,积极吸纳各方建议,汇聚各方智慧,问需于民、问计于民,拓宽规划编制渠道。“十四五”规划编制工作,时间跨度长,涉及范围广,工作要求高,我们将高度重视,严格把关、通力合作,按照方案确定的时间节点推进落实,确保“十四五”规划编制工作高质量完成。
问:今年以来,威海市高度重视培植壮大骨干企业,全力实施企业冲击新目标行动,请您介绍一下,荣成冲击新目标行动的进展情况。
答:2019年我市冲击新目标企业16家,实现营业收入398.3亿元,同比增长12.1%。2020年,为扎实推进企业冲击新目标行动,培育壮大更多骨干企业,按照市委市政府要求,对冲击新目标企业进行扩容,我市新筛选冲击新目标企业15家(累计达到31家),24家列入威海冲击新目标企业库。其中,冲击100亿元2家,冲击50亿元5家,冲击30亿元4家,冲击20亿元1家,冲击15亿元2家,冲击10亿元2家,冲击5亿元以上15家。目前,全市31家企业已全部复工复产,当年实施项目29个,总投资约146亿元,当年计划投资49.2亿元。目前已全部开工,项目施工人员到岗率达95%。下一步,我们将加大对冲击新目标入库企业及其重点项目、重大招商项目扶持力度,根据产业发展布局需要,由市委市政府统筹安排,采取“一事一议”方式,对龙头企业项目推进过程中存在的问题给予支持,进一步提速我市冲击新目标行动的进展。
问:有句话说“发展是第一要务,创新是第一动力”,近年来,荣成市在创新平台、技术产业话方面取得的成效值得肯定,请您介绍一下,从发改层面上,我们创新平台工作开展的情况。
答:发改部门申报创新平台包含产业创新中心、工程实验室(工程研究中心)、企业技术中心三大类。各类创新平台实行梯次培育、逐级申报,每年认定一次。围绕我市优势产业,市发改局积极向上推介企业申报省、市级创新平台。截至2019年,我市通过各级发改部门认定国家级创新平台3家,省级30家,市级30家。其中国地联合工程实验室1家;企业技术中心国家级平台2家、省级22家、市级20家;工程研究中心省级、市级各有1家;工程实验室省级7家、市级9家。研究领域涵盖海洋食品、机械、船舶等传统优势产业,以及新医药、新材料等新兴产业,对促进我市相关行业技术进步、提升产业核心竞争力发挥了重要作用。
2020年我们紧紧围绕省里确定的 “十强”产业,结合我市优势产业重点领域,全力抓好“战略性”特征明显的创新平台项目筛选储备,通过深度挖潜和重点培植,建立创新平台企业储备库,实现“成熟一个、申报一个”,为我市创新平台的培育和发展奠定基础。同时进一步做好创新评价巩固提升,在加强对创新平台年度评价基础上,继续在新兴产业领域筛选符合条件的企业,申报国家、省、市级创新平台,为加快我市新旧动能转换提供科技支撑。
问:随着云计算、人工智能等技术与实体经济融合发展,新模式代替了旧模式,新业态取代了旧业态,旧技术被新技术覆盖,今年是新旧动能转换的落地见效年,省里对新旧动能转换的项目支持力度又进一步加大,请您围绕我市重点产业和重点项目介绍一下新旧动能转换的做法。
答:一是突出重大项目引领,全面推进项目复工复产。
2019年我市共获批8个省新旧动能优选项目,今年按照“把握重点、精心筛选、科学论证、应推尽推”的原则,组织专门力量对全市重点企业和重点项目进行全面细致科学论证,积极申报现代海洋、现代高效农业及高端化工等重点优先发展产业,凸显区域特色、提速发展潜能。其中,蔚蓝谷产业园、鑫发海洋科技园、南极磷虾产业园、文星物流中心、泰祥生物制造集约式加工及成山绿色轮胎智能制造升级等6个项目被确定为2020年第一批省新旧动能转换优选项目。通过上门解读和企业综合服务平台推送,抓好政策兑现落实,每项政策实打实用在企业上,点对点支撑在项目上,为全市企业发展助力。目前6个省新旧动能优选项目已全面开工。
二是培育壮大产业集群,建设现代产业体系。
(一)新一代信息技术产业集群。做好顶层设计和规划引领,打好产业基础,推进龙头项目落地,完善载体建设配套服务,围绕龙头项目推进以商招商。推动芯长征科技功率器件封装、歌尔电子信息产业园、中科纳晨打印设备、普鑫盛军用雷达抗干扰系统、房车产业“共享工厂”、华特智能机械科技等重点项目建设。发挥歌尔MEMS传感器领域优势,强化产业融合。
(二)先进装备与智能制造产业集群。全面提升装备产业数字化、网络化、智能化水平,打造智能制造示范项目,实施“互联网+制造业”工程项目。重点企业数字化设计普及率达到92%,试点示范项目生产效率提高16%,产品不良品率降低5%。全年实施“互联网+制造业”五大工程项目14项,计划完成投资1.8亿元。
(三)新医药与医疗器械产业集群。依托海洋高新园的“海洋药物研发公共服务平台”、科创园“世纪博康生物医药产业化孵化基地”,借助我市海洋资源基础优势,发展壮大新医药与医疗器械产业。加快达因制药儿童制剂、奥萨制药、世纪博康等项目建设,打造新医药产业基地,推动新医药与医疗器械产业发展。
(四)海洋生物与健康食品产业集群。深入实施新旧动能转换重大工程,强化增量崛起与存量变革,推动我市海洋生物与健康食品产业加快向质量效益型转变。重点抓好2020年度海洋生物与健康食品重点项目建设,推动好当家、泰祥、赤山、靖海、海之宝等龙头企业发展,以项目建设和新产品研发带动产业链发展。
(五)时尚和休闲运动产品产业集群。加大房车产业招商力度,延伸产业发展链条。组织房车企业采取重要零部件联合采购,实现规模效益。推进房车企业与高校、汽车研究所等科研院所开展产学研合作,提升企业自主创新能力。培育壮大康派斯车辆龙头企业,加快康派斯与海尔、首旅集团的合作项目,加快韩国工厂、南非工厂投产进度,推进与阿里巴巴的全面战略合作,建设海外仓库,为我市房车企业开拓欧美市场提供便利;加大与科研院所合作,加速荣成房车产业提档升级,进一步提升产品竞争力;加大招商引资力度,靠大联强,提升荣成房车产业竞争力。
(六)医养健康产业产业集群。立足“智慧荣成”顶层设计,统筹康养旅游行业的建设需求,充分整合资源,推动健康服务从规模扩张的粗放型发展转变到质量效益提升的绿色集约式发展,在提升服务水平的同时,聚焦优质资源和高层次人才引进,通过国内外康养旅游领域专家、高端行业人才、优势产业资源和新型产业新模式,不断丰富“健康荣成”的产业体系、提高“健康荣成”的服务水平、创新“健康荣成”的运营思路。创新业态,文旅“大融合”,加快推动游艇码头、康养医疗、主题乐园、演艺娱乐等新业态发展,提升高端旅游供给能力,旨在扎根荣成、立足山东、覆盖全国。
问:发改局作为全市经济发展的牵头部门,请您介绍一下今年我们在督导服务重点项目建设上,都做了哪些工作。
答:2020年,荣成市发改局紧紧围绕当前市委、市政府的中心工作,突出重点项目对新旧动能转换的推动作用,着力引进项目技术水平高、经济效益好、发展潜力大,资源、能源消耗少的项目。22项威海市级重点项目当年计划投资107亿元,正在跟踪督导市人民医院综合病房楼二期工程、新青山小学等作为增补项目。突出海洋生物产业项目带动,鑫发产业园计划9月份试生产,蔚蓝谷产业园4个车间已正式投产,海藻沙拉项目还正在洽谈,计划7月份试生产。南极磷虾产业园正在加快基础施工,C、D冷库主体封顶,E冷库主体施工,A、B冷库基础施工。加快装备制造业转型升级,提高新兴产业发展质量,歌尔电子信息产业园计划6月份正式投产。
在项目建设过程中,我们还组织相关部门,按照“正常审批速办速通、遇到难题积极疏通、部门之间加快沟通”原则,用足用活各项优惠政策,确保项目顺利推进。针对项目建设过程中遇到的水、电、暖等困难和问题,多次组织召开部门联席会议,研究制定解决措施,明确推进时间节点,进行动态跟踪督导和协调,确保项目建设顺利推进。
下一步,我们将靠上服务、精准发力,有序推进事关全局发展的大项目,对省级重点项目提早开展项目谋划,对威海市级重点项目加强服务保障,精心服务调度,每月初深入现场,全面掌握项目进度,了解项目推进存在的问题,争取年内项目开工率达到100%,完工投产8个项目,实现年度投资计划目标。
问:服务业发展方面我们主要做了哪些方面的工作。
答:我市充分发挥区位和资源优势,不断创新服务业发展体制机制,优化服务业发展布局,加快培育服务业发展新动能,推动服务业高质量发展。2019年“三二一”的产业结构持续巩固,服务业成为全市经济发展的重要支柱。
(一)打造优质载体,推动服务业提质发展。强化省级服务业特色小镇培育,抢抓省发展改革委培育省级服务业特色小镇机遇,在全市范围以省认定条件为标准,深入挖掘我市生产性服务业、生活性服务业竞争优势,组织我市悦多旅游小镇成功申报2020年度省级服务业特色小镇。2018年以来,我市先后成功获批天鹅小镇、那香海文旅小镇、悦多旅游小镇3个省级服务业特色小镇。组织好运角旅游度假区申报省级现代服务业集聚示范区,于2020年1月获批山东省现代服务业集聚示范区。
(二) 扎实推进服务业综合改革试点工作。我市于2017年获批山东省“十三五”服务业综合改革试点,2019年在全省服务业综合改革试点中期评估工作中获得优秀等级,并在全省排名第一,作为促进服务业高质量发展的可复制可推广新经验被全省推广。目前,我市主要从围绕打造四大服务业特色基地着手,加快我市服务业高质量发展。一是打造全域旅游示范区,着力培育壮大“文化+旅游”“教育+旅游”“旅游+康养”等新业态新模式,不断加快推动文旅产业高端、集群、融合发展。2019年我市成功入选山东省首批全域旅游示范区,东楮岛成功入选第一批全国乡村旅游重点村名单,下一步我市将积极做好国家级全域旅游示范区申报工作。二是打造现代健康产业基地,先后出台了《荣成市医疗健康服务共同体建设实施细则》、《荣成市推进双向转诊工作实施方案(试行)》等文件,健全多层次医疗服务体系。出台了《荣成市加快推进医养结合暨养老服务业转型升级实施方案》,鼓励支持养老机构申请开办医疗、护理、康复服务机构,实现了对所有养老机构的医疗全覆盖。三是打造东北亚物流节点城市,积极做好国家骨干冷链物流基地申报工作,目前正在编制申报书。规划建设占地10平方公里的石岛冷链物流产业园,引进京易通冷链物流、中食集团等大型企业。四是打造服务贸易重点城区,编制《荣成市服务外包发展规划(2018—2020)》,制定了《荣成市促进服务贸易暨服务外包创新发展扶持办法》,确定了“一核多基地”的服务外包发展格局,培育了皇朝马汉、丝路通、康派斯、益德等先进型服务贸易企业。
问:据了解,今年已经发放了2次价格临时补贴,我市城乡低收入群众都领到价格临时补贴,金额有多有少。请您介绍一下这方面的政策?
答:主持人提到的这项政策属于价格的“兜底”政策。有关部门每次在发放价格临时补贴时,都注明发放的是“价格临时补贴”,但不一定了解其中内容。
2016年,原省物价局会同省发展改革委、省财政厅、省民政厅、省人社厅、省统计局、国家统计局山东调查总队,出台了《关于进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨实行挂钩联动机制的意见》,其中规定,当月度居民消费价格指数同比上涨超过5%,或者是居民消费价格指数中的食品价格指数同比上涨超过6%时,就要启动这个联动机制,主要向城乡低收入群众发放价格临时补贴。所谓临时补贴,就是只发放当月的,而且必须是登记在册的人员。这部分人员包括:城乡低保对象、城乡特困人员、享受国家定期抚恤补助的优抚对象以及领取失业保险金人员。按照有关规定,价格临时补贴的发放由威海市发展改革委、财政局、民政局、人社局、退役军人事务局组织,区别不同对象,实行全市统一标准。
自2019年以来,受猪肉等商品价格影响,我省居民消费价格指数中食品价格指数波动较大,我市先后11次启动低收入群众价格临时补贴机制,价格临时补贴的标准,是根据低收入群众当月领取的困难生活补助标准,结合消费价格指数上涨幅度计算出来的。价格临时补贴数额虽然不多,但也体现出了政府对低收入群众的关心和关怀,目的是消减因消费价格上涨给这部分人生活带来的影响。
问:农民朋友最关心的还是粮食收购价格,请您介绍一下,今年国家在粮食收购方面有什么政策。
答:2020年国家继续实行最低收购价政策。综合考虑粮食生产成本、市场供求、国内外市场价格和产业发展等因素,经国务院批准,2020年生产的小麦(三等)最低收购价为每斤1.12元,继续保持2019年水平不变。国家规定1.12元的小麦最低收购价是指承担最低收购价收购任务的收储库点向农民直接收购标准品的“到库价”。小麦最低收购价执行主体是中央储备粮威海直属库,我市国有粮食企业作为其委托库点,按照中储粮威海直属库的收购要求,具体做好最低价小麦的收购工作。
问:国家政策资金扶持的领域和范围什么?
答:国家政策资金扶持的领域和范围有公共卫生领域、市政设施、城乡老旧小区改造和应急物资储备体系建设。
其中公共卫生领域主要支持县级及以上传染病医院,疾控中心项目,以及公里医院应急诊疗设施建设。县级疾控中心按《疾病预防控制中心建设标准》建设或改造业务用房,购置疫情发现、标本采集、现场处置设备。
市政设施方面有,1、医废危废和污水垃圾处理设施,包括医废危废固废资源化和无害化处理设施,城镇污水处理设施和配套管网、污水资源化利用设施,城镇生活垃圾分类收集转运一体化设施、无害化中断处理处置设施,废弃物规范回收网点和分拣中心,及餐厨建筑垃圾处理设施等。对于配套管网项目,应与排水管网项目衔接或整合,不得重复申报和安排。2、供排水排气排热管网等设施,包括现成和城市排水管网改造与建设,自来水厂和供水管网改造与建设、燃气初期设备和燃气管网改造与建设、供热设施和管网改造与建设等。对于同一路段的多种管网建设原则上应整合一个项目进行申报和组织实施。3、县城公共服务设施等其他以县城为主要载体的新型城镇化基础设施,包括县城改厕、市政交通设施、配送投递设施、县城智慧化改造、养老托育设施、文旅体育设施、社会福利设施、社区综合服务设施、冷链物流设施、农贸市场和要素配置平台。
城乡老旧小区改造主要是指老旧小区外配套基础设施,包括小区的养老抚幼、无障碍、便民等公共服务设施,与小区直接相关的道路和公共交通、通讯、供电、供排水、供气、供热、停车库等城镇基础设施项目。
应急物资储备体系建设包括存储医疗物资兼顾其他应急物资的储备仓库。


Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统