崖头街道2020年工作思路

2020年，崖头街道将紧紧围绕市委、市政府的总体部署，以党的建设为统揽，以精致城市建设为主线，充分发挥中心城区首位度优势，坚持问题导向，树牢“有解思维”，强化“挂图作战”，以各项工作更高标准的完成和难点问题的全面突破，着力打造全市精致城市建设样板工程。

一、以更加扎实全面的工作加快精致城市建设。重点在“拆、建、管、护”四个方面抓提升。

“拆”，主要是指征地拆迁，为精致城市建设腾出新的发展空间。结合崖头街道大面积拆迁已进入收尾攻坚阶段的实际，在坚持依法依规的基础上，探索拆迁新模式、新方法，重点利用好村“两委”班子这支队伍，建立“主动认领”机制，由村“两委”干部结合实际情况主动认领拆迁难点问题，对解决好的年终给予考核加分和物质奖励“双重激励”，全面提高拆迁成效，重点打好“三大攻坚战”。

一是服务城建重点项目攻坚战。①土地调整方面，河阳路双修、碌对岛北侧道路建设及黎明路污水管网建设工程，待补偿资金到位后，立即组织兑付及搬迁工作，确保城建重点项目顺利开工建设。河阳路双修工程涉及的杨格庄、黎明、海崖村沿街公司、商户外立面、门头、围墙、亮化改造工作。②拆迁方面，道北刘家村23栋、近6000平方米小楼拆除工作。马安屯村15栋、近5000平方米小楼拆除工作。岗西物流园37户废旧、废品经营户拆迁工作。③其它方面，对广源批发市场改造、原农业局及老公安局改造工程，主动配合改造单位做好群众工作，确保相关工程顺利推进。

二是城中村改造回迁攻坚战。重点组织好西龙家、道南于家、道南姜家3个村回迁安置工作，按照“回迁一处、拆除一处”的思路，2020年12月底前拆除2019年改造已腾空但未拆除的2689栋旧房，确保不留隐患。

三是拆迁攻坚战。主要针对征地拆迁遗留的74户“钉子户”，启动拆迁攻坚年活动，发挥机关干部和村居干部作用，按照“轻重缓急”的原则，综合运用征信管理、挖掘社会关系等措施，优先解决好影响市容市貌的突出问题，确保年底前化解总量达到70%以上。

“建”，主要是指盘活半拉子工程，补齐精致城市建设短板。2020年，重点盘活道南姜家村安置楼，主动做好与江西玉山县人民政府的沟通对接。同时，对2019年已盘活但暂未完工的缔景城、星河郡等4个项目，强化日常督导，确保按期保质保量盘活到位。

“管”，主要是指社区和居民管理，推动精致城市建设内涵提升。在2019年全面完成30个城中村改居的基础上，2020年重点推动3.9万城中村村民向市民的历史性转变，着力构建“共建、共治、共享”的新格局。

在共建上，①从理顺村改居后的组织架构入手，考虑到工作的连续性和稳定性，社区党总支书记由街道片长兼任，原村支部书记任合作社主要负责人，村“两委”干部任网格协管员，逐步实现由村务向社会事务的转变，确保年内建成星级示范社区14个以上、星级楼道300个以上。②按照“一核两翼三融合”社区建设思路，深化“一区一品、社花齐放”社区品牌建设，争取申报“天使再现”、“您好新邻居”村居融合等15个公益创投项目，积极创新，设计更多以人为本、助人自助的公益服务项目，满足社区居民多样化、个性化服务需求，推动社区公益服务、志愿服务品牌化、社会化，吸引社会资本注入，推动社区公益服务、志愿服务可持续发展。③抓紧完成新成立的4个社区及需搬迁的2个社区的办公场所装修工作。④在已设立31个睦邻点的基础上，实现崖头城区住宅小区睦邻点建设全覆盖，构建和谐温馨的邻里关系。

在共治上，以网格为抓手，①充分利用网格“蓝马甲”和志愿服务“红马甲”，有效解决居民反映的各类问题，确保“大事小情不出格”，年内12345和民生热线问题反映同比下降10%。②依据市里出台的“党建+信用”管理考核办法，制定完善社区信用管理考核办法，在全社会推广红色信用积分制，组织开展105场次信用表彰活动，信用卡币、信用奖章等不同方式信用有“礼”兑换活动260场次，激励和宣传信用典型，营造人人讲信用的浓厚氛围。③全面推广“智慧社区”APP应用，年内新增用户2万以上，配齐智慧网络终端设备50个，第一时间解决群众所盼、所急问题。④继续开展新时代文明实践、驻区共建、文体活动等志愿服务活动，年内举办1万场以上，发放志愿奖补资金200万元。

在共享上，以搬迁上楼村民“住得下、过得好”为标准，①投资400万元，将原税务大楼改造成为崖头街道党群服务中心，新建红色信用银行、人力资源服务中心、居家养老服务中心、社区教育服务中心、就业创业服务中心、红色物业、公益食堂等板块，提供居家养老、社区教育、就业培训、推荐工作等服务，年计划培训村民1.4万人次，推荐就业岗位4000个以上，有效解决城中村改造后村民就业难的问题。②完成曙光、府新2个公益食堂建设工作，打造“暖心油条”等特色品牌，组织志愿者进行爱心义卖，将义卖所得款项全部用于公益食堂运营，受益人群5000人以上。③12月底前全面达到新建住宅小区每百户不少于20平方米、已建成小区不少于15平方米的配套养老设施建设标准。

 “护”，主要是指居民小区物业管理和城乡环境日常维护，实现精致城市建设效果长效保持。一是抓好物业管理提升。与市住保办、社区办共同重新修订完善小区管理职责划分，有效解决居民关心的乱搭乱建、乱停车等热点、难点问题。完成137个小区的垃圾分类房的选址、建设工作。对已具备成立业主委员会条件的小区，抓紧启动业主委员会选举工作，确保年内应选尽选。二是提高数字化城管处置效率。建立快速影响机制，最大限度压缩处置时限，对环境卫生整治类问题，确保4小时内处置完成；对土建、修复及绿化类问题，确保4天内处置完成。三是推动沿街违规晾晒整治全覆盖。确保12月底前，完成辖区内所有主、次干道及巷道内的违规吊挂设施清理工作。四是推进好岗西大集、城东大集提升工作，其中岗西大集改造工程硬化场地2万平方米，新建简易钢结构大棚1.2万平方米。出台规范经营秩序和环境卫生管护相关规定，推动集市规范化管理提升。

二、以更加务实管用的举措提高招商引资成效。重点组建好“一个队伍”、发展好“三大经济”。

“一个队伍”，就是组建由街道党工委书记、办事处主任任组长的招商引资专班，成员涵盖机关、村居、企业、志愿团体等方方面面的精英，充分利用已摸底的256条荣成在外成功人士信息，开展精准招商，2019年12月底前完成专班组建工作，春节前后，按照全市做大做强传统产业、培育壮大新兴产业的发展定位，围绕链条延伸，抢抓北京、江浙等地制造业企业外迁机遇，赴北京、浙江等地对接北京通州经济开发区西区管委和宁波商会；围绕平台孵化，外出对接西北工业大学和山西大学，着力筛选一批生物医药、信息技术、装备制造领域的高端工业项目重点跟踪，近期重点对接好中建投集团、青岛瑞源集团、河南宛西制药服务有限公司等企业，确保年内在高端工业招商实现大的突破，年内完成税收6.3亿元，同比增长8%；实际利用内资实物工作量2000万元，同比增长1070%，其中工业项目工作量1000万元以上；外资方面，紧盯房地产、外贸和韩资企业增资等领域，抓紧对接青荣置业、乾丰地产、永丰贸易及韩资中元电器、裕罗电器等企业，确保年内超额完成200万美元外资引进任务，同比增长1011%，补齐外资短板；固定资产投资25.4亿元，同比增长5%；规上企业产值15.7亿元，同比增长5%。

“三大经济”，就是聚力突破现代服务业、高端产业、乡村三大经济，推动高质量发展，

在突破现代服务业经济上，充分利用城中村改造公建楼宇资源，建设“四大街区”。①以双泊安置区为中心，立足周边餐饮业较为发达的实际，重点引进国内外著名餐饮连锁机构，提升整体档次，做大做强集群效应，打造餐饮服务街区。②以台上安置区为中心，发挥毗邻新一中、实验中学、世纪小学等学校的区位优势，积极对接清大教育、初心全脑等专业机构，打造集教育培训、文化创意及配套商业于一体全业态教育服务街区。③以崖头、岗西安置区为中心，以岗西物流园建设为契机，积极引进顺丰、圆通等快递公司，培育专业园区，同步优化岗西大集，打造仓储物流街区。④以新庄安置区为中心，积极学习借鉴环翠区鲸园街道、环翠楼街道发展总部楼宇先进经验，加大力度引进大型商贸及银行、证券等总部经济项目，打造商贸金融圈。确保2020年盘活闲置楼宇6万平方米以上。

在突破高端产业经济上，年内完成12批次招商。按照全市做大做强传统产业、培育壮大新兴产业的发展定位，围绕链条延伸，抢抓北京、山西等地制造业企业外迁机遇，赴北京、浙江、陕西等地对接项目。

在突破乡村经济上，对北外环4个农业村，实施三年提升计划，以土地流转为抓手，将群众从土地中解脱出来，构建村集体经济发展和农民增收“造血”机制。2020年，从基础设施配套入手，投入300余万元，以及后密文、夼北水库改造提升工程，新增建设引水泵站1座、水利灌溉设施300亩，破解土地难以流转的要素制约问题。探索村集体成立合作社、强村定向帮扶等土地流转新模式，在村集体成立合作社上，并依托海波农场等龙头企业，引进杭州维纳斯黄金苹果种植项目，提升种植规模和档次，确保年内流转土地500亩。2021年和2022年，重点抓好土地流转和发展乡村旅游，在2019、2020年流转1800亩的基础上，再流转1100亩土地，同时引进特色种植项目2个以上，发展“农家乐”等特色餐饮3处以上，着力打造田园综合体样板工程。

三、以更加细致超前的行动提升社会治理水平。突出解决好“三大问题”。

一是解决好民生诉求满意率低的问题。充分学习借鉴“枫桥经验”，建立健全党政“一把手”牵头办件机制，考虑到街道办件数量较大实际，对初次办件，由办事处主任牵头组建的研判小组，制定具体办理方案；对重复办件及共性问题，由党工委书记召开班子会研究确定，全面提高办件质量和效率。同时，将民众诉求办理工作纳入村级主要负责人考核重要内容，办理情况直接与工资挂钩，全面调动村级参与民众诉求办理的积极性和主动性，确保年内民心网、民生110、市长公开热线回复率达100%，群众满意满提高10个百分点。

二是解决好历史积案多的问题。重点按照与信访人交朋友的思路，建立每周走访、节日走访、重大活动前走访“三走访”机制，真心实意的取得信访人的理解和信任，确保能够坐得下来、说得上话、谈得了事，在实现全面稳控的基础上，寻找案件突破口，年内化解积案10起以上。

三是解决好矛盾隐患突出的问题。重点扭转“出了事再救火、灭火”的被动局面，按照“不惧怕问题、不回避矛盾”的原则，主动出击，主动摸排问题、解决问题，确保在隐患爆发前将矛盾问题彻底解决，不形成新的积案。

四、以更加主动作为的干部队伍推动突破式发展。重点开展好“两项活动”，通过正向引导和反向惩戒，力促干部队伍建设取得实效；建立“一项机制”，确保各项工作落到实处。

“两项活动”：一是开展“干部队伍提升年”活动。以“唯旗誓夺、事争第一，干则一流、出则精品”为主题，分类制定提升和考核办法，机关干部突出工作责任心、主动性的提升和考核，社区干部突出服务意识、服务水平的提升和考核，农村干部突出工作魄力、发展能力的提升和考核，将每条战线都打造成视野更宽、标准更高、作风更严的干部队伍。二是开展“不担当不作为”专项整治活动。严肃查处干部队伍中存在的不担当、不作为等行为，倒逼干部队伍抓好自身建设，着力以全面从严治党推动街道各项工作实现新的更大突破。

“一项机制”：就是建立“有责任人、有时限、有督办、有考核、有奖惩”的责任落实机制，将2020年工作思路逐项建立台账，实行“挂图作战”，明确具体责任人和完成时限要求；组建街道督查考核办公室，实行周调度机制，加大督导频率，确保既定工作按期保质保量完成；推行村级差异化考核，全面提高市委、市政府部署工作及街道2020年工作思路确定内容等中心工作赋分比例，实行月考核，考核结果直接与年终评先选优、奖金发放相挂钩，有奖有罚，切实调动各村服务大局、主动想干干事的积极性。