访谈内容

问：王主任，临近年底，我们农机部门实施的农机购置补贴这项惠农政策是不是也临近尾声，请你介绍一下这方面的工作？

答：2020年，我市农机购置补贴工作按照全省农机化工作及农机购置补贴工作会议的要求，自全面启动以来，以统筹做好疫情防控和稳产保供工作为重心，送补贴政策下乡，送补贴资金上门，有力保障农机装备供给，农机购置补贴政策落实进度快速推进，目前仅剩最后一批7万多元补贴资金正在审核发放中，其余补贴资金早已兑付到位。下面我将今年农机购置补贴工作开展情况简单介绍一下：

今年初我市争取到中央财政农机购置补贴资金300万元，到6月底，全市申请补贴资金已达299.8万元，补贴资金使用比例达到99.88%。为进一步调动农民购机积极性，满足农民购置需求，市农机发展中心积极向上级主管部门反映补贴资金缺口问题。7月下旬省农业农村厅、财政厅分配下达了第二批中央财政农机购置补贴专项资金，安排我市100万元，至此我市今年共获得中央财政农机购置补贴专项资金400万元。10月份，全部补贴资金申请完毕，共补贴机具数量366台，受益户数223户。

上半年由于新冠肺炎疫情防控进入关键阶段，广大农村更是防控重点，防疫不能松劲，农机工作不能耽搁，市农机发展中心积极行动，让数据多跑路、群众不跑腿,打通服务群众“最后一公里”。提出农户不出门，补贴申请“线”上办。大力推广农机购置补贴手机APP办理,通过人脸识别、机具扫描、上传信息等,变原有的上门申请为掌上办理,打造线上办理新模式。疫情期间,农机购置补贴发挥线上办理优势,有效杜绝人员聚集,全年除植保无人机必须通过现场办理外，其余361台补贴机具全部通过手机APP申领,占总申请补贴机具数量的99%。通过使用手机APP,购机者随时查询到补贴产品、经销商、补贴金额、申请进度等4类信息,方便农机手及时准确了解农机补贴新政策动态,提升便民服务质量。

今年的农机购置补贴资金结算工作即将结束，但农机购置补贴工作还在继续。为支持农机惠农政策的连续性与稳定性，经上级主管部门指示，在今年补贴资金额度已用完的情况下，有购机需求的农户在购置完机具后，可提前在农机购置补贴“手机APP”上申请补贴，补贴程序在明年上级补贴资金分配完后继续实施。

问：王主任，我市正积极探索新型农业社会化服务模式，市里也提出明年扶持一批农业专业合作社，作为农机部门，我们将采取哪些措施推动农机社会化服务？

答：自2009年以来，全市注册农机专业合作社有110家，今年我们安排专人用一个月的时间摸排调查，农机专业合作社申请保留的有31家，有意向注销的45家，已经注销的19家，联系不到的15家。目前全市农机保有量可以满足农业生产需求，但农机专业合作社社会化服务功能没有发挥出来。为提高农机社会化服务水平，助推土地流转和规模化种植，积极探索适应我市土地规模化经营新形势下农机社会化服务新模式，逐步建立以农机专业合作社、农机大户为主体的农机社会化服务体系，加快现代农业高质量发展，明年我中心将采取以下几点措施：

一是助力土地流转，创新服务模式。充分发挥农机部门的作用，整合我市3家龙头农机专业合作社126名机手、400多台套农机具，与有作业需求的村集体领办合作社进行对接。明年我们将专门安排队伍采取“点对点”的方式深入到全市630家合作社和土地托管服务主体，详细摸清各服务主体农机具种类、数量，建立档案台账，有针对性地指导购机，优先办理农机购置补贴，并提供农机培训使用、监理业务等全方位服务。同时根据服务主体的作业需求，适时调配农机专业合作社或农机大户及时参与作业，提高农业机械作业效率，促进土地流转，加快乡村振兴。

二是压缩补贴时限，加大扶持力度。在今年400万农机购置补贴资金的基础上,根据我市实际情况，争取更多补贴资金，满足村集体领办合作社和机手的购机需求，做到应补尽补。在实施农机购置补贴时，明年全部实行手机APP申报，方便购机户随时随地申请补贴，实现补贴申请、兑付流程线上办理。实行压茬推进，进一步缩短办理时限和资金兑付时间，明年我们将购置补贴时限由原来我省规定的62天缩短至40天，缓解合作社和机手的资金压力，充分享受政策红利。

三是建设示范基地，做好示范推广。6月底前打造一处200亩以上高标准农机化新技术推广示范基地，开展农机新技术培训、新机具示范推广工作，提升农机装备水平。年初合理利用争取的中央奖补资金52万引进新型玉米籽粒收获机、驱动耙、防缠绕免耕播种机、植保无人机等高端复式装备，为规模化种植和全程机械化生产创造有利条件。下一步利用推广示范基地在重点农时举办农机化技术推广现场会2次，组织农业服务主体参加观摩，推广“小麦联合收获-秸秆粉碎还田-玉米硬茬播种”和“玉米籽粒直收-秸秆粉碎还田-小麦免耕播种”等一条龙作业新技术、新机具。

四是搭建信息平台，推动融合发展。充分利用中国农机化信息网、山东农机化信息网等平台，搭建农机信息化服务网络，为农机化生产、农机新技术推广、农机跨区作业等各个生产环节发布及时、准确的信息服务，借助政府公开网及短信平台，及时收集、整理、发布农机产品、作业、培训等信息，解答法规政策、传递市场行情、督促车辆年检、开展安全宣传，促进农机社会化服务规范化发展。

问：王主任，有农机手反应，有时候因农忙等错过下乡年检时间，仍要自行驾车到中心年检，但是路途太远很不方便，今后能不能有什么措施更加方便年检？

答：为彻底解决机手因漏检、初检不合格等到中心年检不便的问题，明年对我市需检车辆全部实行免费上门年检服务。首先，年初针对我市各镇街、企业农机保有情况，统筹安排2021年农机年检计划和方案，由原来以镇街为单位集中年检，改为在各镇街内划片进村年检，进一步缩短服务半径，更加方便机手就近年检，提升年检率和工作效率。积极与各镇街对接，确定年检工作方案和时间排挡，明确下乡年检具体时间、地点。通知各镇街分管农机工作人员，加强宣传，及时把下乡年检时间、地点在镇街所属村内公示，确保镇街农机手能全部知晓。3月至6月，正常按计划开展下乡年检。7月至8月，利用两个月的时间，针对山东农机化管理系统台账，对正常年检漏检的合作社、企业和个人，安排专人上门进行补检，确保应检尽检

问：王主任，听说今年拖拉机、联合收割机驾驶证考试免费了，很多群众想咨询申领拖拉机、联合收割机驾驶证需要具备哪些条件？那些人不能申领？

答：为了进一步落实惠民政策，山东省农业农村厅向省财政厅、省发改委提交《关于申请免征拖拉机（联合收割机）驾驶许可考试费的函》(鲁农函字〔2019〕336 号)。经省财政厅、省发改委研究于2020年2月下发了《山东省财政厅 山东省发展和改革委员会关于免收拖拉机（联合收割机）驾驶许可考试费的复函》（鲁财税〔2020〕7 号），复函明确：同意在保留该收费项目的基础上，对报名参加拖拉机（联合收割机）驾驶许可考试的考生暂免收取拖拉机（联合收割机）驾驶许可考试费。接到通知后，我中心严格按照上级文件规定，对参加拖拉机（联合收割机）驾驶证考试的群众免收考试费，目前已经做到全部监理业务免费办理。

《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》(农业部令2018年 第1号)第九条，申请驾驶证，应当符合下列条件：

（一）年龄：18周岁以上，70周岁以下；

（二）身高：不低于150厘米；

（三）视力：两眼裸视力或者矫正视力达到对数视力表4.9以上；

（四）辨色力：无红绿色盲；

（五）听力：两耳分别距音叉50厘米能辨别声源方向；

（六）上肢：双手拇指健全，每只手其他手指必须有3指健全，肢体和手指运动功能正常；

（七）下肢：运动功能正常，下肢不等长度不得大于5厘米；

（八）躯干、颈部：无运动功能障碍。

第十条　有下列情形之一的，不得申领驾驶证：

（一）有器质性心脏病、癫痫、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹、精神病、痴呆以及影响肢体活动的神经系统疾病等妨碍安全驾驶疾病的；

（二）3年内有吸食、注射毒品行为或者解除强制隔离戒毒措施未满3年，或者长期服用依赖性精神药品成瘾尚未戒除的；

（三）吊销驾驶证未满2年的；

（四）驾驶许可依法被撤销未满3年的；

（五）醉酒驾驶依法被吊销驾驶证未满5年的；

（六）饮酒后或醉酒驾驶造成重大事故被吊销驾驶证的；

（七）造成事故后逃逸被吊销驾驶证的；

（八）法律、行政法规规定的其他情形。

问：王主任，有很多农机手反映，今年驾驶手扶拖拉机去参加年检，但是被告知不能进行检验，是不是对所有的手扶拖拉机都不检验，这是怎么回事？

答：2018年6月1日实施的《拖拉机和联合收割机登记规定》中对拖拉机上户及年度检验有了许多新的规定，2020年又启用了新的安全技术检验合格证明，规定检验项目有29项，其中对照明及信号装置、电器设备有明确要求，“拖拉机灯具应齐全完好、蓄电池应完好、信号装置应齐全有效、喇叭性能正常、灯具应安装牢靠完好有效、所有灯光开关应安装牢靠、开关自如”。目前全省手扶拖拉机均无信号装置、灯光转向装置等，省监理站数据库中没有手扶拖拉机的技术参数达到GB16151.1-2008农业机械运行安全技术标准，基于以上原因，全省手扶拖拉机目前均不能上户及参加年度检验。省监理站正督导有关生产厂家，要求其生产的手扶拖拉机必须达到国家相关标准才能入库备案，此项工作我们始终密切关注，如有最新进展将及时公布。