荣成市人力资源和社会保障局“十四五”专项规划

一、打造新时代人才聚集高地

不断加强体制机制创新，人才环境持续优化。创新引才机制、培养机制、服务机制，营造充满活力、富有效率、更加开放的人才发展环境。

加强高层次人才队伍建设。建立人才、技术、项目需求信息库，为高层次人才引进工作提供依据和目标。以省、市人才项目申报为抓手，积极引导申报国家高层次人才，省泰山产业领军人才、省（市）有突出贡献的中青年专家、威海市产业工程特聘专家等重点人才工程，建立人才项目服务小组，切实提升人才项目申报质量。持续开展“院士荣成行”“英创会荣成高层次人才对接洽谈会” “全球创新创业大赛”等品牌活动，搭建专家、园区、企业三方对接平台，吸引高层次人才来荣创新创业。

加大大中专毕业生队伍建设力度。以人才政策为抓手，加大政策扶持力度，丰富政策支持方式，充分调动各方积极性。持续举办“百所高校荣成行”“招才引智高校行”等品牌活动，通过请进来、走出去的方式搭建起“校、企、生”三方联系沟通桥梁，推进校地在大中专毕业生就业方面开展深入合作。统筹实施优秀毕业生引进、“三支一扶”招录、乡村医生培养等工程，引导大中专毕业生服务基层。实施“青鸟计划”，强化就业和实习岗位、人才数据库建设，定期举办荣成企业专场招聘会，开展创业就业知识讲座，组织大学生创新创业大赛，为优质项目给予创业支持，打造“荣成市青年驿站”，为符合条件的求职毕业生，面试期间提供3天免费公寓居住。

实施优化“百千万英才计划”，吸引荣成籍和驻荣高校毕业生回荣留荣就业创业，每年举办各类人才招聘活动5次以上，每年引进各类人才1200人以上。

加快专业技术人才队伍建设。构建分层分类的专业技术人才继续教育体系，重点加强教育、卫生、医疗、文化体育等社会科学领域专业人才的引进培养，实施名医、名师、名家等人才引进培养工程，促进重点领域高层次专业技术人才更好发展。鼓励企事业单位建立博士后科研工作站和省博士后创新实践基地，积极引进博士后人才来我市开展科研工作。“十四五”期间，力争新增博士后科研平台10个。

支持技能人才队伍建设。扎实做好各类技能人才培养选拔工作，持续开展“荣成市首席技师”评选、职工技能竞赛活动，形成以政府表彰奖励为导向，用人单位奖励为主体的高技能人才表彰奖励体系，着力提高技能人才经济待遇和社会地位。狠抓培训质量，扩大培训规模，持续开办企业大讲堂，实施“金蓝领”技能人才培育、职业技能提升培训。加强技能人才平台载体建设，鼓励企业设立市级以上技能大师工作室、金蓝领培训基地。坚持国家职业标准与岗位要求相结合，评价内容与生产实际相结合，培训考核与使用待遇相结合的企业技能人才自主评价制度。争取“十四五”期间每年新增高技能人才200人、齐鲁首席技师1人、威海市首席技师1人、技能大师特色工作站1处。逐步构建技工院校广覆盖、多层次、多形式的技能人才培养格局，为我市高质量发展提供技能人才支撑。

二、促进创业带动就业

“十四五”时期，坚持以人民为中心的发展思想，把支持灵活就业、促进创业带动就业作为稳就业和保居民就业的重要举措，坚持市场引领和政府引导并重，强化政策服务供给，创造更多灵活就业机会，激发劳动者创业活力和创新潜能，鼓励自谋职业、自主创业，全力以赴稳定就业大局。全面优化就业环境。完善就业服务体系，推进就业服务全覆盖，鼓励企业吸纳就业，支持灵活就业和新就业形态，加大对困难灵活就业人员帮扶力度，对符合条件的灵活就业人员，及时按规定纳入最低生活保障、临时救助范围，促进重点群体多渠道就业创业，年均新增城镇就业6000人。做好企业用工分析，帮助企业解决人力资源空缺问题，加强对失业动态监测、预警和调控，做好困难人员生活保障，稳控登记失业率在4%以内，确保就业形势稳定。强化劳动保障监察队伍建设，创新监察方式，提升依法行政水平，全面保障农民工工资支付，规范人力资源市场秩序。主动开展专项执法检查，加大投诉举报案件查处，确保投诉举报结案率100%，切实维护劳动者合法权益。完善“调解优先，基层化解”的劳动争议处理机制，依法依规处理劳动人事争议。优化庭审程序，提升庭审效率，适用简易程序及拖欠农民工工资争议案件30日内结案，普通案件45日内结案，疑难案件60日内结案，案件处结率92%以上，调解率60%以上，按期结案率100%，有效防范化解风险隐患。

全面提升就业创业服务质效。扶持创业带动就业，不断优化创业扶持政策，提高创业补贴标准和创业担保贷款额度，适时举办全市创业大赛。推动基本公共就业服务下沉，全面实施高校毕业生留鲁来鲁就业创业推进行动，常态化开展“山东—名校人才直通车”和“就选山东”高校毕业生求职招聘系列活动。开通线上就业创业服务渠道，对重点服务对象开通服务绿色通道，对有创业意愿的高校毕业生、返乡入乡创业农民工等重点群体提供创业培训、政策扶持等“一条龙”服务，持续提升就业创业服务质效。

全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。面向城乡各类劳动者，持续开展职业技能提升行动，推进线上线下结合的方式，提高培训针对性实效性，全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力，按规定落实职业培训补贴。围绕企业“冲击新目标”和转型升级发展需要，广泛开展企业新录用职工岗前培训、岗位技能提升培训、企业失业人员就业创业培训。实施农村劳动者职业技能提升行动。聚集乡村人才振兴，开展农村劳动者就业创业培训，拓宽就业渠道，增加收入。

三、加强社会保障体系建设

健全多层次社会保障体系。坚持以人民为中心，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，基本实现法定人员全覆盖和人人享有社会保障。推进社保转移接续、工伤保险省级统筹、渐进式延迟法定退休年龄等工作，健全基本养老待遇调整机制，依据相关规定和经济发展情况适时调整养老金计发标准和基础养老金待遇，努力实现人人老有所养的目标。探索社区社会化管理新思路，深入推进企业退休人员社会化管理工作，推进社会化管理服务工作，确保养老金社会化发放率100％，离退休人员社会化管理服务率98％以上。